新疆准噶尔盆地西缘排691区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中石化新疆新春石油开发有限责任公司中石化新疆新春石油开发有限责任公司 新疆准噶尔盆地西缘排新疆准噶尔盆地西缘排691区块石油开采区块石油开采 矿山矿山地质环境保护与地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 中石化新疆新春石油开发有限责任公司 2022 年 7 月 中石化新疆新春石油开发有限责任公司中石化新疆新春石油开发有限责任公司 新疆准噶尔盆地西缘排新疆准噶尔盆地西缘排691691区块石油开采区块石油开采 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 申报单位中石化新疆新春石油开发有限责任公司 法人代表刘小波 编制单位中地地矿建设有限公司 法人代表****** 总工程师****** 项目负责人****** 编写人员****** ****** ****** ****** ****** ****** ****** 制图人员****** ****** 目目 录录 前前 言言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案服务年限 ............................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................... 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 29 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 31 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 42 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................................... 44 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 44 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 49 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 64 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 67 五、油田及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 73 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 76 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................... 83 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 83 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 85 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................... 104 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 113 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 125 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 125 二、矿山土地复垦可行性分析 .................................................................................... 127 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 141 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 141 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................ 148 三、矿山土地复垦 ........................................................................................................ 149 四、含水层破坏修复 .................................................................................................... 163 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 163 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 164 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 170 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................... 173 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 173 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 177 三、近期年度工作安排 ................................................................................................ 181 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 183 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 183 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 188 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 191 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 201 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................... 208 一、组织保障 ................................................................................................................ 208 二、技术保障 ................................................................................................................ 209 三、资金保障 ................................................................................................................ 210 四、监管保障 ................................................................................................................ 216 五、效益分析 ................................................................................................................ 219 六、公众参与 ................................................................................................................ 221 七、土地权属调整方案 ................................................................................................ 225 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................... 227 一、结论 ........................................................................................................................ 227 二、建议 ........................................................................................................................ 228 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 中地地矿建设有限公司 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中石化新疆新春石油开发有限责任公司是集油气勘探开发、集输及勘探开发研究于 一体的企业。新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采隶属我公司开发的区块，位于准 噶尔盆地西缘。2008 年 4 月在排 691 区块部署了 10m 10m 三维地震勘探。2015 年 11 月以来先后完钻了排 691、排 693、排 694、排 695、排 645 侧等探井，钻探结果显示含 油层系为新近系 N1S12组。本区块于 2019 年 11 月编制完成并上报了中石化新疆新春 石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风油田排691井区矿山地质环境保护与土地复 垦方案 ，于 2020 年 4 月 10 日在自然资源部官网公告，根据自然资源部上报新立采矿 权提供要件资料的最新要求，原来的“二合一”方案（ 中石化新疆新春石油开发有限 责任公司新疆准噶尔盆地春风油田排691井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方 案 ）与新立采矿权名称（新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采）存在不一致的情 况，因此重新编制了“二合一”方案。2020 年对排 691 区块的探明储量进行了可采储量 标定，本次申请范围内探明含油面积******km2，探明原油地质储量******t，技术可采 储量******t。目前准备进行规模开发，须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，及时复垦利用被损毁土地，促进土地集约节 约利用，保护和改善油田勘探、开采井场环境，促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）等相关要求， 矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案是一项专业性、技术性很强的工作，为此，中石化新疆新春石油开发有限责任公司委 托中地地矿建设有限公司承担了中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆 地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的 编制工作。 接到任务后，编制单位成立了专门的项目组，项目组技术人员结合相关技术基础资 料，多次赴现场做实地调查，在技术人员的陪同下，咨询了油田所属井场、场站、道路 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 中地地矿建设有限公司 等有关油田勘探和开采等方面的问题，同时咨询了油田所在地的自然资源主管部门相关 负责人，并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形式、复垦模式 等方面进行了讨论与交流，并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等 情况。项目组全体工作人员严格按照有关文件及规定，经反复讨论修改，最终编制完成 方案 。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 为贯彻落实 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办法 等法律法规，按照“预防为主，防治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规 划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “谁损毁、谁复垦”的原则，编制地 质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案，一是将矿山企业的矿山地质环境保护与 土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；二是为矿山地质环境保护与土地复垦的 实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据；三是使 被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续 发展。 （二）编制原则（二）编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、 面广、 线长的特点， 按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目各个场站 实际情况，体现以下复垦原则 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜，实事求是原则。 4、统一规划，统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制三、编制依据依据 （一）相关法律、法规（一）相关法律、法规 1、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年修正； 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 中地地矿建设有限公司 3、 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年修正； 4、 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年修订； 5、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） ； 6、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 653 号修订） ； 7、 土地复垦条例 ，2011 年； 8、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） ； 9、 地下水管理条例 （2021 年，国务院令第 748 号） ； 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年） 。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发〔2004〕69 号， 2004 年 3 月 25 日） ； 3、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 4、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督 管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规 〔2017〕4 号） ； 5、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ，国发〔2008〕3 号； 6、 国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 ，国土资发〔2011〕50 号； 7、 关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知 ，国土资规〔2016〕14 号； 8、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ，国土资发〔2016〕63 号； 9、 住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （建办标函[2019]193 号） ； 10、 关于落实国土资源部贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 ，新国土资发〔2011〕 421 号； 11、 关于做好取消矿山地质环境治理恢复保证金建立基金过渡期间相关工作的通 知 （新国土资函﹝2018﹞63 号） ； 12、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监 督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 中地地矿建设有限公司 〔2017〕4 号） 。 13、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ，2018 年 9 月 21 日修正； 14、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ，新国土资发〔2014〕314 号； 15、 新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法 。 （三）技术规范、标准、规程（三）技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分石油天然气（含煤层气）项目 （TD/T1031.5-2011） ； 5、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 6、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0317-2018） ； 7、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 8、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 9、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719-1991） ； 10、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 11、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 12、 中国土壤分类与代码 （GB/T17296-2009） ； 13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 14、 土地利用现状分类GB/T21010-2017） ； 15、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 16、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 17、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 18、 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 19、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179-1997） ； 20、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 21、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 22、 地下水监测工程技术规范 （GB/T51040-2014） ； 23、 地下水监测井建设规范 （DZ/T 0270-2014） ； 24、 地下水监测站建设技术规范 （SL360-2006） ； 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 中地地矿建设有限公司 25、 地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002； 26、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 27、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 28、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 29、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 30、 油气田集输管道施工规范 （GB 50819-2013） ； 31、 固井技术规定 （油勘〔2016〕163 号） ； 32、 油气田地面建设规划设计规范 （SY/T0049-2006） ，2006.7； 33、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 （DB 65/3611-2014） ； 34、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 （DB 65/T 3722-2015） ； 35、 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ，财综 〔2011〕128 号。 （四）其他相关依据（四）其他相关依据 1、 关于委托编制的委托书 （中石化新疆新春石油 开发有限责任公司，2022 年） 。 （（五五））主要技术资料主要技术资料 1、 新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采项目开发利用方案 （中国石油化工 股份有限公司胜利油田分公司，2022 年 3 月） ； 2、 排 691 井区产能建设工程可行性研究报告 （含油藏工程、钻井工程、采油工 程、地面工程） ； （中石化新疆新春石油开发有限责任公司，2018 年 5 月） ； 3、排 691 井区产能报告 （中石化新疆新春石油开发有限责任公司， 2018 年 9 月） ； 4、 春风油田排 691 井区产能建设工程环境影响报告书 （中晟华远（北京）环境 科技有限公司，2018 年 10 月） ； 5、 春风油田排 604-1 块产能建设工程环境影响报告书 （中晟华远（北京）环境 科技有限公司，2020 年 4 月） ； 6、 新疆奎屯市地质灾害调查与区划报告（110 万） （新疆华光地质勘察总公司， 2008 年 11 月） ； 7、 新疆奎屯市地质灾害分布与易发区图及地质灾害防治图（110 万） （新疆华 光地质勘察总公司，2008 年 11 月） ； 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 中地地矿建设有限公司 8、 全国生态环境保护纲要 ，2000 年； 9、 全国生态功能区划（修编版） ，2015 年； 10、 新疆维吾尔自治区生态功能区划 ，2006 年； 11、 新疆生产建设兵团生态功能区划 ，2003 年 12 月； 12、项目区土地利用现状图（资料来源新疆生产建设兵团第七师自然资源局） ； 13、新疆生产建设兵团第七师 128 团统计资料； 14、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四、方案四、方案服务服务年限年限 （一）（一）方案服务年限方案服务年限 新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采为新立采矿权项目，拟申请采矿权范围由 6 个拐点组成，面积为******km2。根据开发利用方案等资料，排 691 块开发层系为新 近系 N1S12组。探明含油面积******km2，探明原油地质储量******t，技术可采储量 ******t， 设计石油生产规模为******t/a， 经综合评价后拟申请开采年限为 20 年， 即 2022 年至 2042 年。考虑到项目地处生态环境脆弱区，闭井后本油田有 7 年的矿山环境治理 与土地复垦期，其中包含环境治理和土地复垦工程施工期 1 年及监测管护期 6 年，由此 确定本方案的服务年限为 27 年，即 2022 年至 2049 年。 （二）（二）方案适用年限方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2022 年至 2026 年。方案编制基准期为自然资源主 管部门将审查结果向社会公告之日算起。 由于石油天然气项目具有滚动开发的特点，存在生产等不确定性情况，矿山每 5 年 应对本方案进行修编。在油田生产过程中，当油田扩大开采规模、变更开采范围或改变 开采方式，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）技术路线（一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合油田开采建设项 目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 中地地矿建设有限公司 （DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）规定的程序进行必 要的地面调查。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本次 方案编制的工作程序见框图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （ DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思 路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础 上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据调查结果，确定矿山地质环境评估 范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基 础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦 工作措施和工作部署， 提出防治工程和地质环境监测方案， 并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析 评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，收集了新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采项目开发利用方 案 、 排 691 区块产能建设工程可行性研究报告 、 排 691 区块产能报告等资料，掌 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 中地地矿建设有限公司 握了排 691 区块地质环境条件和工程建设占用土地资源等概况； 收集了 春风油田排 691 区块产能建设工程环境影响报告书等资料，了解排 691 区块及周边区域地质环境及占 用土地资源等情况；收集地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图等图件作为评估工 作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现 场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及油田职工，调查主要 地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外 调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性，野外调查 采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用地形图做为底图、同时参考土 地利用现状图、地貌类型图等图件，调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民调查， 现场观测” ，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基 本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位； 对土地损毁的各个环节及时序进行调查记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析现有资料和现场调查的基础上，编制“中石化新疆新春石油开发有限责 任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿区土地利用现状图、损毁预测图和土 地复垦规划图；矿山地质环境问题现状图、预测图和治理工程部署图”图件，以图件形 式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署；矿山地质环境问题的分布、危害程 度和恢复治理工程部署。编写中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地 西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1，配备设备仪器见表 0-2。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 1、搜集利用区内已有设计、地质、水文地质、灾害地质等资料 15 份。完成的主要 实物工作量见表 0-3。 2、野外调查范围调查区范围即为油田范围。完成调查工作量野外环境地质调 查点 83 个（精选 26 个） 、拍摄照片 577 张、摄影录像 35 段、水样检测 13 份、土样检 测 12 份、调查面积******km2，查明了调查区的地质环境条件、地质灾害现状以及土地 损毁现状等情况。 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地西缘排 691 区块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 中地地矿建设有限公司 表 0-1 项目组主要人员及分工表 姓名 职称 职责分工 工作内容 ****** 工程师 项目负责