曹妃甸工业区TC-2022-006号宗海海域使用论证报告书.pdf

曹妃甸工业区曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海号宗海 海域使用论证报告书海域使用论证报告书 （（公示版公示版）） 天津大威德宝海洋科技天津大威德宝海洋科技有限公司有限公司 2022 年年 9 月月 论证单位论证单位天津大威德宝海洋科技有限公司天津大威德宝海洋科技有限公司 论证单位地址论证单位地址 天津市天津市和平区张自忠路和平区张自忠路 240 号港湾中心号港湾中心 1503 室室 邮政编码邮政编码300041 联系电话联系电话022-23112135 电子邮箱电子邮箱dwdb20190528 委托单位委托单位唐山市曹妃甸区自然资源和规划局唐山市曹妃甸区自然资源和规划局 论证单位天津大威德宝海洋科技有限公司论证单位天津大威德宝海洋科技有限公司 论证单位法定代表人崔论证单位法定代表人崔涛涛 论证单位项目负责人论证单位项目负责人郑立彪郑立彪 论证单位技术负责人王论证单位技术负责人王磊磊 编制人员表编制人员表 姓姓名名专专业业责任章节责任章节签签字字 郑立彪郑立彪环境科学环境科学第第1、、2、、7、、10章章 刘志敏刘志敏海洋科学海洋科学 第第3、、4、、5、、6、、8、、 9章章 严雪聪严雪聪测绘工程测绘工程第第2、、7章章 王王磊磊海洋工程海洋工程审审核核 1 目目录录 1 概述概述........................................................................................................................... 1 1.1 论证工作来由................................................................................................ 1 1.2 论证依据........................................................................................................ 2 1.3 论证工作等级和范围.................................................................................... 6 1.4 论证重点........................................................................................................ 7 2 项目用海基本情况项目用海基本情况...................................................................................................9 2.1 用海项目建设内容及规模............................................................................ 9 2.2 平面布置和主要结构、尺度...................................................................... 13 2.3 工艺技术方案.............................................................................................. 16 2.4 主要施工工艺及方法.................................................................................. 17 2.5 项目申请用海情况...................................................................................... 20 2.6 项目用海必要性.......................................................................................... 23 3 项目所在海域概况项目所在海域概况.................................................................................................27 3.1 自然环境概况.............................................................................................. 27 3.2 海洋生态概况.............................................................................................. 50 3.3 自然资源概况.............................................................................................. 63 3.4 开发利用现状.............................................................................................. 68 4 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析.................................................................................75 4.1 项目用海环境影响分析.............................................................................. 75 4.2 项目用海生态影响分析.............................................................................. 81 4.3 项目用海资源影响分析.............................................................................. 82 4.4 项目用海风险分析...................................................................................... 85 5 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析.........................................................................................92 5.1 项目用海对海域开发活动的影响.............................................................. 92 5.2 利益相关者界定.......................................................................................... 93 5.3 相关利益协调分析...................................................................................... 94 2 5.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析.................................. 95 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析.............................................96 6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析...................................................... 96 6.2 项目用海与相关规划的符合性分析........................................................ 101 7 项目用海合理性分析项目用海合理性分析........................................................................................... 112 7.1 用海选址合理性分析................................................................................ 112 7.2 用海方式和平面布置合理性分析............................................................ 117 7.3 用海面积合理性分析................................................................................ 122 7.4 宗海确定合理性分析................................................................................ 136 7.5 用海期限合理性分析................................................................................ 141 8 海域使用对策措施海域使用对策措施...............................................................................................142 8.1 区划实施对策措施.................................................................................... 142 8.2 开发协调对策措施.................................................................................... 142 8.3 风险防范对策措施.................................................................................... 143 8.4 监督管理对策措施.................................................................................... 150 9 生态用海建设方案生态用海建设方案...............................................................................................154 9.1 生态建设条件分析.................................................................................... 154 9.2 生态建设方案设计.................................................................................... 157 9.3 生态建设方案可行性分析........................................................................ 158 9.4 生态建设监管措施与建议........................................................................ 159 9.5 生态保护修复方案.................................................................................... 160 9.6 监管措施与建议........................................................................................ 164 10 结论与建议结论与建议.........................................................................................................167 10.1 结论.......................................................................................................... 167 10.2 建议.......................................................................................................... 176 资料来源资料来源...................................................................................................................177 1、 引用资料................................................................................................... 177 2、 现场勘查记录........................................................................................... 178 3 3、 海域使用论证内审意见........................................................................... 180 4、委托书......................................................................................................... 181 附件附件........................................................................................................................... 182 附件 1 曹妃甸区围填海项目生态评估报告专家评审意见.......................... 182 附件 2 曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案专家评审意见.................. 184 附件 3 河北省自然资源厅转发自然资源部海域海岛管理司关于唐山市曹 妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史遗留问题处理方案备 案意见的复函的函....................................................................................... 185 附件4 唐山市曹妃甸区自然资源和规划局关于推广统一参数的2000 国家大 地坐标系的通知............................................................................................... 186 附件 5 海洋环境现状调查 CMA 检测报告...................................................189 附件 6 项目总平面布置图.............................................................................. 191 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 1 1 概述概述 1.1 论证工作来由论证工作来由 曹妃甸区位于河北省唐山市南部沿海地区， 毗邻京津两大城市，距唐山市中 心区**公里，距北京**公里，距天津**公里，是环渤海地区的中心地带。曹妃甸 工业区是曹妃甸区的经济中心和开发建设的主战场， 规划面积**平方公里（陆域 **平方公里、水域**平方公里），由港口物流园区、钢铁电力园区、化工园区、 装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区七个产业园区和 临港商务区组成，其中化学园区在 2014 年被列为国家七大石化产业基地之一， 要点发展精细化工等产业，逐渐打造成世界级的临港化学工业基地。 进入二十一世纪， 电子气体的研究与应用在我国得到了从无到有的发展，电 子气体在国民经济中的应用越来越广， 新品种气体的开发和产业化正得到国家政 府的极大重视，有必要在我国形成一个特种气体开发、生产、供应一条龙的新格 局。由此看来，加快开展高纯电子气体产业化进程，彻底改变依赖进口的被动局 面具有重要的战略意义。 电子级高纯氨主要用于电子行业， 是半导体照明、 集成电路、 平板显示面板、 太阳能电池等光电子和微电子领域的重要原材料。 在集成电路技术领域，近几年 受半导体制造业的发展带动， 国内集成电路制造材料总体产业规模不断扩大，高 纯电子气体作为集成电路技术关键材料，在大规模集成电路领域的应用迅猛增 长。到 2019 年，八英寸集成电路晶圆厂达到十四座，十二英寸生产厂达到十座 以上，预计到 2025 年，集成电路对高纯电子气体需求市场规模能达到**亿元左 右。 根据“十四五”及其它相关产业规划，国家基于集成电路产业化发展，对其 上游关键材料电子特气的技术攻关发展予以支持， 同时通过降低相关电子高纯材 料制造企业的生产经营成本促进行业的发展。 根据海内外企业电子特气销售额情 况可知， 海外大型气体公司占据了 80以上的市场份额， 尤其在极大规模集成电 路、新型显示面板等尖端应用领域，存在较大的进口替代空间。 因此， 为了迎合国家相关政策的发展方向， 满足周边区域对电子特气的需求， 唐山市曹妃甸区自然资源和规划局拟将曹妃甸工业区化学园区内的一宗海域进 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 2 行出让，用于新建液氨深加工项目，出让宗海号为曹妃甸工业区 TC-2022-006 号 宗海，宗海面积 1.9925hm2。 根据中华人民共和国海域使用管理法的要求，申请用海需要编制海域使 用论证报告书。 唐山市曹妃甸区自然资源和规划局委托天津大威德宝海洋科技有 限公司承担该宗海的海域使用论证工作。 论证单位在接到委托后，进行了多次现 场踏勘，收集、整理有关建设工程资料，并根据海域使用论证技术导则的要 求分析论证后， 编制了本宗海的海域使用论证报告书， 现呈报海洋主管部门审查。 1.2 论证依据论证依据 1.2.1 法律、法规法律、法规 1、中华人民共和国海域使用管理法，全国人大常委会，中华人民共和 国主席令第六十一号，2002 年 1 月 1 日施行； 2、国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知，国发〔2004〕 24 号，2004 年 9 月； 3、关于进一步加强海域使用论证质量管理的通知，国海规范〔2016〕 10 号，2005 年 3 月 25 日； 4、河北省海域使用管理条例，河北省第十届人民代表大会常务委员会 第二十二次会议，2007 年 1 月； 5、关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字〔2009〕 200 号），2009 年 7 月 2 日； 6、中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，中华人民共和国主席令 第八号，2013 年 12 月 28 日施行； 7、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和国主 席令第九号，2015 年 1 月 1 日施行； 8、国务院关于印发全国海洋主体功能区规划的通知，国发〔2015〕42 号，2015 年 8 月； 9、国家海洋局关于印发的通知 （国海规范〔2016〕3 号），2016 年 5 月； 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 3 10、中华人民共和国海洋环境保护法，全国人大常委会，中华人民共和 国主席令第五十六号，2017 年 11 月修订后施行； 11、 中华人民共和国港口法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第 三十次会议，2017 年 11 月修订后施行； 12、 中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议，2018 年 1 月 1 日； 13、关于印发的通知，财综 〔2018〕15 号，2018 年 3 月； 14、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院第 475 号令，2018 年 3 月 19 日； 15、 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知，国发〔2018〕 24 号，2018 年 7 月； 16、中华人民共和国海上交通安全法，全国人大常委会，2021 年 4 月 29 日修订； 17、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通 知，自然资规〔2018〕7 号，2018 年 12 月； 18、自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见，自然资规〔2018〕5 号， 2018 年 12 月； 19、 关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知，自然资 规〔2018〕7 号，2018 年 12 月； 20、产业结构调整指导目录（2019 年本），中华人民共和国国家发展 和改革委员会令第 29 号，2020 年 1 月 1 日施行； 21、 自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作 的通知，自然资办发〔2021〕50 号，2021 年 7 月； 22、自然资源部办公厅关于进一步做好海域使用论证报告评审工作的通 知，自然资办函〔2021〕2073 号，2021 年 11 月； 23、 自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函，自然资 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 4 规〔2022〕640 号文，2022 年 4 月 15 日； 24、 中华人民共和国湿地保护法，第十三届全国人民代表大会常务委员 会第三十二次会议，2021年12月24日。 1.2.2 技术标准和规范技术标准和规范 1、全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程，海洋出版社，1986 年 3 月 1 日； 2、渔业水质标准（GB11607-1989）； 3、海水水质标准（GB3097-1997）； 4、海洋生物质量（GB18421-2001）； 5、全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18341-2001）； 6、海洋沉积物质量（GB18668-2002）； 7、建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，2002 年 4 月； 8、海洋监测规范（GB17378-2007）； 9、海洋调查规范（GB/T12763-2007）； 10、建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）； 11、海域使用分类（HY/T123-2009）； 12、海籍调查规范（HY/T124-2009）； 13、海域使用论证技术导则（国海发〔2010〕22 号），2010 年 8 月； 14、河北省主要项目用海控制指标，冀海发〔2013〕22 号，2013 年 11 月； 15、海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）； 16、宗海图编绘技术规范（试行），国海规范〔2016〕2 号，2016 年 5 月； 17、海洋工程地形测量规范（GB/T17501-2017）； 18、国家海洋局办公室关于印发 的通知，国家海洋局，2017 年 5 月 27 日； 19、建筑设计防火规范（GB50016-2014）2018 年版； 20、建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 5 21、围填海项目生态保护修复方案编制技术指南（试行）； 22、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。 1.2.3 相关规划相关规划 1、唐山市曹妃甸工业区总体规划修编（2010-2020 年），曹妃甸工业区 管理委员会，2009 年 5 月； 2、曹妃甸循环经济示范区中期工程及曹妃甸国际生态城起步区区域建设 用海总体规划，2009 年 6 月； 3、唐山市曹妃甸工业区控制性详细规划（街区层面），曹妃甸工业区 规划建设管理局，2009 年 9 月； 4、河北省海洋功能区划（2011-2020 年），冀海发〔2013〕3 号，2013 年 3 月； 5、河北省海岸线保护与利用规划（2013-2020），2013 年 6 月； 6、河北省海洋生态红线，冀海发〔2014〕4 号，2014 年 2 月； 7、河北省沿海港口布局规划（修编）（2013-2030 年），2014 年 4 月； 8、河北省主要项目用海控制指标的通知，河北省海洋局，2013 年 12 月； 9、唐山市海洋功能区划（2013-2020 年），2014 年 7 月； 10、唐山港总体规划（修订），冀政字〔2015〕30 号，2015 年 5 月 15 日； 11、河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年），河北省海洋局，2016 年 2 月； 12、略； 13、河北省海洋生态环境保护“十四五”规划，冀政字〔2022〕2号， 河北省人民政府，2022年2月。 1.2.3 项目基础资料项目基础资料 1、项目平面布置图； 2、曹妃甸区围填海项目生态评估报告，唐山市曹妃甸区人民政府、国 家海洋局北海环境监测中心，2019年1月； 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 6 3、曹妃甸区围填海项目生态保护修复方案，国家海洋局北海环境监测 中心，2019 年 1 月； 4、河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史 遗留问题处理方案，唐山市曹妃甸区人民政府，2019 年 8 月； 5、唐山曹妃甸区展聚环保科技有限公司液氨深加工系列产品及液氨分装 项目可行性研究报告，中大连市化工设计院有限公司，2022 年 5 月。 1.3 论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.3.1 论证工作等级论证工作等级 根据海域使用论证技术导则，海域使用论证工作等级按照项目的用海方 式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。 本宗海申请用海面积为 1.9925hm2，用海一宗，用海方式为填海造地用海中 的建设填海造地用海。根据海域使用论证技术导则论证等级评判方法（见表 1.3-1），确定本宗海海域使用论证工作等级为二级。 表 1.3-1海域使用论证等级判据 一级用海方式一级用海方式二级用海方式二级用海方式用海规模用海规模海域特征海域特征论证等级论证等级 填海造地用海 冶金、石化、造纸、 火电、 核电等建设填 海造地用海和废弃 物处置填海造地 所有规模所有海域一 其他建设填海造地建设填海造地 用海用海、 农业填海造地 填海造地≥10 公顷所有海域一 填海造地（510）公顷 敏感海域一 其他海域二 填海造地填海造地≤5 公顷公顷所有海域所有海域二二 1.3.2 论证范围论证范围 根据海域使用论证技术导则，二级论证的论证范围应以项目用海外缘线 为起点进行划定，向外扩展 8km。 本宗海所在位置已随区域整体填海工程形成陆域， 本次论证中用海资源环境 影响分析包括填海造地工程的影响及项目建设的影响。 根据工程海域的水文动力 环境和周边的海域使用现状，为了尽可能覆盖项目用海可能影响到的全部区域， 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 7 本次论证范围以曹妃甸工业区填海造地外缘线为起点， 向东、 西、 南各外扩 11km， 北侧延伸至唐山市管理岸线，面积约**km。 表 1.3-2论证范围拐点坐标 序号序号东经东经北纬北纬 A略略 B略略 C略略 D略略 图 1.3-1论证范围图 1.4 论证重点论证重点 本宗海用海类型为工业用海中的其它工业用海， 根据海域使用论证技术导 则中的相关要求，结合工程性质和所处环境特征，确定本次论证的重点如下 1、用海必要性； 2、选址（线）合理性； 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 8 3、用海方式和布置合理性； 4、用海面积合理性； 5、资源环境影响。 表 1.4-1海域使用论证重点参照表（摘录） 用海类型用海类型 论证重点论证重点 用海必要用海必要 性性 选址（线选址（线）） 合理性合理性 用海方式用海方式 和布置合和布置合 理性理性 用海面积用海面积 合理性合理性 海域开发海域开发 利用协调利用协调 分析分析 资源环境资源环境 影响影响 用海风用海风 险险 工业用 海 其它工业用 海 ▲▲▲▲▲ 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 9 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容用海项目建设内容及规模及规模 2.1.1 建设项目名称、建设单位及性质建设项目名称、建设单位及性质 （（1）项目名称）项目名称液氨深加工项目 （（2））申请申请单位单位唐山市曹妃甸区自然资源和规划局 （（3）建设性质）建设性质新建 （（4））项目总投资额项目总投资额**万元 （（5））地理位置地理位置本宗海位于曹妃甸化学园区中部，石化北二道西北侧。 图 2.1-1项目位置示意图 （（6））项目项目用海范围与围填海历史遗留问题图斑之间的关系用海范围与围填海历史遗留问题图斑之间的关系 本宗申请用海面积为1.9925hm2，根据叠加河北省围填海历史遗留问题核查 结果，申请用海范围全部位于图斑范围内，占用图斑编号为130209-0723，全部 已纳入 河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史遗 留问题处理方案，不涉及新增围填海。 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 10 表 2.1-1本宗海与曹妃甸区围填海历史遗留问题图斑叠置情况 图斑编号图斑编号图斑面积图斑面积围填工程状态围填工程状态开发利用开发利用审批状态审批状态 本宗海占用本宗海占用 该图斑面积该图斑面积 130209-07233850.24hm2已填成陆未利用未登记备案未发证1.9925hm2 图2.1-2本宗海与历史遗留问题调查图斑叠置图 （（7）建设内容）建设内容 本宗海拟建设 1 个生产车间，1 个仓库，2 个氨类罐区，办公楼、变电室、 泵房以及配套供电、 控制、 通信、 给排水消防设施等， 项目建成后形成年产 119500t 的电子级高纯氨及其它氨类产品生产线。主要建设内容统计如下。。 表 2.1-3建设内容统计一览表 序号序号设施设施名称名称数量数量面积（面积（m2））建筑面积（建筑面积（m2）） 1办公楼14801920 2控制室1156156 3 公用工程房（变配电室、工程房、 空压冷冻） 1576576 4消防水池1135135 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 11 5消防泵房1105105 6污水处理站1624624 7事故水池1192192 8初期雨水池1128128 9生产车间122402240 10乙类仓库116801680 11装卸车位115611459 12停车位/16071607 13液氨罐区1464464 14氨水罐区1576576 15卸车鹤管区12828 16泵区12828 17门卫11212 18地磅15454 19管架/432不计入建筑占地面积 20道路/5643/ 21绿化/2108/ 22广场及检修用地/1528/ 合计面积1992512518 表 2.1-4主要经济技术指标表 指标名称指标名称主要指标主要指标单位单位备注备注 工程总投资**万元/ 厂区占地面积1.9925hm2/ 建筑占地面积1.1078hm2 仓储区、办公楼、门卫房、装卸区及 停车位占地面积的总和 计容面积1.2518hm2仓储区、生活办公楼及进出场车辆控 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 12 指标名称指标名称主要指标主要指标单位单位备注备注 制室建筑面积的总和（超过 8 米按双 倍计算） 绿化面积0.2108hm2/ 海域使用率56建筑占地面积/填海造地面积100 海洋生态空间面积占 比 10.5绿化面积/填海造地面积100 投资强度不低于** 万元 /hm2 工程总投资/填海造地面积 容积率0.6-总建筑面积/填海造地面积 2.1.2 原料来源原料来源 拟建项目的原料工业氨为外购，意向单位已有稳定的原料供应商作为支撑， 可尽量避免原材料供应方面的问题。 2.1.3 产品方案产品方案 拟建项目主要生产电子级高纯氨**t/a； 电子级氨水**t/a； 工业氨水调配**t/a； 液氨充装**t/a。可为合作用户提供指定产品。 2.1.4 储运工程储运工程 拟建项目年运输量为**t，其中原料工业氨运入量**t，产品运出量为**t，运 输方式采用车运。 厂内道路系统的布置除满足生产及人行要求外，还考虑满足消 防规范的要求，道路路面宽度为6米，道路转弯半径采用9米。另外还需要建设大 型危化品装卸车位，满足物流车辆充装和停靠所需。 拟建项目使用的原料工业氨存放在罐区储罐中， 产品高纯氨存放在乙类库房 中，氨水存储在氨水储罐，充装的液氨存储于乙类库房中。本项目储存原料产品 及运输方式统计表如下 曹妃甸工业区 TC-2022-006 号宗海海域使用论证报告书 13 表2.1-5原料储存表 物料名称物料名称形态形态年用量年用量/t储存方式储存方式储存地点储存地点运输方式运输方式 工业氨液态**罐区罐区车运 纯水液态**//供水管线 表2.1-6产品储存表 物料名称物料名称形态形态货运量货运量/t储存方式储存方式储存地点储存地点运输方式运输方式 电子级高纯氨液态**液氨储罐乙类库房车运 电子级氨水液态**储罐罐区车运 工业氨水调配液态**储罐罐区车运 液氨充装液态**液氨储罐乙类库房车运 2.2 平面布置和主要结构、尺度平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 总总平面布置平面布置 本宗海呈西北-东南走向，结合用海意向单位的需求，同时满足集约节约用 海等管理要求，海域出让方对整体设计进行了细化，布置如下。 2.2.1.1 平面布置方案平面布置方案 （1）罐区 厂区北侧布置 5