朝阳恒润矿业有限公司大黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳恒润矿业有限公司 2020 年 10 月 2 3 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位朝阳恒润矿业有限公司 法人代表连枢中 编制单位朝阳恒润矿业有限公司 法人连枢中 总工程师赖才用 项目负责人张玉良 编写人员吴洪林、张玉良、皮静飞 制图人员皮静飞 4 5 6 7 正文目录正文目录 前前言言..................................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................................1 三、方案编制的依据.........................................................................................................................1 四、方案的服务年限和适用年限.....................................................................................................4 五、方案编制工作概况.....................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................12 一、矿山简介...................................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................19 五、基本农田论证...........................................................................................................................20 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................23 一、矿山自然概况...........................................................................................................................23 二、地质环境背景...........................................................................................................................28 三、社会经济概况...........................................................................................................................31 四、土地利用现状...........................................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.......................................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 33 第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估............................................................................... 35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................35 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................35 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................................41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................................44 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................................48 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................................48 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................................50 第五章第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程工程....................................................................... 59 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................................59 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................................61 三、矿区土地复垦...........................................................................................................................63 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................64 五、水土环境污染修复...................................................................................................................65 六、矿山地质环境监测...................................................................................................................65 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................................67 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................... 70 一、总体工作部署...........................................................................................................................70 二、阶段实施计划...........................................................................................................................70 三、年度工作安排...........................................................................................................................71 第七章第七章经费估算及效益分析经费估算及效益分析........................................................................................................75 一、经费估算依据...........................................................................................................................75 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................78 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................................................83 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................................87 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................89 一、组织保障措施...........................................................................................................................89 二、技术保障措施...........................................................................................................................89 三、资金保障措施...........................................................................................................................90 四、监管保障措施...........................................................................................................................92 8 五、效益分析...................................................................................................................................92 六、公众参与...................................................................................................................................93 七、土地权属调整方案...................................................................................................................97 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................................98 一、结论...........................................................................................................................................98 二、建议...........................................................................................................................................99 9 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 采矿许可证C2100002010102110079053； 2.朝阳恒润矿业有限公司矿产资源开发利用方案审查意见； 3. 缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书； 4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 5.土地所有权人对方案的意见； 6.购土证明； 7.公众参与相关材料； 10 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订） 、 矿山地质环境饱和与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦条例（国务院第 592 号令）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规（2016）21 号）等文件要求，朝阳恒润矿业有限公司矿山采矿许可 证服务年限到期，矿山扎兰城二采区、白庙子采区、嘎海吐采区因达不到设计准入条 件， 采区不再保留， 对原矿区范围进行缩小矿区范围， 所以重新进行了资源储量核实， 并提交了辽宁省建平县黑山铁矿资源储量核实报告及重新编制了朝阳恒润矿业 有限公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案。为了加强矿山地质环境保护， 开展环境恢复治理与土地复垦工作，于 2020 年 10 月编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 坚持科学发展， 最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地质 灾害危害， 减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破 坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发 展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境 破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经济、资源、 环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”，“边生产，边建设，边复垦”的原则， 及时复垦被损毁土地， 为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及 土地复垦费缴纳等提供依据，重新编制矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 1）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日； 2 2）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 3）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 4）中华人民共和国水土保持法（修订版）2011 年 3 月； 5）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订； 7）中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日 8）土地复垦条例（国务院第 592 号令）2011 年 3 月； 9）基本农田保护条例（国务院第 257 号令）2019 年 12 月 31 日修订； 10）中华人民共和国土地管理法实施条例，2019 年 8 月 26 日修正； 11）地质灾害防治条例（国务院令 第 394 号文），2003 年 11 月； 12） 辽宁省地质环境保护条例 （辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号 2007 年 12 月 1 日）； 13）辽宁省青山保护条例2012 年 10 月。 （二）部门规章（二）部门规章 1 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号） 2）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）； 3） 土地复垦条例实施办法 （自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日） ； 4 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）； 5）关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽委 发〔2018〕49 号）； 6） 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人民代表大会2017 年 11 月 1 日； 7）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号） 8）关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 3 资发〔2016〕349 号）。 9）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国土 资发【2014】31 号）； 10）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）； 11） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 215 号； 12）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月； 13）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规〔2018〕1 号）。 （三）（三）技术标准技术标准与规范与规范 1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4）土地利用现状分类GB/T21010-2017； 5）土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7）泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8）滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9）滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10）矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12）矿山地质环境恢复治理工程设计规范（DZ/T223-2007）； 13）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 14）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 15）土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 16）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 17）矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）； 4 19）辽宁工程造价信息（2020 年 4 月）及各种材料的市场价格； 20） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然 资规（2016）21 号）； 21）森林经营技术规程DB21/T706-2013。 （四）（四）其他相关资料其他相关资料 1）辽宁省建平县大黑山铁矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地勘测有 限公司 2019 年 11 月提交； 2）评审意见书{辽储评（储） 字[2020]025 号}； 3）评审备案证明（辽国土资 储备字【2020】042 号）；2020 年 4 月 30 日； 4朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案 朝阳市地 源矿产土地勘测有限公司 2020 年 5 月提交； 5）审查意 见书辽地会审字〔2020〕C083 号； 6）朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案辽宁溪源矿产资源评估有限公司 2010 年 1 月提交； 7）朝阳恒润矿业有限公司（大黑山铁矿）土地复垦方案报告书辽宁北方国 土资源技术服务中心 2010 年 1 月提交； 8）朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿开采活动对基本农田保护区和永 久基本农田影响论证报告朝阳市地源矿产土地勘测有限公司 2020 年 8 月提交； 9）采矿许可证 证号C2100002010102110079053 10）110000 土地利用现状分幅图（K50G055088）。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方案 编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案的服务年限和适用年限方案的服务年限和适用年限 （一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 5 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2020 年 5 月编制的朝阳恒润矿业有限 公司建平县大黑山铁矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 9.31 年（由 2020 年 9 月-2029 年 12 月）。 （二）（二）恢复治理年限恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期，因此，确定矿山恢复治理年限为 10.31 年（2020 年 9 月-2030 年 12 月）。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况 1、朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案编制情况 矿山于 2011 年 1 月编制并评审通过了朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁 矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案中对朝阳恒润矿业有限公司现状地质环 境进行了评估， 根据开发利用方案对生产期进行了预测评估，方案针对矿山地质环境 的评估符合实际，根据现状及预测评估提出了具体治理任务，具体方案内容如下 1） 储量及服务年限 评审备案保有资源储量 122.43 万吨， 矿山生产规模为 15.0 万吨/年，方案设计服务年限为 9.0 年。由于矿山自 2012 年至今停产，所以上期方案 没有执行。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 158.6887hm 2,评估区重要程度为“重要区”；矿山地质环境条件复 杂程度为分级为“中等”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地质 环境影响评估级别为一级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含水层 影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较严重，矿山现状损毁土地类型为耕地、 林地， 对土地资源的影响损毁程度较严重。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响 程度级别为较严重。 4）预测评估矿矿山开采引发、加剧和矿山本身遭受崩塌、泥石流、矿井突水 6 地质灾害危险性小，对环境影响程度较轻。井巷坍塌、采空区地面塌陷地质灾害危险 性中等，环境影响程度较严重；矿山开采对地下含水层影响较轻，对地形地貌景观影 响和破坏程度较严重，矿山预测共破坏土地面积 9.6941hm 2，确定对土地资源的影响 破坏程度严重。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为严重。 5）矿山地质环境保护与恢复治理防治措施 根据矿山开采过程中的地质环境问题， 采取相应的地质环境保护与恢复治理防治 措施如下对地形地貌景观采取尽可能限制露天开采范围，规范排岩场，及时进行规 范化治理，尽可能减小破坏程度；对水资源、水环境保护措施为监测地表、地下水的 水质，建好疏、排水工程，防止雨季洪流诱发危害；对土地保护措施为按开采设计进 行采矿活动，预防扩大开采，使土地资源破坏范围增大，同时修建必要的工程，如挡 土坝，排洪沟等，防止水土流失和侵蚀；对植被保护措施是及时进行植被复种，减小 扰动面积的裸露时间。 矿山地质环境治理工程费 243.6668 万元，环境治理保证金 571.279 万元。 2、朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿土地复垦方案报告书编制情况 矿山于 2010 年 1 月编制并评审通过了朝阳恒润矿业有限公司（大黑山铁矿） 土地复垦方案报告书。 大黑山铁矿矿山已破坏土地面积 0.6226hm2，预计在 9 年的开采期内将因挖损、 塌陷、压占破坏土地面积 9.5420hm2，矿山总计破坏土地面积 10.1646hm2，其中破坏 耕地 0.1635hm2，林地 5.4689hm2，未利用土地 4.5322 hm2。 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿复垦土地 9.7368 hm2，，其中东城村复垦 耕地 0.1635 hm2，，林地 8.7366 hm2，草地 0.2139hm2，，嘎海吐村复垦林地 0.6228 hm2。 由于露天采场边坡为岩质坡面， 覆土困难， 以致不能全面覆土， 复垦率不能达到 100 复垦项目区静态投资估算金额为 245.12 万元，其中工程施工费为 208.25 万元， 其他费用 20.62 万元，业主管理费 4.58 万元，不可预见费 11.67 万元。矿区复垦面 积为 9.7368hm 2，单位面积投资 25.1746 万元/hm2。（约合 1.6783 万元/亩）。 复垦项目区动态总投资估算金额为 365.51 万元，单位面积投资 37.5390 万元 /hm 2。（约合 2.5026 万元/亩）。 7 （二）（二）本次本次方案方案矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程部署矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程部署 1. 损毁土地情况 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿共计损毁土地资源 0.8655hm 2，其中水 浇地 0.4845hm 2，采矿用地 0.3810hm2。损毁土地全部为白山乡东城村集体土地，为 工业场地对土地的压占损毁。 1）已损毁土地情况 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿已损毁土地面积 0.8655hm 2，其中水浇 地 0.4845hm 2，采矿用地 0.3810hm2。 2）拟损毁土地情况 朝阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿生产设施已经完成，不在新增损毁土 地。 2、工程部署情况 矿山闭坑后，对工业场地内竖井井口进行回填并封堵，拆除建筑物，清除地表 岩土混合物，平整并覆土施肥，复垦为水浇地 3、恢复治理与土地复垦工程经费总额 本项目矿山地质环境保护与土地复垦项目投资总额为 109.67 万元，其中矿山地 质环境恢复治理费用为 59.70 万元，土地复垦费用为 49.97 万元。 （三）本期方案与前期方案内容对比 原方案相比，本次方案由于矿区面积发生变化，矿体开采造成损毁土地面积发 生变化，与原方案相比，本次方案的变化之处与原因见下表 0-1。 8 表 0-1本次方案与原方案变化对比表 序号原方案本方案原因 矿区面积1.5179km 2 0.1659km 2 原矿区三个采区达不到准入规模，减少采区数 量，矿区面积缩小 开采方式 露天/地下联合 开采 地下开采由露天/地下联合开采改为地下开采 开采矿种铁矿铁矿开采矿种不变 开采标高628-257556-257开采标高上限改变 生产规模15.0 万吨/年15.0 万吨/年生产规模不变 服务年限99.31 重新编制储量合适报告，储量有变化，服务年限 相应改变 影响面积1.5179km 2 16.5900hm 2 矿山矿区面积缩小，导致影响面积减小 评估级别一级一级评估级别不变 损毁土地 面积 9.6941hm 2 0.8655hm 2 减少三个采区，损毁土地面积相应减少 复垦区面 积 9.7368hm 2 0.8655hm 2 治理工程总体部署与年度计划发生变化按大纲要求细化每年治理任务 静态投资 治理资金 243.6668 万元 复垦资金 245.12 万元 治理资金 43.46 万元 复垦资金 30.99 万元 减少三个采区，不存在露天开采，原方案的露天 采场，排岩场等损毁土地面积均不存在，损毁土 地面积相应减少，治理复垦工程量减少。所以环 境治理与土地复垦费用降低 动态投资 复垦资金 365.51 万元 治理资金 59.70 万元 复垦资金 49.97 万元 （三）目前已完成工程（三）目前已完成工程 截止到 2020 年 9 月，白庙子采区对已损毁的一处露天采场进行了治理工程。并 经过朝阳市自然资源局验收通过。矿山治理工程平整土地面积 0.0275hm2，回填客土 138m3，平均覆土深度 0.5m/m2，栽植树木 69 株，治理工程费为 0.78 万元。 （（四四））本次工作情况本次工作情况 本次矿山拟办理采矿权变更，重新编制了矿产资源开发利用方案，本次矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制，依据该矿山 2020 年 5 月编制的开发利用 方案、矿山现状以及转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 9 复垦方案编报有关工作的通知 （辽自然资办发〔2017〕88 号），编制完成本次朝 阳恒润矿业有限公司建平县大黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1 1）工作流程）工作流程 本次工作以地质环境调查和地质灾害调查为主，结合社会调查，充分收集利用 现有地质成果资料，采取综合整理分析研究的方法开展工作。 第一阶段准备阶段 收集相关的自然地理、社会经济、区域和矿区地质、水文工程环境地质、开发 利用方案、开采现状等资料，进行现场踏勘，编写工作方案； 第二阶段野外调查阶段 进行野外地质环境调查； 第三阶段室内报告编制阶段 综合整理、分析、研究收集成果资料和野外调查资料，编制方案和内部审核。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序见下图 图 0-1 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序 2 2）矿山地质环境现状调查及材料收集）矿山地质环境现状调查及材料收集 （1）资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细研读了朝阳恒润矿业有限公司矿产资 源开发利用方案（2020 年 5 月编制）、辽宁省建平县大黑山铁矿资源储量核实 报告（2019 年 11 月编制）等地质、设计、学术研究相关资料；对矿区地质环境条 10 件、地质环境问题、项目规模等情况有了初步了解，从而确定本次工作重点；收集 地形图，地质图及土地利用现状分幅图等图件作为评估工作底图及野外工作用图； 分析已有资料