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I 目录目录 前言前言 ................................................................................................................................ 1 一、任务由来及编制目的 ........................................................................................... 1 二、方案编制目的 ....................................................................................................... 1 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 5 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一、矿山简介 ............................................................................................................. 11 二、矿山范围及拐点坐标 ......................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................... 12 四、矿山开采历史与现状 ......................................................................................... 16 第二章矿山基础信息第二章矿山基础信息 .................................................................................................... 17 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 17 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 20 三、社会经济概况 ..................................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 22 五、矿山及周边人类工程活动情况 ......................................................................... 23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 23 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 24 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 24 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 29 四、矿山地质环境治理分区和土地复垦范围 ......................................................... 33 II 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 39 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 39 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 41 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 47 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 47 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 48 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................... 50 四、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 54 五、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................. 55 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 57 一、总体工作部署.................................................................................................. 57 二、阶段实施计划.................................................................................................. 57 三、近期年度工作安排.......................................................................................... 60 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ......................................................................................... 62 一、经费估算依据.................................................................................................. 62 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................. 64 三、土地复垦工程经费计算.................................................................................. 67 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................. 69 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ......................................................................................... 71 一、组织保障.......................................................................................................... 71 二、技术保障.......................................................................................................... 71 三、资金保障.......................................................................................................... 72 四、监管保障.......................................................................................................... 74 五、效益分析.......................................................................................................... 75 六、公众参与.......................................................................................................... 76 第九章结论与建议第九章结论与建议 ........................................................................................................ 78 III 一、结论.................................................................................................................. 78 二、建议.................................................................................................................. 79 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、采矿许可证(证号C2105002010037120059619) 2、矿产资源开发利用方案评审表 3、 本溪市国土资源局南芬区分局对 本溪双鑫矿业有限公司 (水泥用石灰岩矿) 矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制单位承诺书 5、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 6、土地所有权人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 7、关于预存矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦费用的承诺 8、公众参与调查结果表 9、环境治理保障金存单及缴费凭证 10、土地复垦监管协议及缴费凭证 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图 2、矿区土地利用现状图(K51 G 070061) 3、矿山地质环境问题预测图 4、矿区土地损毁预测图 5、矿区土地复垦规划图 6、矿山地质环境治理工程部署图 前言 1 前言前言 一、任务由来及编制目的一、任务由来及编制目的 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)行政区划隶属于本溪市南芬区赵家 村管辖,企业性质为有限责任公司,矿山企业正在办理提升产能手续及采矿证延续 手续,为此,本溪双鑫矿业有限公司委托兰州有色冶金设计研究院有限公司沈阳分 公司重新编制了本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿产资源开发利用方 案 。开发利用方案主要调整的内容为将开采生产规模由 10 万吨/年提升至 30 万吨/ 年。 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏, 及时复垦被损毁土地,促进土地节约利用,保护和改善矿山环境,实现矿山社会经 济持续发展,依据国务院颁布的矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资 源部令第 44 号) 、 土地复垦条例 (国务院第 592 号令)及国务院七部委(局) 关 于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发[2006]225 号) 、财政部、 国土资源部、 环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 (财建[2006]215 号) 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21 号) 、辽宁省国土资源厅转发国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (辽国 土资发[2017]88 号) 、 关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及 有关工作的通知 (辽国土资发〔2016〕13 号)等文件的规定要求,本溪双鑫矿业有 限公司编制本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地 复垦方案 。 二、方案编制目的二、方案编制目的 依据相关部门要求,我公司组织专业技术人员自行编制本溪双鑫矿业有限公 司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案,用于办理采矿许可证 延续使用。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 和监测及土地复垦的技术依据之一,并为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实 施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据,为矿山实施地质环境恢复治理和 土地复垦工程提供科学依据和技术保障。通过该方案的实施可达到以下目的最大 程度的减少对土地的损毁,实现边生产、边治理、边复垦,尽快恢复土地利用、治 理环境和改善生态、调整生产建设造成地质环境和土地损毁到恢复治理和复垦利用 过程中的责权利关系。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、 中华人民共和国矿山安全法 ,1992 年 11 月 7 日; 2、 中华人民共和国矿产资源法 ,1996 年 8 月 29 日,2009 年 9 月修订; 3、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号) ,2003 年 11 月; 4、 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年 8 月 28 日; 5、 辽宁省地质环境保护条例 ,2007 年 12 月 1 日; 7、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号) ,2009 年 5 月 1 日; 8、 中华人民共和国土地管理法实施条例(2011 年修正) ,2011 年 1 月; 9、 中华人民共和国水土保持法 ,2011 年 3 月 1 日; 10、 土地复垦条例 ,国务院令第 592 号,2011 年 3 月 11 日; 11、 辽宁省青山保护条例 ,2012 年 7 月 27 日; 12、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ,2013 年 6 月修订; 13、 中华人民共和国环境保护法 ,2015 年 1 月 1 日; 14、 基本农田保护条例 (国务院令第 257 号) ,1998 年 12 月; (二)部门规章(二)部门规章 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发[2004]69 号) ; 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发[2006]225 号) ; 3、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发[2007]81 号) ; 前言 3 4、 辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见 (辽政发[2011]30 号) ; 5、 关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知 (辽国土资发 [2012]184 号) ; 6、 关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢 复保证金管理的通知 (辽国土资发[2013]122 号) ; 7、 辽宁省矿山复绿(青山工程)生产矿山环境恢复治理技术要求 (辽国土资 发[2014]31 号) ; 8、 辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求 ,辽宁省国土资源 厅,2015 年 12 月; 9、矿山地质环境保护与土地复垦编制指南 , 中华人民共和国国土资源部, 2018 年 12 月。 (三)政策性文件(三)政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 ,国土资规[2016]21 号,2017 年 1 月 3 日; 2、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报 有关工作的通知辽国土资办发[2017]88 号,2017 年 1 月 3 日; 3、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 , 辽自然资规[2018] 1 号, 2018 年 12 月 25 日; 4、 辽宁省矿山综合治理条例 ,2019 年 7 月 30 日,10 月 1 日执行; 5、关于明确省委“49 号文”涉及矿山地质环境恢复治理验收工作有关事项的函 , 2019 年 8 月 7 日。 (四)技术标准与规范(四)技术标准与规范 1、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB12719-1991) ; 2、 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000) ; 3、 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T0245-2004) ; 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ; 5、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/0219-2006) ; 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、 土地利用现状分类 (GB/T21010-2007) ; 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 (GB50433-2008) ; 8、 水土保持综合治理技术规范 (GB/T16453-2008) ; 9、 水土保持综合治理规划通则 (GB/TTl5772-2008) 。 10、 土地复垦方案编制规程-通则 (TD/T1031.1-2011) ; 11、 土地复垦方案编制规程-金属矿 (TD/T1031.4-2011) ; 12、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) ; 13、 土地开发整理项目预算定额标准2011 年 12 月; 14、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T2019-2012) ; 15、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T 2019-2012) ; 16、 土地复垦质量控制标准 (TD/T 1036-2013) ; 17、 土地复垦条例实施办法 (2013 年 3 月 1 日) ; 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 (DB21/T2230-2014) ; 19、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 (DB21/T 2230-2014) ; 20、 地质灾害危险性评估规范 (国土资源部第 23 号 DZ/T0286-2015) 。 (五)相关技术资料(五)相关技术资料 1、采矿许可证(副本) (证号C2105002010037120059619) ,有效期2019 年 8 月 7 日至 2020 年 12 月 7 日; 2、〈辽宁省本溪市南芬乡赵家村矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告〉评 审备案证明,本国土资储备字[2017]007 号,2017 年 5 月 15 日; 3、〈辽宁省本溪市南芬乡赵家村矿区水泥用石灰岩矿资源储量核实报告〉评 审意见书,辽溪评(储)字本[2017]007 号,2017 年 4 月 17 日; 4、 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿产资源开发利用方案 ,兰州 有色冶金设计研究院有限公司沈阳分公司,2019 年 7 月; 5、矿产资源开发利用方案评审表; 6、 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案 ,本溪双鑫矿业有限公司,2018 年 4 月; 7、土地利用现状图(K51 G 070061) 。 前言 5 四、方案适用年限四、方案适用年限 本方案服务年限为 11 年(2020 年 04 月~2031 年 04 月) ,包括矿山服务年限, 恢复治理与土地复垦时间及矿山植被恢复管护时间。 根据本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿产资源开发利用方案确 定矿山服务时间为 2019 年 09 月~2027 年 04 月, 矿山服务年限结束后, 恢复治理与 土地复垦时间为 1 年,时间为 2027 年 04 月~2028 年 04 月;植被恢复管护时间为 3 年,时间为 2028 年 04 月~2031 年 04 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案的编制按照转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办发[2017]88 号)及 2018 年 12 月中 华人民共和国国土资源部文件关于印发矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南完成的。工作程序是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合现场踏勘及 矿山地质环境和土地调查,综合分析确定方案的服务年限、评估范围、级别,进行 该矿山的矿山地质环境影响评估和土地复垦方案适宜性评价,并提出矿山地质环境 保护与土地复垦的分区和工程设计方案,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 详见方案编制的工作程序框图。 详见图 0-1。 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序图 (二)资料收集(二)资料收集 收集编制方案有关的矿区自然地理与社会经济,矿区地质、水文地质、工程地 质条件,矿山地质环境、开采现状等相关资料,初步了解矿区的地质环境条件、地 质环境问题、建设工程规模,明确了本次工作之重点,为部署下一阶段的野外调查 奠定了基础。 (三)野外调查(三)野外调查 工作组成员针对矿区内地形地貌、地质环境问题、地质灾害发育特征和人类活 动特征;重点调查矿区工程活动的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布局 及地形地貌地质条件等现状;详细对评估区水文地质、工程地质、矿山地质环境问 题等进行调查和测量。基本查清了矿山地质环境现状及存在的问题,已查明矿区地 质、地形地貌等地环境条件。初步查清矿山开发方式、开采现状、生产规模;其次 调查了矿区外围的地质灾害发育特征和人类工程活动情况, 查明区域地质地貌背景、 区域地质害发育程度及对矿区的影响等;为编制矿山地质环境保护方案提供了可靠 依据。 前言 7 (四)室内资料整理与方案编制(四)室内资料整理与方案编制 根据野外调查和勘测成果,结合本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿) 矿产资源开发利用方案,以转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知(辽国土资办发[2017]88 号)及矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南为依据,在室内数理统计和综合分析研究基础 上,编制了“复垦区土地利用现状图”、“矿山地质环境问题现状图”“矿山地质环境问 题预测图”、“ 矿区土地损毁预测图”、“矿区土地复垦规划图”及“矿山地质环境治理 工程部署图”明确了矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与土地复垦部署的规 划,最终完成了本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。 (五)前期方案编制情况(五)前期方案编制情况 1、前期矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 2018 年 4 月,矿山企业编制了本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿 山地质环境恢复治理与土地复垦方案 。该方案服务年限为 25.5 年,时间为 2018 年 4 月~2043 年 12 月。 本期方案与 2018 年编制的方案内容对比见表 0-1,环境治理费用对比见表 0-2, 土地复垦费用对比见表 0-3。 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表 0-1 本期方案与 2018 年方案主要内容对比表 对比内容 2018 年矿山地 质环境恢复治理 与土地复垦方案 本期环境保护与 土地复垦方案 差异分析 矿 山 基 本 情 况 矿区面积 4.49hm2 4.49hm2 矿山生产方式 露天开采 露天开采 生产规模 10 万 t/年 30 万 t/年 方案服务年限 25.5 年 7 年 环 境 影 响 评 估 评估面积 5.3056 hm2 5.8008 hm2 新设计的运输道路与原开发方 案设计差异造成 评估级别 二级 二级 地质灾害现状评估 较轻 较轻 地质灾害预测评估 较严重 较严重 含水层现状评估 较轻 较轻 含水层预测评估 较轻 较轻 地形地貌景观现状 评估 较严重 较严重 地形地貌景观预测 评估 较严重 较严重 水土环境污染 较轻 较轻 土 地 损 毁 评 估 损毁面积 4.7080 hm2 4.6750 hm2 新设计的运输道路与原开发方 案设计差异造成 复垦面积 4.7080 hm2 3.6230 hm2 露天采场边坡无法克服地形坡 度限制因子,未复垦 复垦率 100 77.5 露天采场边坡无法克服地形坡 度限制因子,未复垦 复垦方向 林地 林地 表 0-2 矿山地质环境治理工程投资估算对比表 2018 年矿山地质环境恢复治理与土地复垦 方案 本期环境保护与土地复垦方案 差异 分析工程或费用 名称 工程 量 单价 (元) 合计 (万元) 工程或费 用名称 工程量 单价 (元) 合计 (万元) 一、工程施 工费 9.6014 工程施工 费 25.5002 由于 提高 产 能, 服务 年限 减 少, 因此 在 1、编织袋围 堰(m) 80 26.44 0.2115 土地平整4.675 14900 6.9658 2、土地平整 (hm) 4.190012558.15 5.2619 拆除建筑 物 950 149.14 14.1683 3、监测 2064 20 4.1280 挡土墙 95 84.1 0.7990 二、其他费 用 1.3672 监测工程980 36.4 3.5672 (一)前期 工作费 0.5761 其他费用 3.1110 (二)工程 监理费 0.2880 前期工作 费 1.2750 (三)竣工 验收费 0.2880 工程监理 费 0.5100 (四)业主 0.2151 竣工验收 0.7650 前言 9 管理费 费 三、不可预 见费 0.3291 业主管理 费 0.5610 四、差价预 备费 7.4053 不可预见 费 0.4100 五、静态总 投资 11.2977静态投资 29.0213 六、动态总 投资 18.7030 动态总投 资 58.8742 表 0-3 矿山土地复垦工程投资估算估算对比表 2018 年矿山地质环境恢复治理与土地复垦 方案 本期环境保护与土地复垦方案 差异分 析 工程或费用 名称 工程量 单价 (元) 合计 (万元) 工程或费 用名称 工程量 单价 (元) 合计 (万元) 一、 工程施工 费 25.3084 工程施工 费 26.2403 由于提 高产能, 服务年 限减少, 因此在 静态投 资降低 的情况 下,动态 投资变 化不大 1、土地翻耕 (hm2) 4.19001189.72 0.4985 覆土工程7636.513.95 10.6529 2、覆土 (100m3) 189.50786.54 14.9049翻松工程3232.523.09 7.4638 3、撒播草籽 (kg) 137.7065.14 0.8970 刺槐 161042.22 3.5751 4、栽植刺槐 (100 株) 104.75475.89 4.9849 草籽 181.2 3.88 0.0703 5、施 肥(t) 10.48 240.59 0.2521 五叶地锦2580 0.36 0.0929 6、管护工程 (hm2) 4.190030003 3.7710 灌溉 706.5 9.14 0.6457 二、 其它费用 3.6039 施肥 108.8 242.69 2.6405 前期工作费 1.5185 植被管护3.623 3033.61 1.0991 工程监理费 0.7593 其他费用 3.1908 竣工验收费 0.7593 前期工作 费 1.3120 业主管理费 0.5669 工程监理 费 0.5248 三、 不可预见 费 0.8674 竣工验收 费 0.7872 四、 差价预备 费 25.9811 业主管理 费 0.5668 五、 静态总投 资 29.7797 不可 预见费 0.4218 六、 动态总投 资 55.7608静态投资 29.8529 动态总投 资 73.8223 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 2、土地复垦费用交存情况 矿山缴纳土地复垦费用 10 万元,见附件。 3、环境治理保证金交存情况 矿山 2014 年 8 月,矿山缴纳保证金 20 万元,见附件。 4、矿山地质环境恢复治理和土地复垦实施情况 由于本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山自 2010 年至今一直处于停 产状态,矿山没有按照 2018 年编制本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿 山地质环境保护与土地复垦方案 中的地质环境恢复治理和土地复垦计划实施工程。 第一章 矿山基本情况 11 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 本溪双鑫矿业有限公司水泥用石灰岩矿,位于本溪市南芬区赵家村北山。距南 芬火车站 3.5 公里,交通条件便利,详见交通位置图 1-1。 矿区中心地理坐标 东经12352′34“ 北纬4100′16“ 图 1-1 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)交通位置图 矿权设置情况矿权设置情况 采矿权人本溪双鑫矿业有限公司 矿山名称本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿) 项目位置本溪市南芬区赵家村 本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 经济类型有限责任公司 开采矿种石灰岩矿 开采方式露天开采 生产规模提升至 30 万 t/a 矿区面积0.0449km2 开采深度320m~420m 采矿许可证有效期限13.5 年(2019 年 8 月 7 日~2020 年 12 月 7 日) 矿山品方案原矿石。 二、矿山范围及拐点坐标二、矿山范围及拐点坐标 根据采矿许可证(证号C2105002010037120059619)确定的矿区范围由 4 个拐 点圈定,开采深度为 320m~420m 标高,矿区面积 0.0449km2。详见表 1-1。 表 1-1 矿区范围及拐点坐标表 点号 X Y 备注 1 4554056.5464 41565576.4574 开采标高 320-420(m)面 积为 0.0449km2。 2 4554191.5466 41565530.4552 3 4554376.5517 41565718.4557 4 4554208.5500 41565818.4577 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 本溪双鑫矿业有限公司为提高露天开采生产规模 30 万吨/年, 矿权延续提供依据, 矿山于 2019 年 7 月重新编制了本溪双鑫矿业有限公司(水泥用石灰岩矿)矿产资 源开发利用方案,并通过了评审。现将该方案概述如下 (一)开采对象及开采方式(一)开采对象及开采方式 根据采矿许可证,采用露天方式开采。根据矿体的赋存条件和矿山现状,设计 采用水平分台阶采矿方法,
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