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I 目目 录录 前言前言 ..................................................................................................................- 1 - 一、任务的由来.................................................................................................... - 1 - 二、编制的目的.................................................................................................... - 1 - 三、编制依据........................................................................................................ - 2 - 四、方案适用年限................................................................................................ - 5 - 五、编制工作概况................................................................................................ - 6 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................... - 10 - 一、矿山简介...................................................................................................... - 10 - 二、地理位置及交通.......................................................................................... - 10 - 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. - 12 - 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. - 20 - 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................... - 23 - 一、矿区自然地理.............................................................................................. - 23 - 二、矿区地质环境背景...................................................................................... - 27 - 三、矿区社会经济概况...................................................................................... - 31 - 四、矿区土地利用现状...................................................................................... - 32 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... - 32 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. - 33 - 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................... - 38 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... - 39 - 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. - 41 - 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... - 54 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. - 59 - 第四章第四章 矿山地质环境矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析治理与土地复垦可行性分析 ........................................ - 64 - 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. - 64 - 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................... - 65 - 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................... - 77 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... - 77 - 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... - 81 - 三、矿区土地复垦.............................................................................................. - 85 - 四、含水层破坏修复.......................................................................................... - 90 - 五、水土环境污染修复...................................................................................... - 91 - 六、矿山地质环境监测...................................................................................... - 92 - 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................... - 97 - 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................... - 101 - 一、总体工作部署............................................................................................ - 101 - 二、阶段实施计划............................................................................................ - 102 - II 三、近期年度工作安排.................................................................................... - 104 - 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................... - 109 - 一、经费估算依据............................................................................................ - 109 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................ - 118 - 三、土地复垦工程经费估算............................................................................ - 124 - 四、总费用汇总与年度安排............................................................................ - 133 - 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................... - 139 - 一、组织保障.................................................................................................... - 142 - 二、技术保障.................................................................................................... - 142 - 三、资金保障.................................................................................................... - 144 - 四、监管保障.................................................................................................... - 147 - 五、效益分析.................................................................................................... - 147 - 六、公众参与.................................................................................................... - 148 - 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................... - 155 - 一、结论............................................................................................................ - 155 - 二、建议............................................................................................................ - 157 - III 附附 图图 序号序号 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 01 01 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿山地质环境问题现状图 02 02 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿区土地利用现状图 03 03 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿山地质环境问题预测图 04 04 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿区土地损毁预测图 05 05 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿山地质环境治理工程部署图 06 06 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 12000 矿区土地复垦规划图 07 07 土地利用现状图 110000 IV 附表附表目录目录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 附表 3矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 4复垦责任范围坐标表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2采矿许可证复印件 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5最新矿产资源开发利用方案评审意见 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见 附件 7上期土地复垦方案评审意见 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完 成情况说明 附件 9县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与土地复垦方案初 审意见 附件 10矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 11造价信息 附件 12脱密承诺书 附件 13供土承诺书 附件 14工业场地土地使用证 - 1 - 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 矿区位于承德市鹰手营子矿区**方位,直距*.*km,行政区划隶属于属承 德市*********管辖。矿山现持有的采矿许可证有效期限****年*月**日至**** 年*月**日。为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作,贯彻落实国务 院颁布的土地复垦条例 (国务院令第 592 号) 、 矿山地质环境保护规定 (国 土资源部令第 44 号) , 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规〔2016〕21 号)和 自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告 (2018年第28 号) 的要求, 矿山企业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 向河北省自然资源与规划 厅备案。 在此背景下,承德金隅水泥有限责任公司委托河北天地资环勘测规划设 计有限公司编制 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 。 接到委托后, 河北天地资环勘测规划设计有限公司专门成立项目组多次赴现 场进行踏勘、资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地 质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工 费用情况等,收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程,项目组多 次与承德金隅水泥有限责任公司、 当地自然主管部门进行交流汇报, 最终形成此 方案。 二、编制的目的二、编制的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况; 对矿山 生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估, 并根据评估 结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区, 制定矿山地质环 境保护与恢复治理与土地复垦工程措施, 使因矿山开采对地质环境和土地资源的 影响和破坏程度降到最低, 促进矿区经济的可持续发展, 为实施矿山地质环境保 护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据, 同时为自然资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 - 2 - 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规和政策依据 1、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议修正); 2、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正); 3、 中华人民共和国循环经济促进法 (中华人民共和国主席令 11 届第 4 号,自 2009 年 1 月 1 日起施行); 4、中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国主席令 11 届第 39 号, 自 2011 年 3 月 1 日起施行); 5、中华人民共和国农业法(中华人民共和国主席令 11 届第 74 号, 自 2013 年 1 月 1 日起施行); 6、 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令 12 届第 9 号, 自 2015 年 1 月 1 日起施行); 7、中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令 12 届第 70 号,自 2018 年 1 月 1 日起施行); 8、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日中华人 民共和国国务院令第 256 号, 自 1999 年 1 月 1 日起施行, 2014 年 7 月 29 日修订); 9、基本农田保护条例(1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令 第 257 号发布,自 1999 年 1 月 1 日起施行,2011 年 1 月 8 日修订); 10、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院 令第 394 号公布,自 2004 年 3 月 1 日起施行); 11、 土地复垦条例 (中华人民共和国国务院令第 592 号,自 2011 年 3 月 5 日施行); 12、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 44 号,自 2009 年 5 月 1 日起施行); 13、 土地复垦条例实施办法 (国土资源部令第 56 号,自 2013 年 3 月 - 3 - 1 日起施行)。 (二)地方性法规 1、河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修订); 2、 河北省土地复垦实施办法 (河北省人民省政府令 1993 年第 79 号); 3、河北省基本农田保护条例(2003 年河北省第十届人民代表大会常务 委员会第六次会议修订); 4、河北省地质环境管理条例(1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代 表大会常务委员会第六次会议通过,1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表 大会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行); 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 (冀财规[2019]1 号)。 (三)政策文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发 [2004]69 号); 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发[2008]176 号); 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发[2011]50 号); 4、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(冀国土资发 [2008]22 号); 5、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]16 号); 6、 河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法 (冀国土资发[2013]31 号); 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号; 8、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(冀自然资字[2019]103 号) (四)技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016 年 12 月); - 4 - 2、土壤环境质量标准(GB 15618-2008); 3、灌溉与排水工程技术规范(GB 50288-2018); 4、造林技术规程(GB /T15776-2007); 5、土地利用现状分类标准(GB /T21010-2007); 6、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 7、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000); 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 9、土地复垦方案编制规程通则(TD /T1031.1-2011); 10、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 11、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 12、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 13、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 14、地下水监测规范(SL/T183-2005); 15、土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 16、土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号); 17、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 10442014); 18、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 10072003)。 (五)其它依据 1、 鹰手营子矿区土地利用总体规划 (2010-2020 年) ; 2、 鹰手营子矿区 2018 年土地利用现状图 K50G083059 (鹰手营子矿区自 然资源和规划局) ; 3、河北冀东建设工程有限公司编制的承德弘基水泥有限公司东山石灰石 矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ,2014 年 10 月; 4、河北锦宸环保技术咨询有限公司编制的承德金隅水泥有限责任公司东 山石灰石矿土地复垦方案报告书2017 年 3 月; 5、 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿资源储量核实报告 ,承德市 三川地质测绘有限公司,2018 年 12 月; 6、 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿矿产资源开发利用方案 , (编 制单位承德市三川地质测绘有限公司,2019 年 7 月;审批单位河北省地质 勘查基金项目管理中心,2019 年 11 月) - 5 - 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)矿山剩余生产服务年限 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿为生产矿山, 根据承德市三川地质 测绘有限公司 2018 年 12 月编写 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿资源 储量核实报告 , 截止2018年10月底, 采矿权范围内矿石保有资源储量 (332333) 矿石量***.**万吨, 平均品位 CaO**.**、 MgO *.**、 K2ONa2O *.**、 SiO2 *.**。 其中控制的经济基础储量 (332) ***.**万吨, 平均品位 CaO **.**、 MgO *.**、 K2ONa2O *.**、SiO2*.**;推断的内蕴经济资源量(333)***.**万吨,平均 品位 CaO**.**、MgO*.**、K2ONa2O*.**、SiO2*.**。根据承德市三川地质测 绘有限公司 2019 年 8 月编制的承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿矿产 资源开发利用方案 ,矿山预可采资源量***.**万吨,设计矿山生产规模为**万 吨/年,矿山服务年限为*.*年。 (二)方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程(第 1 部分通则) (TD/T1031.12011) 确定本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 闭坑后治理与复垦年限以及管护年 限。根据矿山实际情况,矿山开发剩余服务年限为*.*年,考虑矿山地质环境恢 复治理与土地复垦工程的实施,恢复治理与土地复垦期限为*年,根据项目区所 在地的气候植被条件,抚育养护期限为*年。因此,本方案服务年限共*.*年,即 自****年*月至****年*月,具体见表 0-1。 表0-1 营东石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 1 矿山生产阶段 ****年*月至****年*月 *.* 2 矿山恢复治理期 ****年*月至****年*月 * 3 管护期 ****年*月至****年*月 * 合计 *.* (三)方案基准期 本矿山为生产矿山, 方案的基准期按该方案评审之日下个月起算。 暂定本方 案基准期为****年*月。 (四)方案适用期 依据国家法律法规和相关政策要求, 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化,本方案适用年限为 5 年,基准期以国土资源主管部门批准该 - 6 - 方案之日算起,在实施过程中,每 5 年应进行修订。根据国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 [2016]21 号) 要求, “在办理采矿权扩能时, 设计扩大开采规模、 扩大矿区范围、 扩能开采方式时,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 ( DZ/T223-2011 ) 、 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 ( 第 一 部 分 通 则 ) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程 序进行。工作程序接收业主委托后,成立了专门的项目组,项目组技术人员在 充分收集和利用已有资料的基础上, 结合现场调查评估区内的地质环境条件 (地 层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程 活动等) 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规 模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进行矿山地质环境影响评估与土地 复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区, 并提出矿山地质环境保护 与土地复垦措施、建议。本次方案编制的工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 - 7 - (二)工作方法 公司在接到委托任务后, 按编制规范 矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程(第一部分通则) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的 工作程序充分收集利用已有的气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区 水文地质、工程地质、矿山开发利用方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关 资料,进行现场踏勘。开展 12000 比例尺矿山地质环境调查,对矿区及矿山开 采活动影响范围进行矿山地质环境影响评估, 编制矿山环境保护与土地复垦方案 及相关附图。 1、收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报 告、环境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料,了解建设工 程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等矿山基本情况,明确本次 工作的重点。 2、矿山基础信息调查 1现场踏勘采用 12000 地形图做底图,GPS 定位、数码拍照;地质调绘 采用线路穿越法、追索法、布点法,村庄采用逐村调查法。 (2)调查内容①调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患; ②调查采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏的情况; ③调查采矿活动引起的 含水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等;④调查采矿活动对土 地资源的影响和破坏;⑤调查采矿活动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它 各类建(构)筑物等的影响与破坏;⑥调查已采取的防治措施和治理效果。 3、室内资料整理及方案编写 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上,根据土地利用现状图、 开 发利用方案 、 储量核实等技术资料,分析预测矿山开采的影响范围及程度、 损毁的土地类型与面积及程度, 同时结合损毁区及周围土地利用现状、 地质环境 条件,有针对性的进行土地复垦适宜性分析,进而确定土地复垦方向、生态恢复 目标、 地质环境恢复治理方案, 最后进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 设计和费用估算, 并以 编制指南 为依据, 编制了 “矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土 - 8 - 地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图”等图件,充分反映矿山地质环境 问题的分布、 土地损毁程度和治理与土地复垦工程部署, 最后针对矿山开采引起 的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦方向及建议。 (三)人员组成及工作评述 1、人员组成 本次矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作从 2020 年 3 月开始,先后 参加工作的人员共 6 人,涉及水文地质、工程地质、矿产地质、采矿等专业。 2、工作评述 公司在接受承德金隅水泥有限责任公司的编制委托后, 首先组织技术人员进 行收集资料。2020 年 3 月 11 日~18 日,为资料收集和现场踏勘阶段,重点收集 矿区及周边地质、水文、气象相关资料;4 月 8 日~18 日,组织专业技术人员到 现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系,运用调查访问、穿越法 及追索法等方法,重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文地质 条件及地质灾害、土地损毁等情况,取得了较为详细的第一手资料,对矿区地质 环境状况通过踏勘进行了初步了解;2020 年 4 月 18 日~2020 年 6 月 10 日,主 要进行室内资料整理,确定方案的适用年限、评估范围和级别,进行方案论证, 分区和工程设计方案和方案编制。 为了确保编制的方案质量,项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控, 对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查,公司有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境问题等关键问题进行了重点把关。 报告编制完成后, 研究院组织有关专 家进行了报告内审工作,并根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国土资源部办公厅关于做好环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规〔2016〕21 号)文件要求。方案 编制工作是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、 土地利用现状的基础 上编制的, 搜集的资料均已提交的成果报告和相关图件, 多经上级主管部门组织 审查通过,资料真实可靠。调查采用 12000 承德金隅水泥有限责任公司营东石 灰石矿地形地质图作为手图; 手持 GPS 型号为中海达 Q5H, 定点精度达到 2.5m。 总之, 本次工作收集资料较全面, 矿山地质环境调查和报告编制工作按国家 和河北省现行有关技术规程、规范进行,工作精度符合相关规程、规范要求,质 - 9 - 量可靠,达到了预期目的。 本方案义务人承德金隅水泥有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料 真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 - 10 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 现采矿权情况如下 采矿权人承德金隅水泥有限责任公司 地 址承德市**************** 矿山名称承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿 采矿许可证证号*********************** 经济类型其他有限责任公司 开采矿种****** 开采方式露天开采 生产规模**.**万吨/年 矿区面积*.****平方公里 有效期限**,自**年*月**日至****年*月**日 二、地理位置及交通二、地理位置及交通 矿区位于承德市鹰手营子矿区**方位,直距*.*km,行政区划隶属于属承 德市********管辖,矿区北距京承铁路鹰手营子站*km,距 G112 国道*km,交通 方便(见交通位置图) 。 矿区中心地理坐标东经*****′**″,北纬****′**″。 现采矿许可证坐标系统为 2000 国家大地坐标系。 开采深度 由***m 至***m 标高,矿区范围由 6 个拐点圈定,矿区范围拐点坐标详见下表。 - 11 - 图 1-1 矿区交通位置图 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 拐点编号 2000 国家大地坐标系 X(m) Y(m) 1 *******.**** ********.**** 2 *******.**** ********.**** - 12 - 3 *******.**** ********.**** 4 *******.**** ********.**** 5 *******.**** ********.**** 6 *******.**** ********.**** 矿区面积*.****平方公里 开采深度由***米至***米标高 采矿权拐点坐标见图1-2。 图 1-2 矿区拐点坐标图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石矿,目前矿山执行的是由 2019 年 7 月承德市三川地质测绘有限公司编制的 承德金隅水泥有限责任公司营东石灰石 矿矿产资源开发利用方案 , 以下简称 开发利用方案 。 参照此 开发利用方案 对矿山生产情况进行简要描述。 (一)矿区总体工程布局 该矿山现在工程布局主要包括露天采场、工业场地及道路。 - 13 - 图 1-3 工程布局图 本矿山生产期产生的剥岩**.**万吨,经简单破碎成石子后
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