胜利油田分公司临盘采油厂山东渤海湾盆地钱10-斜1区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国石油化工股份有限公司 胜利油田分公司临盘采油厂 山东渤海湾盆地钱10-斜1区块石油开采项目 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司 临盘采油厂临盘采油厂 2022022 2 年年 0707 月月 中国石油化工股份有限公司 胜利油田分公司临盘采油厂 山东渤海湾盆地钱10-斜1区块石油开采项目 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司 临盘采油厂 法人代表赵光宇 总工程师何瑞武 编制单位胜利油田胜利工程水文地质勘察有限责任公司 法人代表刘宗明 总工程师丰德康 项目负责人刘宗明 编写人员陈冬芳 王振虎 孙艳娜 何亚静 制图人员冯起瑞 柳定文 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 I 目录目录 前言................................................................. 1 一、任务的由来 ..................................................... 1 二、编制目的 ....................................................... 2 三、编制依据 ....................................................... 2 （一）法律、法规 ................................................ 2 （二）国家有关政策性文件 ........................................ 3 （三）地方性土地复垦相关法规 .................................... 4 （四）标准规范 .................................................. 4 （五）土地利用相关规划 .......................................... 5 （六）技术文件 .................................................. 6 四、方案适用年限 ................................................... 6 （一）项目生产服务年限（2022 年 1 月-2032 年 1 月） ................ 6 （二）方案服务年限（2022 年 1 月-2035 年 1 月） .................... 6 （三）方案适用年限（2022 年 1 月-2027 年 1 月） .................... 7 五、编制工作概况 ................................................... 7 （一）编制单位基本概况 .......................................... 7 （二）投入技术力量 .............................................. 8 （三）工作进度 .................................................. 9 （四）工作流程 ................................................. 10 （五）工作方法 ................................................. 11 （六）工作质量控制措施 ......................................... 13 （七）完成工作量 ............................................... 14 （八）采矿权人与编制单位的责任和义务 ........................... 14 （九）编制单位承诺 ............................................. 15 第一章矿山基本情况.................................................. 17 一、矿山简介 ...................................................... 17 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................ 19 （一）采矿权范围及坐标 ......................................... 19 （二）采矿权与探矿权位置关系 ................................... 20 II 三、矿山开发利用方案概述 .......................................... 22 （一）开发简况 ................................................. 22 （二）开发原则 ................................................. 23 （三）油气田开发方案简述 ....................................... 23 （四）主要开采工艺技术 ......................................... 26 （五）固体废弃物和废水的排放与处置 ............................. 32 （六）地面工程布署 ............................................. 37 （六）共伴生资源综合利用 ....................................... 47 （七）与非油气矿产的协调开发 ................................... 47 四、矿山开采历史及现状 ............................................ 47 （一）开发历程 ................................................. 47 （二）开发现状 ................................................. 48 第二章矿区基础信息.................................................. 50 一、矿区自然地理 .................................................. 50 （一）地理位置及交通 ........................................... 50 （二）气象条件 ................................................. 51 （三）水文 ..................................................... 52 （四）地形地貌 ................................................. 53 （五）植被 ..................................................... 56 （六）土壤 ..................................................... 58 二、矿区地质环境背景 .............................................. 62 （一）地层岩性 ................................................. 62 （二）地质构造特征 ............................................. 65 （三）水文地质 ................................................. 72 （四）工程地质 ................................................. 78 （五）矿体地质特征 ............................................. 80 三、矿区社会经济概况 .............................................. 86 （一）区域社会经济概况 ......................................... 86 （二）矿山企业经济运行概况 ..................................... 90 四、矿区土地利用现状 .............................................. 90 （一）矿区土地利用类型与特点 ................................... 90 III （二）矿区基本农田分布 ......................................... 93 （三）矿区土地利用类型权属 ..................................... 96 （四）矿区土地质量与农业生产水平 ............................... 98 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................ 99 （一）矿山及周边人类工程活动情况 ............................... 99 （二）周边矿山分布 ............................................ 100 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................. 101 （一）相邻矿山地质环境治理与土地复垦工程案例分析 .............. 101 （二）矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦与本方案复垦对比分析 107 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................... 108 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................... 108 二、矿山地质环境影响评估 ......................................... 110 （一）评估范围和评估级别 ...................................... 110 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 .............................. 115 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................ 125 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ...................... 137 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .......................... 141 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................... 159 （一）土地损毁环节与时序 ...................................... 159 （二）已损毁各类土地现状 ...................................... 171 （三）拟损毁土地预测与评估 .................................... 185 （四）损毁土地面积汇总 ........................................ 189 （五）土地损毁程度分析 ........................................ 192 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................... 194 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .......................... 194 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................ 196 （三）土地类型与权属 .......................................... 199 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................... 204 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................... 204 （一）技术可行性分析 .......................................... 204 （二）经济可行性分析 .......................................... 205 IV （三）生态环境协调性分析 ...................................... 205 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................... 206 （一）复垦区土地利用现状 ...................................... 206 （二）土地复垦适宜性评价 ...................................... 206 （三）水土资源平衡分析 ........................................ 217 （四）土地复垦质量要求 ........................................ 219 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程............................... 221 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................... 221 （一）目标任务 ................................................ 221 （二）主要防治措施 ............................................ 221 二、矿山地质灾害治理 ............................................. 226 三、矿区土地复垦 ................................................. 226 （一）目标任务 ................................................ 226 （二）工程设计 ................................................ 227 （三）技术措施 ................................................ 240 （四）主要工程量 .............................................. 245 四、含水层破坏修复 ............................................... 258 五、水土环境污染修复 ............................................. 259 一 废水 ..................................................... 259 二 固体废弃物 ............................................... 260 六、矿山地质环境监测 ............................................. 260 （一）目标任务 ................................................ 260 （二）监测设计 ................................................ 263 （三）技术措施 ................................................ 275 （四）主要工程量 .............................................. 275 七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................... 279 （一）目标任务 ................................................ 279 （二）措施和内容 .............................................. 281 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................... 290 一、总体工作部署 ................................................. 290 （一）土地复垦工程部署 ........................................ 290 V 二、阶段实施计划 ................................................. 292 （一）土地复垦阶段实施计划 .................................... 292 （二）矿山地质环境治理实施计划 ................................ 295 三、近期年度工作安排 ............................................. 299 （一）土地复垦近期年度工作安排 ................................ 299 （二）矿山地质环境治理近期年度工作安排 ........................ 306 第七章经费估算与进度安排........................................... 308 一、经费估算依据 ................................................. 308 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................. 310 （一）总工程量与投资估算 ...................................... 310 （二）单项工程量与投资估算 .................................... 311 三、土地复垦工程经费估算 ......................................... 314 （一）总工程量与投资估算 ...................................... 314 （二）单项工程量与投资估算 .................................... 319 四、总费用汇总与年度安排 ......................................... 337 （一）总费用构成与汇总 ........................................ 337 （二）近期年度经费安排 ........................................ 338 第八章保障措施与效益分析........................................... 343 一、组织保障 ..................................................... 343 二、技术保障 ..................................................... 343 三、资金保障 ..................................................... 344 四、监管保障 ..................................................... 348 五、效益分析 ..................................................... 348 （一）经济效益 ................................................ 348 （二）环境效益 ................................................ 349 （三）社会效益 ................................................ 349 六、公众参与 ..................................................... 350 第九章结论与建议................................................... 360 一、结论 ......................................................... 360 二、建议 ......................................................... 361 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 山东渤海湾盆地钱 10-斜 1区块石油开采项目是中国石油化工股份有限公司 胜利油田分公司临盘采油厂新建产能项目，行政区划地跨山东省德州市临邑县、 济南市济阳县两个地区。所在的探矿权属胜利油田登记的山东省渤海湾盆地 ******油气勘查 ，探矿权登记证号为******。山东渤海湾盆地钱 10-斜 1 区块 石油开采项目是新立采矿权项目，本次申请矿权登记面积******km2，设计产 能规模******万吨/年，申请采矿权有效期限为 10 年，采矿权申请人为中国石 油化工股份有限公司胜利油田分公司临盘采油厂。采矿单位为中国石油化工股 份有限公司胜利油田分公司临盘采油厂，采矿单位地址位于山东省临邑县临南 镇。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方 案”和“土地复垦方案”。 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，山东渤海湾盆地钱 10-斜 1区 块石油开采项目在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的破坏，损毁、 占用了一定的土地，在一定程度上加剧了油地矛盾。为了贯彻落实国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规[2016]21 号） 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令 第 44 号） 、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修订） 、 山东省矿山地质环境治 理恢复基金管理暂行办法 、 土地复垦方案编制规程第 5 部分石油天然气 （含煤层气）项目2011 年和国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项 目土地复垦方案编报审查有关问题的函 （国土资函[2008]393 号）的有关规定 和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例 （2011 年） ，全面做好矿山地 质环境保护与恢复治理工作，及时复垦被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力， 促进土地集约节约利用，保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态环境， 实现社会经济与环境的可持续发展，中国石油化工股份有限公司胜利油田分公 司临盘采油厂于 2021 年 5 月委托胜利油田胜利工程水文地质勘察有限责任公司 承担山东渤海湾盆地钱 10-斜 1区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地复 2 垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 开展山东渤海湾盆地钱 10-斜 1区块石油开采项目矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制工作的目的是通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究， 查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评 估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并 建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、 谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等， 为矿山企业开展相关工作提供建议。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护 生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实 现社会经济和生态环境的可持续发展。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2015年 1月 1 日） ； 2、 中华人民共和国水污染防治法 （2021 年修正） ； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009年修正） ； 4、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修正） ； 5、 中华人民共和国土地管理法 （2019年修订） ； 6、 中华人民共和国水土保持法 （2011年 3 月 1日） ； 7、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年） ； 8、 中华人民共和国农业法 （2013年） ； 9、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010年） ； 10、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （主席令第 31 号，2016 年第三次修正） ； 11、 土地复垦条例 （2011年） ； 3 12、 土地复垦条例实施办法 （2019年修正，自然资源部令第 5号） ； 13、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021年修订） ； 14、 矿山地质环境保护规定 （2019年修正，自然资源部令第 5号） ； 15、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004年 3 月 1日） ； 16、 基本农田保护条例 （2011年修订） ； 17、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 241号，2014年修订） ； 18、 地下水管理条例 （2021 年 12月 01 日） ； 19、 中华人民共和国预算法实施条例 （国务院第 186 号令发布，2015 年 1 月 1 日实施） 。 （二）国家有关政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 2、 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发［2005］ 28号） ； 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发[2004]69 号，2004 年 3月 25 日）等； 4、 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发[2005]29号） ； 5、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发[1999]36 号） ； 6、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 7、 关于落实 （新国 土发[2011]421 号） ； 8、 国务院关于促进集约节约用地的通知 （国土资发[2008]3 号） ； 9、 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 关问题的函 （国土资函[2008]393 号） ； 10、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 4 11、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目 用地控制指标 （国土资规[2016]14号） ； 12、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017]4号） 。 （三）地方性土地复垦相关法规 1、 山东省环境保护条例 （2019年 1月 1 日） ； 2、 关于认真落实和全面做好我 省土地复垦工作的通知 （鲁国土资发[2013]92 号） ； 3、 山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金 管理暂行办法的通知 （鲁政办字[2015]156号） ； 4、 山东省国土资源厅关于印发的通知 （鲁国土资规[2016]1号） ； 5、 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （鲁国土资字[2017]300号） ； 6、 关于印发＜山东省绿色矿山建设工作方案＞的通知 （鲁国土资规 [2017]3 号） ； 7、 关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （2020年 8 月 28日） ； 8、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范 （2018年） 。 （四）标准规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016年 12月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 第 1部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程 第 5 部分石油天然气（含煤层气）项目 （TD/T1031.5-2011） ； 5、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 6、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015）; 5 7、 矿山地质环境监测技术规范 （DZ/T0287-2015） ； 8、 地下水监测规范 （SL183-2016（2005） ） ； 9、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618- 2018） ； 10、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 11、 地下水质量标准 （GB/T14848-2014 年 7月 29 日修订） ； 12、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 13、 第三次全国土地调查技术规程 （TD/T1055-2019） ； 14、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （ （GB 12719-1991） ； 15、 岩土工程勘察规范 （GB 50021-2001） ； 16、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 17、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0317-2018） ； 18、 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） ； 19、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T 12328-1990） ； 20、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T 14538-1993） ； 21、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T 0157-1995） ； 22、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T 0179-1997） ； 23、 土地基本术语 （GB/T 19231-2003） ； 24、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 25、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 26、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128号） ； 27、 石油天然气工程项目用地控制指标 （2017年 1月 1 日实施） ； 28、 碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法 （SY/T5329-2012） 。 （五）土地利用相关规划 1、 德州市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 2、 临邑县土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 3、 济南市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 6 4、济阳县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 。 （六）技术文件 1、 山东渤海湾盆地钱 10-斜 1 区块石油开采项目开发利用方案 （2022 年 4 月） ； 2、 胜利油田分公司临盘采油厂 2016-2020 年德州油区滚动开发建设项目 环境影响报告书 （2016 年 10月） ； 3、 临南油田钱 10-斜 1 区块 E2s415 新增石油探明储量报告 （2017 年 10 月） ； 4、 2010 临南-钱斜 19 区块探明储量报告、2017 临南-钱 10-斜 1 块探明储 量报告 （2010年 10 月、2017年 10月） ； 5、 钱官屯地区钱 10-斜 1 断块沙四上产能建设工程可行性研究报告 （2016年 8 月） ； 6、 临南油田钱斜 19 断块产能建设方案 （2008年 12 月） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）项目生产服务年限（2022 年 1月-2032 年 1 月） 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司临盘采油厂山东渤海湾盆地钱 10-斜 1 区块石油开采项目为新立采矿权项目，根据山东渤海湾盆地钱 10-斜 1 区块石油开采项目开发利用方案 ，设计年产能******t，结合矿山开发实际经 验，确定山东渤海湾盆地钱 10-斜 1 区块石油开采项目申请矿权年限为 2022 年 1 月到 2032年 1月，亦即生产服务年限，共计 10年。 （二）方案服务年限（2022 年 1月-2035 年 1月） 根据本项目生产年限及开发现状，综合考虑环境治理恢复工程与复垦工程 实施及管护措施的落实（复垦完毕后 3 年） ，最终确定本方案的服务年限为 13 年，即 2022 年 1 月至 2035 年 1 月。依据矿山开采规划、设计，将本方案服务 7 年限分为近期、中远期，近期为 2022 年 1 月～2027 年 1 月，中远期为 2027 年 1 月～2035 年 1 月，方案编制基准期为自然资源主管部门将审查结果向社会公 告之日算起。 （三）方案适用年限（2022 年 1月-2027 年 1月） 根据矿山地质环境保护规定 ，确定本方案适用年限为 5 年（2022 年 1 月至 2027 年 1 月） ，5 年以后需要再次修编。同时，由于矿山生产服务年限相 对较长，实际生产建设过程中井场、场站及道路等的布设位置、方式等可能会 有所调整，此时矿山根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整，并报有 关主管部门备案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 胜利油田胜利工程水文地质勘