《海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦报告》.pdf

海西冰峰矿泉水开发有限公司海西冰峰矿泉水开发有限公司 德令哈市柏树山饮用天然矿泉水德令哈市柏树山饮用天然矿泉水 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 海西冰峰矿泉水开发有限公司海西冰峰矿泉水开发有限公司 2022 年 9 月 I 目目录录 前前 言言...............................................................................................................................................1 一、任务的由来.......................................................................................................................1 二、编制目的任务...................................................................................................................1 （一）目的...........................................................................................................................1 （二）任务...........................................................................................................................1 三、编制依据...........................................................................................................................2 （一）法律、法规及相关政策文件...................................................................................2 （二）规范与技术文献.......................................................................................................3 （三）主要基础资料...........................................................................................................4 四、方案适用年限...................................................................................................................5 五、编制工作概况...................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................8 一、矿山简介...........................................................................................................................8 （一）交通位置...................................................................................................................8 （二）矿山企业概况...........................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................9 （一）矿山建设规模及工程布局.......................................................................................9 （二）矿产资源储量、生产能力及剩余服务年限.........................................................17 （三）矿山开采方式及方法.............................................................................................17 四、矿山开采历史及现状.....................................................................................................19 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................................22 一、矿区自然地理.................................................................................................................22 （一）气象.........................................................................................................................22 （二）地形地貌.................................................................................................................23 （三）水文.........................................................................................................................23 （四）土壤和植被.............................................................................................................25 II 二、矿区地质环境背景.........................................................................................................26 （一）地层岩性.................................................................................................................26 （二）地质构造.................................................................................................................27 （三）地震活动特征.........................................................................................................29 （四）水文地质.................................................................................................................30 （五）矿泉水水源地水文地质条件.................................................................................31 （六）工程地质.................................................................................................................33 三、矿区社会经济概况.........................................................................................................34 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................36 （一）矿区土地利用类型和面积.....................................................................................36 （二）涉及土地面积权属.................................................................................................37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................38 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................................................40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................40 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................................40 （一）评估范围和评估级别.............................................................................................40 （二）矿山地质灾害现状评估与预测.............................................................................44 （三）矿区含水层破坏现状评估与预测.........................................................................51 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测.................52 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测.....................................................................52 （六）矿山地质环境评估分区.........................................................................................53 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................54 （一）土地损毁环节与时序.............................................................................................54 （二）已损毁各类土地现状.............................................................................................54 （三） 拟损毁土地预测与评估.......................................................................................54 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................55 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.....................................................................55 （二）土地复垦区与复垦责任范围.................................................................................56 （三）土地类型与权属.....................................................................................................57 III 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................................58 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................58 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................58 （一）复垦区土地利用现状.............................................................................................58 （二）土地复垦适宜性评价.............................................................................................58 （三）水土资源平衡分析.................................................................................................66 （四）土地复垦质量要求.................................................................................................67 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................................................68 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................68 （一）目标任务.................................................................................................................68 （二）主要技术措施.........................................................................................................69 （三）主要工程量.............................................................................................................70 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................70 三、矿区土地复垦.................................................................................................................71 （一）目标任务.................................................................................................................71 （二）工程设计.................................................................................................................71 （三）技术措施.................................................................................................................73 （四）主要工程量.............................................................................................................76 四、含水层破坏修复.............................................................................................................77 五、水土环境污染修复.........................................................................................................77 六、矿山地质环境监测.........................................................................................................78 （一）目标任务.................................................................................................................78 （二）监测设计与技术措施.............................................................................................78 （三）主要工程量.............................................................................................................78 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................78 （一）目标任务.................................................................................................................78 （二）措施和内容.............................................................................................................79 （三）主要工程量.............................................................................................................81 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................82 一、总体工作部署.................................................................................................................82 IV 二、阶段实施计划.................................................................................................................82 三、近期年度工作安排.........................................................................................................84 四、竣工验收标准.................................................................................................................84 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...................................................................................................85 一、经费估算依据.................................................................................................................85 二、总费用汇总与年度安排.................................................................................................88 （一）费用构成与汇总.....................................................................................................88 （二）分阶段经济安排.....................................................................................................89 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...................................................................................................91 一、组织保障.........................................................................................................................91 二、技术保障.........................................................................................................................92 三、资金保障.........................................................................................................................93 四、监管保障.........................................................................................................................93 五、效益分析.........................................................................................................................94 六、公众参与.........................................................................................................................95 第九章第九章结论与建议结论与建议...................................................................................................................97 一、结论...............................................................................................................................97 二、建议...............................................................................................................................98 附件附件 1、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境保护 与土地复垦工程估算书 2、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境现状 调查表 3、委托书 4、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境保护 与土地复垦方案资料真实性承诺书 5、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境保护 与土地复垦方案承诺书 V 6、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水采矿许可证 7、年产 30 万吨海西冰峰矿泉水项目用地不动产权证书 8、关于德令哈市柏树山饮用天然矿泉水划定矿区范围的批复（青国土资矿划﹝ 2016﹞09 号） 9、关于海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水开发利用方 案审查意见的函（青矿学审函﹝2016﹞14 号） 10、关于海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水项目环境影 响变更报告书的批复（西环审〔2017〕16 号） 11、公众参与调查表 附图附图 1、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境问题 现状图11000 2、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水土地利用现状图 11000 3、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境问题 预测图11000 4、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水土地损毁预测图 11000 5、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水土地复垦规划图 11000 6、海西冰峰矿泉水开发有限公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境治理 工程部署图 11000 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2015 年 9 月 29 日海西冰峰矿泉水开发有限公司在青海省公共资源交易中心成功 竞得柏树山饮用天然矿泉水水源地勘探探矿权，并完成项目的可行性研究，在德令哈 循环经济工业园园区开工建设了年产 30 万吨瓶装矿泉水生产厂房及办公生活基地。 2017 年 6 月，获得了青海省国土资源厅颁发的采矿许可证，有效期限2017 年 6 月 2 日 至 2022 年 6 月 2 日。目前采矿许可已到期，为延续采矿，需重新办理采矿许可 证。 为保护矿山地质环境，加强土地复垦工作，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境破坏，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令 44 号）、土地 复垦条例（国务院令第 592 号）和关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（国 土资发﹝2011﹞50 号）等文件的有关要求，按照国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规﹝2016﹞21 号）和 青海省国土资源厅关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知 （青国土资 ﹝2017﹞96 号）文件要求，矿山企业有需要编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 因此，矿山企业委托青海峰泰地质勘查有限公司编制海西冰峰矿泉水开发有限 公司德令哈市柏树山饮用天然矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的任务任务 （一）目的（一）目的 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，最大限度地减 轻矿业活动对矿山地质环境影响和土地损毁， 落实矿山企业对矿山地质环境恢复治理 与土地复垦的义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供 技术支撑， 并且为政府主管部门的有效监督和矿山企业申请办理采矿权相关手续提供 依据。 （二）任务（二）任务 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，阐明矿区的气象、植被、地形地貌、地 2 层、构造、工程地质条件、水文地质条件等的地质环境条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等， 评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度；查明矿区采 矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度；基本查明矿区水土污染程度；查明矿区采 矿活动对土地资源的影响和破坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积； 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害，评估对矿山建设 和生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采矿活动对 含水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染的影响和破坏程 度； 4、根据矿产资源开发方案或者开采设计，矿山地质环境问题类型、分布特征及 其危害性，矿山地质环境影响现状、预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区； 5、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被发育情况，分析调查土地 损毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土地进行预测与评估，确定复垦 方向； 6、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质环境 监测、矿区土地复垦技术措施； 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费估算、 保证措施和效益分析。 三、编制依据三、编制依据 本方案编制依据有相关法律、法规、规范、规程、矿区地质资料及项目文件。 （一）法律、法规及相关政策文件（一）法律、法规及相关政策文件 1．中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月）； 2．中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 3．土地复垦条例（2011 年 3 月）； 4．矿山地质环境保护规定（2016 年 2 月）； 5．土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月）； 6．中华人民共和国环境保护法（2014 年 12 月）； 7．中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月）； 3 8．地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 9．青海省地质环境保护办法（省政府令第 72 号）； 10．矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发[2005]109 号）； 11． 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 （财建 〔2006〕 215 号）； 12．国土资发〔2005〕28 号文关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 ； 13．青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见青 政[2014]80 号）； 14．青海省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有 关工作的通知（