承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目 录录 前言前言 ..................................................................................................................................................... - 1 - 一、任务的由来 ............................................................................................................................. - 1 - 二、编制的目的 ............................................................................................................................. - 1 - 三、编制依据 ................................................................................................................................. - 2 - 四、方案适用年限 ......................................................................................................................... - 5 - 五、编制工作概况 ......................................................................................................................... - 6 - 第一章第一章 矿山基本矿山基本情况情况 ..................................................................................................................... - 11 - 一、矿山简介 ............................................................................................................................... - 11 - 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................................... - 12 - 三、矿山开发利用方案概述 ....................................................................................................... - 13 - 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................................... - 29 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..................................................................................................................... - 33 - 一、矿区自然地理 ....................................................................................................................... - 33 - 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................... - 36 - 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................... - 43 - 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................... - 44 - 五、上期方案实施情况 ............................................................................................................... - 47 - 六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................................... - 48 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................. - 50 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................... - 50 - 二、矿山地质环境影响评估 ....................................................................................................... - 52 - 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................... - 76 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................ - 85 - 第四章第四章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析治理与土地复垦可行性分析 ..................................................................... - 98 - 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................ - 98 - 二、土地复垦可行性分析 ......................................................................................................... - 100 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................ - 111 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................. - 111 - 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................. - 115 - 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................................... - 118 - 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................. - 126 - 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................. - 127 - 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................. - 127 - 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................. - 131 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土矿山地质环境治理与土地复垦工作部署地复垦工作部署 ....................................................................... - 135 - 一、总体工作部署 ..................................................................................................................... - 135 - 二、阶段实施计划 ..................................................................................................................... - 136 - II 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................. - 141 - 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................................... - 145 - 一、经费估算依据一、经费估算依据 ..................................................................................................................... - 145 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................................... - 153 - 三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................................................... - 158 - 四、总费用汇总与年度安排 ..................................................................................................... - 174 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................................... - 179 - 一、组织保障 ............................................................................................................................. - 179 - 二、技术保障 ............................................................................................................................. - 179 - 三、资金保障 ............................................................................................................................. - 181 - 四、监管保障 ............................................................................................................................. - 187 - 五、效益分析 ............................................................................................................................. - 188 - 六、公众参与 ............................................................................................................................. - 189 - 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................................... - 197 - 一、结论 ..................................................................................................................................... - 197 - 二、建议 ..................................................................................................................................... - 199 - 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿，矿区位于承德县县城**方位，直距 **km 处，行政隶属承德县**镇**村管辖。该矿于 20**年 12 月 1 日完成采矿权 整合手续，现持有的采矿许可证号C*********************。采矿权人承德 瀚得石业有限公司； 矿山名称 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿； 开采矿种 花岗岩；开采方式露天开采；生产规模*万 m3/年；矿区面积****km2；有 效期20**年 12 月 1 日至 20**年 12 月 1 日。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作， 贯彻落实国务院颁布的 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部 令第 44 号） ，根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）和自然资源 部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企 业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，向河北省自然资源厅备案。在此 背景下，承德瀚得石业有限公司委托承德金润德规划设计有限公司编制承德瀚 得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 接到委托后， 承德金润德规划设计有限公司专门成立项目组多次赴现场进行 踏勘、 资料收集、 调研和考察评价。 调查了矿山建设及生产情况、 矿山地质环境、 土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况 等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与承德 瀚得石业有限公司、当地自然资源主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二、编制的目的二、编制的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山 生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估 结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环 境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的 影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保 护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 22 号，1989 年 12 月 26 日 施行；2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修 订） ； （2） 中华人民共和国农业法 （1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议通过并施行；根据 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议 关于修改 〈中华人民共和国农业法〉 的决定 第二次修正） ； （3） 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务 会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正） ； （4）中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过，1991 年 6 月 29 日发布并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） ； （5） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施） ； （6） 中华人民共和国循环经济促进法 （2008 年 8 月 29 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2009 年 1 月 1 日起施行；根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改〈中 华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定修正） ； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 1996 年 4 月 1 日施行； 2020 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过修订，自 2020 年 9 月 1 日起施行） ； （8） 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日经第六届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议审议通过， 1987 年 1 月 1 日起施行； 根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改〈中 华人民共和国土地管理法〉的决定第二次修正） ； （9） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2019 年 8 月 26 日第十三 届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改〈中华人民共和国土地 管理法〉的决定第三次修正） ； （10） 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日实施； 根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） ； （l1） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人大常务委员会，1986 年 10 月 1 日起施行；根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定 修正） ； （12） 中华人民共和国预算法实施条例 （国务院令〔1995〕186 号，1995 年 11 月 22 日实施） ； （13） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日实施） ； （14） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日 施行；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一 批废止修改的部门规章的决定第三次修正） 。 （二）相关政策文件 （1） 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国务院令第 152 号） ； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发﹝2004﹞ 69 号） ； （3） 国务院关于促进集约节约用地的通知 （国发﹝2008﹞3 号） ； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发﹝2011﹞ 50 号） ； （5） 关于发布的通知 （国土资规 ﹝2016﹞14 号） ； （6）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规﹝2016﹞21 号） ； （7）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发﹝2016﹞ 63 号） ； （8） 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规﹝2017﹞4 号） ； （9）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发﹝2017﹞ 29 号） ； 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - （10） 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建﹝2017﹞638 号） 。 （三）技术规范、标准依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011）非金属矿； 4、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 7、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 8、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 9、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 10、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 11、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600- 2018） ； 12、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 13、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 14、 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJJ17－2004） ； 15、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157－1995） ； 16、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179－1997） ； 17、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 18、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 19、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 20、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 21、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2000） ； 22、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 23、 金属非金属矿山排土场安全生产规则 （AQ2005－2005） ； 24、 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ； 25、 生活垃圾卫生填埋技术规程 （CJJ17－2004） ； 26、 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 （CJJ112－2007） ； 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 27、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 28、 岩土工程勘察规范 （GB50021－2001） ； 29、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 30、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号； 31、2018 年度土地利用变更调查数据库成果（承德县自然资源和规划局） ； 32、 污水综合排放标准 （GB8978－1996） ； 33、 承德市承德县土地利用总体规划 （20102020） 。 （四）其它依据 1、 承德县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 2、 河北省承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿资源储量核实报告 ，承德 金润德规划设计有限公司，2019 年 7 月； 3、 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿产资源开发利用方案 ，唐山长 城地质勘查有限公司，2020 年 1 月； 4、 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案 ，河北环地资源环境研究所，2014 年 1 月； 5、 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿土地复垦方案 ，河北菁青工程技 术咨询服务有限公司，2019 年 11 月。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿属于生产项目，根据 2019 年编制的最 新河北省承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿产资源开发利用方案可利用 资源储量推算， 剩余服务年限**年。 因此从 20**年 5 月算起， 矿山可服务至 2*** 年 4 月。确定本项目的矿区的生产年限为 20**年 5 月-2***年 4 月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目的生产年限为 20**年 5 月-2***年 4 月。综合考虑矿山地质环境 保护与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年， 最终确定本方案服务年限为** 年，基准期以本方案评审后下一个月作为起始年月。故本方案服务年限为 2020 年 9 月至 2***年 4 月。 依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期和中远期，其中近期 为 2020 年 9 月～2025 年 8 月，中远期为 2025 年 9 月～2***年 4 月。 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - （三）方案适用期（三）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，本方案适用年限为 5 年（2020 年 9 月-2025 年 8 月） ； 考虑到矿山开采期间开采设计有可能进行调整， 本方案应 每 5 年对方案进行一次修订。在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区 范围、变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿业权人发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。 此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位简介（一）编制单位简介 承德金润德规划设计有限公司成立于 2016 年 3 月，为承德矿业集团有限责 任公司全资子公司，企业性质为国有企业，注册资本为伍佰万元。经营范围工 程测量、不动产测绘、测绘航空摄影、地理信息软件开发、固体矿山勘查、地质 灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计和监理、矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制、矿产资源、土地规划等。公司通过了质量、环境和职业健康安 全管理体系认证。 公司以“围绕国土、服务国土、发展国土”为宗旨，逐步建成设备一流、管 理一流、业绩一流企业。公司下设测绘部、地质勘查部、地环与规划部、地理信 息部等技术部门，现有员工 60 多人，拥有测绘专业、矿山地质专业、土地规划 专业、水文地质专业、工程勘察专业、地质遗迹保护、经济专业等技术人才，其 中高级技术职称资格 16 人，中级技术职称 28 人，研究生毕业 5 人，拥有政治合 格、业务精通、斗志昂扬、业绩优良的优秀团队。 至今公司完已成了多部矿山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦 方案， 如大昌矿业有限公司龙王庙超贫磁铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案、 兴隆盛嘉恒信李杖子硅石矿山地质环境保护与恢复治理方案、 承德县金岭矿业矿 山地质环境保护与恢复治理方案、丰宁正源太阳沟钼矿土地复垦方案、承德县腾 远矿业土地复垦方案和承德县金岭矿业土地复垦方案等， 上述方案均通过了相关 部门评审，并完成了备案。公司在接到河北省自然资源厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字﹝2019﹞103 号）文 件后，组织全部员工对国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 垦方案编报有关工作的通知 （国土资发﹝2016﹞21 号）进行了深入学习，并根 根文件要求按照相关规范、规程对矿山地质环境保护与土地复垦方案内容进 行逐项梳理、讨论、分析，具备了编报该方案的理论和技术实力，保证通过编制 方案在为矿山创造经济效益的同时，亦实现社会效益和生态效益的共同发展。 （二）工作程序（二）工作程序 方案以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、 土地复垦方案编 制规程 （TD/T1031-2011）第 1 部分通则为主要依据，确立工作方法，明确工作 重点，同时结合矿山开采现状、 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿产资源 开发利用方案及审查意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境及土地资源 调查，确定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式反映各类地质灾害的分布、 地质环境状况以及土地利用现状， 根据开采方式及进度计划预测矿山开采对矿山 地质环境、土地利用情况影响，并进行恢复治理分区及部署地持环境治理工程与 土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问题，同时结合相 关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用。本次方案编制的 工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 承德瀚得石业有限公司瀚泰花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - （三）工作方法（三）工作方法 公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工 作程序充分收集利用已有的气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区水 文地质、工程地质、矿山开发利用方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关资 料，进行现场踏勘。开展 12000 比例尺矿山地质环境调查，对矿区及矿山开采 活动影响范围进行矿山地质环境影响评估， 编制矿山环境保护与土地复垦方案及 相关附图。 1.收集现有资料收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报 告、环境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料，了解建设工 程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等矿山基本情况，明确本次 工作的重点。 2.矿山基础信息调查矿山基础信息调查 （1）现场踏勘采用 12000 地形图做底图，GPS 定位、数码拍照；地质调 绘采用线路穿越法、追索法、布点法，村庄采用逐村调查法。 （2）调查内容①调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患； ②调查采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏的情况； ③调查采矿活动引起的 含水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等；④调查采矿活动对土 地资源的影响和破坏；⑤调查采矿活动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它 各类建（构）筑物等的影响与破坏；⑥调查已采取的防治措施和治