北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 i 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................................. 1 三、编制依据 ............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................................. 9 一、矿山简介 ............................................................................................................................. 9 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ....................................................................................................... 31 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................... 37 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 37 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 39 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................... 44 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................... 48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................... 48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................... 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................... 56 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................... 58 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................... 85 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................................... 98 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................. 108 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 108 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 110 第五章第五章 矿山地质环矿山地质环境治理与土地复垦工程境治理与土地复垦工程 ......................................................................... 122 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................. 122 二、矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 125 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 130 四、含水层破坏 ..................................................................................................................... 141 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 142 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 142 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................. 147 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 151 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 ii 一、总体工作部署 ................................................................................................................. 151 二、阶段实施计划 ................................................................................................................. 152 三、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 154 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................................. 157 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 157 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................. 170 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................. 176 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................. 197 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................. 200 一、组织保障 ......................................................................................................................... 200 二、技术保障 ......................................................................................................................... 200 三、资金保障 ......................................................................................................................... 201 四、监管保障 ......................................................................................................................... 203 五、效益分析 ......................................................................................................................... 203 六、公众参与 ......................................................................................................................... 204 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................. 209 一、结论 ................................................................................................................................. 209 二、建议 ................................................................................................................................. 210 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 i 附附 件件 目目 录录 一、附图一、附图 序号 图 名 比例尺 附图 1 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境问题现状评估图 15000 附图 2 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿区土地利用现状图 15000 附图 3 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境问题预测评估图 15000 附图 4 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿区土地损毁预测图 15000 附图 5 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿区土地复垦规划图 15000 附图 6 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 二、附表二、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案真实性承诺书 附件 4采矿许可证复印件 附件 5矿产资源开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案评审意见 附件 7县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 9矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 10公众参与资料 附件 11矿山企业营业执照复印件 附件 12相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 13地表水检测报告 附件 14土壤检测报告 附件 15取土协议 附件 16地下水检测报告 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山位于滦平县城**方位，直距 **km，行政区划隶属滦平县**镇管辖。现有采矿许可证由原承德市国土资源局 2016 年 12 月 27 日颁发，采矿权人为北京瑞信投资有限公司，证号为***********************，有 效期限自****年*月*日至****年*月*日；开采方式地下开采；批准开采矿种铁矿；批 准生产规模**万吨/年。 为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土地复垦工作、 加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知 （国土资 [2016]21 号）的要求，2020 年 5 月北京瑞信投资有限公司委托河北源众矿山工程技术有限公司编制北京瑞信投资有限公 司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （简称“矿山地质环境保 护与土地复垦方案” ） ，为矿山办理采矿权延续手续提供依据。根据国土资源部矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 根据国土资源部印发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南第 5.1 条之规 定，矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和北京瑞信投资有限公司的实际情况，对铁矿生产建设 过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题 得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 1、对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土污 染的影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施 和生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析 与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选 定土地复垦措施，确定复垦费用来源； 4、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年修订） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修正） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （2019 年修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会 第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号， 2013 年 11 月 24 日） ； 13、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ； 14、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿字 [2004]36 号） ； 4、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿 色矿山的实施意见 ； 6、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 7、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 3 8、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月） ； 9、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 10、 财政部、 税务总局、 海关总署 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税 务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 11、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） ； 12、水利部关于颁发的通知 水利部 水总[2003]67 号。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （2014 年修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （2014 年修订） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资 发〔2008〕22 号） ； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据 调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） 。 8、 河北省地质环境管理条例 。 （（四四）规范、标准）规范、标准 1、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0211-2006 2、 采空塌陷勘查规范（试行） （T/CAGHP 005-2018） ； 3、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 4、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 5、 地下水动态监测规程DZ/T0133-1994； 6、 地下水质量标准GB/T148482017； 7、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 8、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T10072003） ； 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 4 9、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 10、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 11、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 12、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 13、 滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； 14、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/TO219-2006； 15、 开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 17、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月； 18、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 19、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） ； 20、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 21、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 22、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 23、 水泥灰岩绿色矿山建设规范 （DZ/T0318-2018） ； 24、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011） ； 25、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.42011） ； 26、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.12011） ； 27、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 28、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 29、 土地利用现状分类 （GB/21010-2007） ； 30、 土地整治项目规划设计规范TD/T1012-2016； 31、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T10382013） ； 32、 土地整治项目制图规范 （TD/T1040-2013） ； 33、 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； 34、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 35、 有机肥标准 （NY525-2012） ； 36、 造林技术规程GB/T157762016； 37、 主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 5 38、 主要造林树种苗木质量等级 （GB6000-1999） 。 （（五五）地方规划）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 滦平县土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 滦平县土地整治专项规划 （20102020） ； 4、 **镇土地利用总体规划 （20102020） ； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）相关基础技术资料（六）相关基础技术资料 1、土地利用现状图（图幅号**********）2018 年变更调查数据库，滦平县自然资 源和规划局； 2、 河北省滦平县北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿资源储量核实报 告 ，河北源众矿山工程技术有限公司（2020 年 2 月） ； 3、 河北省滦平县北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿产资源开发利用 方案 ，承德龙兴矿业工程设计有限责任公司（2015 年 11 月） ； 4、 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，河北省环地资源环境研究所（2015 年 12 月） ； 5、 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿土地复垦方案 ，河北林依安全 技术服务有限公司（2019 年 12 月） ； 6、 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿水土保持方案报告书 ，承德市 水土保持科学研究所，2009 年 10 月； 7、北京瑞信投资有限公司提供的有关矿井设计和建设的资料以及外部协作的协议、 生产区衔接规划等资料； 8、现场调查和实测地形图； 9、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 10、工程造价信息； 11、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 根据河北省滦平县北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿资源储量核实报 告 （2020 年 2 月） ，截至 2019 年 11 月 30 日，北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 6 旗铁矿保有资源储量共计***.*kt，动用资源储量为 0，累计查明资源量共计****.*kt。根据 河北省滦平县北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿产资源开发利用方案 （2015 年 11 月） ，矿山预可采储量***.*kt，考虑 10％废石混入率，矿山生产规模为**万 t/年，经计算矿山生产服务年限为*年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山现采矿许可证有效期限为****年*月*日至****年*月*日，未到期。依据矿山开 发利用方案 ，矿山剩余服务年限为*年，综合考虑矿山开采完成后，矿山地质环境恢复治 理与土地复垦施工期为 1 年，后期管护期需 3 年，最终确定本方案服务年限为**年（**** 年*月至****年*月） ，基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，即 2021 年 2 月 到 2026 年 1 月，方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。方案适用期结束 后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新 编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间时，须重新编制本方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本 次 方 案 编 制 工 作 按 照 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 编 制 规 范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 土 地复垦方案编制规程（第 4 部分金属矿） （TD/T1031.4-2011） 、 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估 区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质 现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行北京瑞信投资有限公司滦平矿业 分公司矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并 提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 本次方案编制工作程序见插图 0-1。 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 7 插图插图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的，本方案的编制工作 大致分为以下四个阶段 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集。收集了矿区所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状与权属、 矿区基本情况；矿山地质环境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。 （2）实地踏勘。实地调查了矿区矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物多样性， 土地利用情况、损毁情况等，结合项目区土地利用现状图、和井上下对照图，集中对露天 采区、工业场地、地面塌陷及地裂缝、含水层破坏、地形地貌影响等方面展开详细调查、 实地测量、定位拍照和记录。 （3）公众参与。采用发放调查表等方式，调查矿山企业、土地使用权人以及国土、 林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦 措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确矿山 地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用， 初步确定土地复垦方案。 北京瑞信投资有限公司滦平矿业分公司红旗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 8 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关部门和 社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以 及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、方案编制、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估 算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组 织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 表表 0-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 工作项目 单位 数量 备注 收集资料 水文气象资料；矿山资源 储量核实报告；矿山开发 利用方案等。 7 收集资料 矿山地质环境保护与 土地复垦问题调查 调查面积 km2 3.5 2020.9.20-2020.9.23 照片 张 90 航空拍摄 次 1 室内综合研究 方案报告 份 1 2020.9.26-2020.9.30 图件 份 6 （三）方案的