白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf.pdf

白山市大通矿业集团有限责任公司 赵家沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 白山市大通矿业集团有限责任公司 二 0 二二年九月 白山市大通矿业集团有限责任公司 赵家沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位白山市大通矿业集团有限责任公司 法人代表李大永 总工程师徐宏伟 编制单位吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司 总 经 理柏宇红 总工程师谷中元 项目负责人耿树影 审核人员任淑丽 编写人员 刘旭东 耿树影 吴宇秋 李彦鹏 制图人员耿树影 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 白山市大通矿业集团有限责任公司 法人代表 李大永 联系电话 * 单位地址 白山市板石沟镇 矿山名称 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿 采矿许可证 □ 新申请 ☑持有 □ 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 吉林鸿邦冶金设计研究院有限公司 法人代表 柏宇红 联系电话 * 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 耿树影 编制一、四、五、六、九 章节 * 刘旭东 编制三、五章节 * 李彦鹏 编制二、四、八章节 * 吴宇秋 编制七章节 * 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 联系人孙晓雨 联系电话* I 目 录 前 言 ............................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ..................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 ................................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ......................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................... 11 四、矿山历史开采情况及现状 ........................................................................................................... 18 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................................. 20 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 20 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 22 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 29 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................................... 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 30 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................. 30 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................................. 34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 34 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 35 三、矿山土地损毁与评估 ................................................................................................................... 43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................... 46 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................. 49 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................... 49 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................... 50 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ............................................................................................. 58 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................................... 58 II 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................................... 60 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................... 62 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................................... 68 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................................... 69 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................................... 69 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................................... 70 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ..................................................................................... 72 一、总体工作部署 ............................................................................................................................... 72 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................... 72 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................................... 73 第七章 经费预算与进度安排 ..................................................................................................................... 74 一、经费预算依据 ............................................................................................................................... 74 二、矿山地质环境治理工程经费预算 ............................................................................................... 77 三、土地复垦工程经费预算 ............................................................................................................... 88 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................................... 98 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................................... 99 一、组织保障 ....................................................................................................................................... 99 二、技术保障 ....................................................................................................................................... 99 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 100 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 100 四、监管保障 ..................................................................................................................................... 102 五、效益分析 ..................................................................................................................................... 102 六、公众参与 ..................................................................................................................................... 103 第九章 结论与建议 ................................................................................................................................... 106 一、结论 ............................................................................................................................................. 106 二、建议 ............................................................................................................................................. 107 III 附 图 顺序号 图名 1 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿土地利用现状图； 2 矿山地质环境问题现状图； 3 矿山地质环境问题预测图； 4 矿区土地利用现状图； 5 矿区土地损毁预测图； 6 矿区土地复垦规划图； 7 矿山地质环境治理工程部署图； 8 矿山地质环境调查实际材料图； 9 工程布局平面布置图； 10 矿区地形地质图； 11 0 号勘探线剖面图； 12 Ⅳ号勘探线剖面图； 13 Ⅶ号勘探线剖面图； 14 Ⅺ号勘探线剖面图； IV 附 表 1. 矿山地质环境现状调查表； 2. 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附 件 1. 委托书； 2. 白山市大通矿业集团有限责任公司提供资料真实性承诺书 ； 3. 存储矿山地质环境保护与土地复垦方案基金承诺书； 4. 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦承诺； 5. 项目单位对白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 的意见； 6. 白山市自然资源局对白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案的意见； 7. 土地权属人对 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 的意见； 8. 土地权属证明； 9. 内审意见； 10. 开发利用方案审查意见； 11. 客土土源证明； 12. 服务年限说明。 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿（以下简称“赵家沟铁矿”）隶属于白山 市大通矿业集团有限责任公司，为生产矿山。但矿山近些年由于技术改造一直处于停产状态。 矿山企业于 2013 年取得采矿许可证（采矿证号为 C2200002009062110021725），采矿许可证 有效期为 2013 年 9 月 3 日至 2016 年 4 月 3 日，矿山于 2011 年编制白山市大通矿业集团有 限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案。根据国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）等 文件要求，“在办理采矿权延续时，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复 垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”。故白山市大通矿业集团有限责任公司委托吉林鸿邦冶金设计 研究院有限公司开展白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为赵家沟铁矿合理开发利用矿产资源、保护矿山地质环境、保护耕地，减少矿产资源勘 查开采活动造成矿山地质环境和土地资源的影响和破坏程度，促进矿产资源合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保 护与土地复垦实施情况监管提供了依据。因此编制白山市大通矿业集团有限责任公司赵家 沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 12 月修订） ； 2、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2020 年 1 月修订） ； 3、中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日第 12 届人大常委会第 21 次会议修正， 2 公布之日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（2019 年 7 月 24 日）； 5、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修 订）； 7、地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； 8、矿山地质环境保护规定（自然资源部，2019 年 7 月修订）； 9、吉林省地质灾害防治条例（2015 年 11 月 20 日修订）； 10、土地复垦条例（2013 年 3 月）； 11、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然 资源部关于第一批废止和修改的部分规章的决定修正）； 12、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日第 12 届人大常委会第 21 次 会议修正，2016 年 9 月 1 日起施行）； 13、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月）； 14、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 15、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见（财建[2017]638 号）； 16、土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司编， 2005 年 7 月第一版）； 17、吉林省建筑工程计价定额 （吉林省住房和城乡建设厅，自 2009 年 1 月 1 日起施 行）； 18、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）。 （二）重要文件 1）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128号）； 2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21号）； 3）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29号）； 3 4）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017638号]）； 5吉林省落实水污染防治行动计划工作方案2016年1月7日印发； 6财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号关于深化增值税改革有关政策的 公告。 （三）规范规程 1）综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990） 2）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991） 3）综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993） 4）量和单位（GB3100-3102-1993） 5）150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995） 6）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997） 7）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000） 8）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000） 9）地表水环境质量标准（GB3838-2002） 10）土地基本术语（GB/T 19231-2003） 11）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003） 12）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003） 13）地下水监测规范（SL/T183-2005） 14）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006） 15崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006 16第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007） 17）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008） 18）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） 19）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011） 20）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ／T 0223-2011） 21）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013） 22建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013） 23）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） 24）区域地质图图例（GB/T 958-2015） 4 25）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015） 26 建设占用耕地表土剥离技术规范DB22/T2278-2015 27）耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016 28）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 29）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） 30工程测量规范（GB50026－2018） 31）土壤环境质量标准（GB 15618-2018） 32）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021） （四）技术文件 （1）吉林省白山市赵家沟铁矿详查报告附图、附表及附件（吉林省通化地质矿产勘 查开发院，2008 年 3 月）； （2）采矿许可证（证号C2200002010112110083822，有效期自 2013 年 9 月 3 日至 2016 年 4 月 3 日）； （3） 吉林省白山市赵家沟铁矿可行性研究报告（开发利用方案部分） （黄金设计院， 2008 年 10 月）； （4）关于赵家沟铁矿地下开采是否影响高速公路的论证报告（吉林鸿邦冶金设计研 究院有限公司，2021 年 12 月 20 日） （5）国家及地方有关设计规范、行业标准、安全规程等； （6）现场调查收集及矿山提供的相关资料； （7）其它相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案服务年限 赵家沟铁矿是改建矿山项目，矿山剩余服务年限 2.6 年。故本“方案”服务年限为矿山服 务年限 2.6 年、1 年复垦期加 3 年管护期，确定方案服务年限为 6.6 年，即 2022 年 11 月～ 2028 年 6 月。若采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围、变更开采方式应重新编制方案，以 更好地适应矿山地质环境保护与土地复垦工作进行。 5 （二）方案基准期 根据中华人民共和国国土资源部2016年12月印发的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南，赵家沟铁矿为生产矿山，生产矿山以相关部门批准该方案之日算起，暂定本方 案基准期为2022年11月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接受本方案编制任务后，我公司针对该项目成立了项目组，项目组技术人员对该地区有 关的自然、地质、工程等资料进行了充分的搜集整理和分析，于 2021 年 11 月进行了该项 目的实地调查工作，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区。 项目组对资料及实地工作进行了自检、互检并通过技术委员会预审后，进行了本方案的 报告编制、图表绘制和附件汇编等工作。本方案涵盖范围为赵家沟铁矿全部范围和矿山建设 和开采影响范围。 2021 年 11 月，本项目组多次到现场踏勘，调査土壤、废石以及各类植物样品。主要调 查方法为收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。下面详细介绍工作方法。 图 0-1 工作程序框图 （一）资料收集与分析 收集矿山企业名称、位置、面积、相邻矿山的分布与概况矿山企业性质、隶属关系、 6 矿山建设规模及工程布局矿山设计生产能力实际生产能力设计生产服务年限；矿产资源储量、矿 床类型与赋存特征矿山开采历史与现状矿山开拓、采区和开采阶段布置、开采方式、开采顺序、 固体与液体废弃物的排放与处置情况矿区社会经济概况、基础设施分布等矿山基本概况资料； 1）收集矿山地形地貌、气象、水文、土壤与植被等矿山自然地理资料； 2）收集矿山地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、不良地质现象、人 类工程活动等地质环境条件资料； 3）收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告、土地利用现状图、土地利用总体规划图 及其它相关图件资料等。 （二）野外调查 为保证调查范围囊括主要地质灾害点以及调查的准确性，野外调查采取线路穿越法和地 质环境追索相结合的方法进行，采用 12000 地形图为底图，同时参考土地利用现状图、地 貌类型图、植被覆盖度图等图件，调查的原则是“村民调查，现场观测”，对地质环境问题 点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度， 并对主要地质 环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 1）调查采矿活动引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害（包括地质灾害的种类、分布、 规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危害程度等）； 2）调查采矿活动引起的含水层破坏（包括含水层结构改变、地下水水位下降、水量减少 或疏干、水质恶化）范围、规模、程度及对生产生活用水的影响； 3）调查采矿活动对地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、土地资源（损毁的土地类型 及面积）等的影响和破坏，以及对水土环境的污染情况； 4）调查矿区土地利用现状与权属、土地损毁情况（包括损毁范围、损毁程度与面积）、 耕地质量、是否涉及永久基本农田等土地资源问题； 5）调查矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例； 6）调查矿山已采取的地质环境治理措施及治理效果、已复垦土地采用的主要标准和措施 及复垦效果。 （三）项目投入及工作量 对项目区的土地利用现状进行了调查，收集了有关现状基础资料，结合项目区的地形地 貌和生态环境现状，拟建项目规模、压占和损毁场地情况，确定了矿山地质环境保护和土地 复垦范围，地质灾害防治及复垦目标及其工艺，制定了方案计划。同时调研走访了相关职能 部门以及土地权属人。开展了项目区的问卷调查的公众参与，了解现状和发展，征求了对项 7 目开发的意见和建议，切实反映到项目地质环境保护和复垦方案中。在综合分析研究现有资 料和现场调査的基础上，编写矿山地质环境保护与土地复垦方案，并绘制要求的相关图 件，以图件形式反映矿山地质环境问题的分布、危害程度和恢复治理及土地复垦工程部署。 表 0 - 2 完成工作量一览表 收集资料 开发利用方案 份 1 其他报告 份 3 成果 方案 份 1 图件 张 10 （四）工作人员的配置 本方案项目组人员 4 人，其中高级工程师 2 人，工程师 2 人。其具体负责编写情况如 下表 表 0- 3 项 目 组 人 员 配 置 情 况 姓名 职称 职责 耿树影 高级工程师 项目负责人 刘旭东 高级工程师 技术负责 吴宇秋 工程师 编写 李彦鹏 工程师 绘图 （五）工作任务 为了有效防止地质灾害的发生，不断降低地质灾害危害程度、保护矿山的生态环境， 使 因矿山开采对地质环的破坏得以有效恢复，促进矿山经济的可持续发展，为科学合理利用矿 产资源及地质环境监督管理提供科学依据，并按照“谁破坏、谁治理”的原则，使矿山活动 破坏土地恢复治理目标、任务、措施和计划等落到实处。主要任务为 1）调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2）基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及 污染现状； 3）对评估区矿山环境问题及地质灾害的危害程度进行评估； 4）考虑矿区开采期间采矿活动破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度， 量算并统计各类被破坏土地的面积； 5）根据调査和预测结果，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治 工程经费佔算、保障措施和效益分析等。 （六）质量评述 本项目对白山市大通矿业集团有限责任公司赵家沟铁矿矿产资源开发利用方案等主 要设计文件进行深入研究， 严格按照 土地复垦方案编制规程第 1 部分 通则（TD/T01201） 、 8 （土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1034-2011）、矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范（DZT22－2011）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）及其附件、矿山地质环 境保护和土地复垦方案编制指南等要求，完成了白山市大通矿业集团有限责任公司赵家 沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 本方案编制在全面收集矿区相关资料以及地质环境调查