北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言 ............................................................................................................................................... 1 一、项目的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................................. 1 三、编制依据 ............................................................................................................................. 3 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................................... 8 一、矿山简介 ............................................................................................................................. 8 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................................... 9 三、开发利用方案概述 ............................................................................................................. 9 四、矿山开采现状 ................................................................................................................... 10 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 10 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 10 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 12 三、矿区所在地社会经济概况 ............................................................................................... 16 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 17 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................... 18 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................... 18 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................. 18 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................... 18 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................... 21 三、矿山土地损毁现状评估与预测 ....................................................................................... 27 四、矿山地质环境保护治理分区和土地复垦区划分 ........................................................... 30 第四章 矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析 ..................................................................... 32 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 32 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................................... 33 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................. 46 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ..................................................................... 46 二、 矿山地质灾害治理 ......................................................................................................... 46 三、矿区土地复垦工程 ........................................................................................................... 50 四、含水层破坏治理工程 ....................................................................................................... 56 五、水土环境污染治理工程 ................................................................................................... 56 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................... 56 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................... 61 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................................... 64 一、总体工作部署 ................................................................................................................... 64 二、阶段实施计划 ................................................................................................................... 65 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................... 69 第七章 经费估算与进度安排 ......................................................................................................... 71 一、经费估算依据 ................................................................................................................... 71 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................... 72 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................... 74 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................... 84 第八章 保障措施与效益分析 ......................................................................................................... 85 一、组织保障 ........................................................................................................................... 85 二、技术保障 ........................................................................................................................... 86 三、资金保障 ........................................................................................................................... 87 四、监管保障 ........................................................................................................................... 90 五、效益分析 ........................................................................................................................... 91 六、公众参与 ........................................................................................................................... 93 第九章 结论与建议 ......................................................................................................................... 99 一、 结论 ................................................................................................................................. 99 二、 建议 ............................................................................................................................... 100 1 前前 言言 一、项目的由来一、项目的由来 为认真贯彻落实国家关于矿山地质环境保护规定的相关政策法规， 合理开发矿产资源和有效保护矿山环境，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁 治理”的原则及“在保护中开发、在开发中保护”的有关法律法规，在开 发矿产资源的同时，要进行合理规划和治理，采取有效的措施保护环境， 把矿产资源开发对环境的破坏降到最低限度，达到矿产资源开发与环境保 护协调发展。根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作通知（国土资规[2016]21 号）、矿山环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、四川省地质环 境管理条例、土地复垦条例实施办法及相关技术规范，并根据土地 复垦方案编制规程（通则）及土地复垦方案编制规程的有关要求和规定我 单位接受委托对该矿区进行了矿山地质环境保护与土地复垦调查工作，并 编制了北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案报告书，供报送审查使用。 二、编制目的二、编制目的 土地是人类赖以生存的基础，也是人类从事物质生产的资源。珍惜和 合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，是贯彻 落实科学发展观的十分紧迫的任务。按照“预防为主、防治结合，在保护 中开发、在开发中保护，科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合 理利用”的原则，将北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿山地质环 境治理与土地复垦方案的目标、任务、措施和计划等落到实处，履行职 2 责，加强管理。编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山地质环境条 件和土地利用情况的基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动 可能引发的矿山地质环境和土地损毁问题，并提出相应的环境保护、土地 复垦方案及综合治理措施，为后续矿业开发、地质环境保护、生态治理恢 复与土地复垦提供重要科学依据，以期同时实现矿产资源的合理开发利用 及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿属正常开采采矿权项目，本方 案内容主要包含矿山地质环境问题鉴别、矿山地质环境恢复治理方案确定、 矿山损毁土地确定、未来开采过程中土地损毁情况预测、土地复垦范围、 土地复垦方案设计及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下 a）预测矿山在开采过程中土地损毁的类型，以及各类土地损毁程度和 损毁范围，量算并统计各类破坏土地的面积，预测在生产过程可能造成或 加剧的矿山地质环境问题。 b）损毁土地分析及矿山地质环境问题现状分析。根据调查、评价及预 测结果，分类统计被损毁土地面积，确定各类被损毁土地的复垦面积，并 根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，合理确定矿山开采过程 中的挖预测塌陷区域及其复垦时间和复垦利用类型等。 c）复垦工程量计算及复垦计划安排。在复垦规划的基础上，按各类土 地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技 术参数，计算复垦工程量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦 工作计划。 d）复垦投资估算。根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预 算编制暂行办法和土地开发整理项目预算编制定额，结合四川省土 地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安 3 排，评价土地复垦效益。 e）明确项目土地复垦的组织管理、工程技术、工程投资等各项保障措 施及公众参与情况。 编制北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案报告书提出矿山地质环境恢复治理及土地复垦目标、任务、 措施、预算和计划，并将其落到实处。为后期矿山开采结束后当地土地管 理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据， 也为未来潜在业主单位开展土地复垦提供技术依据。 三、编制依据 （一）法律法规 三、编制依据 （一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 年第 44 号令）； 2、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令） （2003 年 11 月 24 日） ； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务 委员会颁布第 28 号）（2004.8.29）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011.3.1）； 6、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订（1997.7.1）； 8、中华人民共和国森林法（修订）（2009.8.27）； 9、中华人民共和国草原法（修订）（2003.3.1）； 10、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号） （2011.1.8 修订）； 11、中华人民共和国水污染防治法，2008 年 6 月 1 日； 12、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）（中华 人 4 民共和国主席令第 31 号）（2013.6.29）； 13、矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）； 14、基本农田保护条例，1998 年 12 月 27 日； （二）部门规章（二）部门规章 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资厅发（2016）21 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 （2016）63 号； 3、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资源部国土资发 （1999）36 号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 （2006） 225 号）； 5、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发 （2008） 176 号）； 6、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发（2004）28 号） （2004.10.21）； 7、中共中央、国务院关于进-步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 8、土地复垦条例实施办法（2013.03.01）； 9、四川省国土资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（川国土资发[2017]74 号）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、 DZT02232011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 2、 TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程 5 3、 TD/T1031.4-2011土地复垦方案编制规程 4、 DZ T0286-2015 地质灾害危险性评估规范 5、 GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范 6、 GB/T958-2015 区域地质图图图例 7、 GB/T12328-1990 综合工程地质图图例及色标 8、 GB/T14538-1993 综合水文地质图图例及色标 9、 GB/T210102007 土地利用现状分类 10、GB50021-2001（2009 年版）岩土工程勘察规范 11、GB3100-3102-1993 量和单位 12、GB3838-2002 地表水环境质量标准 13、GB11607-1989 渔业水质标准 14、GB15618-2008 土壤环境质量标准 15、GB/T164532008 水土保持综合治理技术规范 16、GB/T18337.22001 生态公益林建设技术规程 17、GB/T192312003 土地基本术语 18、DZ/T0517-1995150000 地质图地理底图编绘规范 19、DZ/T0179-1997 地质图用色标准及用色原则（150000） 20、DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘查规范 21、DZ/T0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 4 22、DZ/T0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 23、DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 24、SLT183-2005 地下水监测规范 25、TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 26、HI/T192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 6 27、LY/T16072003 造林作业设计规程 28、NY/T1120-2006 耕地质量验收技术规范 29、NY/T1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 30、NY/T1342-2007 人工草地建设技术规程 31、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 32、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 33、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 34、GB502881999 灌溉与排水工程技术规范 35、DZ/T0287-2015 矿山地质环境检测技术规程 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1、北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿 2019 年度资源储量年报 2、北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿产资源开发利用方案 3、北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿产资源储量核实报告 四、方案适用年限 四、方案适用年限 该矿山为生产矿山。矿山采矿权许可证有效期限为2015 年 10 月 10 日至 2024 年 5 月 15 日，截至 2020 年 1 月，在矿区范围内累计查明资源储 量（333122b）32.25 万 m 3，其中保有资源量（333）30.12 万 m3，根据矿 山保有资源量及核定年生产规模 2 万立方米/年，计算出其剩余服务年限约 为 15 年，矿山生产服务期满后开展为期半年的土地复垦工程施工，之后进 行三年的林地管护及复垦监测。 综上，方案适用年限为 2020 年 1 月至 2038 年 6 月，共计 18.5 年，其 中矿山生产期为 15 年，矿山地质环境恢复治理与土地复垦施工期 0.5 年、 监测管护期 3 年，共计 13.5 年。 7 同时，依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山 实际地质环境情况等因素变化，本方案在实施过程中，每 5 年应进行修订。 若采矿证到期后需要延续、开采规模及开发利用方案发生变化时，应重新 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 受北川万隆达矿业有限公司委托，我单位于 2020 年 1 月中旬开展北 川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 野外调查工作，并收集该宗矿权已有地质资料的收集分析工作，经室内综 合整理分析，于 2020 年 4 月初完成本方案编制工作。 （一）编制人员概况（一）编制人员概况 我单位接受委托后成立项目组，项目组由水工环地质工程师 1 名，资 源勘查工程师 1 名，测量工程师 1 名组成。 （二）编制工作程序（二）编制工作程序 接受委托后，项目组先对本项目已有基础资料进行了收集分析，并向 北川县自然资源局进行了区内土地利用现状图收集，结合收集到的基础资 料前往该矿权项目区进行矿山地质环境与土地资源调查工作，经实地调查、 走访、踏勘、征求当地公众意见，掌握了现场地质灾害现状、矿山地质环 境破坏现状、土地损毁现状、群众意愿等情况，再以收集到的资料为基础 依据现场实地调查工作成果进行综合分析，进而开展方案编制工作。 本次方案编制工作程序如下 8 （三）工作评述（三）工作评述 本方案编制目的明确，依据较充分，成果较齐全，项目概况分析较清 楚，矿山地质环境防治手段合理，复垦方向可行性较准确，质量要求、工 程措施、工程设计与工程量测算等较合理，保障措施较为全面，形成的方 案满足本项目矿山地质环境保护与土地复垦的目的和要求。 第一章 矿山基本情况 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 一、矿山简介 采矿权人北川万隆达矿业有限公司 矿山名称北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿 项目位置北川县开坪乡小圆村 开采矿种青云石矿 开采方式露天开采 生产规模2万m 3/年 矿区面积0.0881平方公里 开采深度1010m～1220m（2019年储量年报纠正） 9 剩余服务年限4.5年 二、矿区范围及拐点坐标 二、矿区范围及拐点坐标 北川县开坪乡小圆村何家滴坎青云石矿，于 2013 年由绵阳市自然资源 局审核批准，取得采矿许可证，原采矿权由 6 个拐点圈定。2015 年经北川 羌族自治县自然资源局审核批准获得新矿权，采矿权范围由 4 个拐点圈定， 面积 0.0881 平方公里； 有效期 2015 年 10 月 10 日至 2024 年 5 月 15 日； 生产规模2.00 万立方米/年；开采矿种饰面用板岩；开采方式露天开 采。拐点坐标1980 年西安坐标系及国家大地 2000 坐标系详见表 1-1。 表 1-1 矿区拐点坐标表 表 1-1 矿区拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 3545719.50 35433483.79 3545728.44 35433595.46 2 3545517.08 35433511.55 3545526.02 35433623.22 3 3545491.49 35433076.83 3545500.43 35433188.50 4 3545700.76 35433066.56 3545709.70 35433178.23 开采标高1200 至1040 米，矿区面积0.0881km 2 矿山无矿权纠纷。矿山 2015 年储量核实时，矿山计算开采标高为 1040-1200m 与实际标高不符，本次估算按实际测量矿区内最低开采标高 1010m 至最高标高1220m 计算。2019 年矿山资源储量年报对数据进行纠 正，计算标高采用纠正后的标高1010m1220m。 三、开发利用方案概述 三、开发利用方案概述 （一）采矿工艺及生产系统 矿山为露天开采矿山，设计生产规模为 2 万 m /年，根据矿区地形及 开采现状，表土剥离，采用挖掘机作业,废石剥离同开采方法一样，采用水 平分层，垂直开采，逐层推进。 10 四、矿山开采现状 四、矿山开采现状 该矿山目前处于生产阶段。经估算，截至 2020 年 1 月，在矿区范围内 累计查明资源/储量 32.25 万立方米，其中保有（333）资源量 30.12 万 立方米，动用（122b）储量 2.13 万立方米，采矿损失率为 20，回采率为 80。矿山建矿多年来实际开采能力与核定生产规模相差较大，前期主要投 入基础设施建设，目前基建工作已基本完成，未来产能有望达到核定规模。 第二章 矿区基础信息 第二章 矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）地理位置 一、矿区自然地理 （一）地理位置 矿区位于四川省北川县城北西 20方向，直线距离约 42km，公路里程 约 67km。属北川县开坪乡小园村管辖。矿区中心点经纬度坐标东经 104 18′26.3″，北纬 3201′56.3″，距宝成铁路绵阳火车站约 108km。场 地内内部现有林区公路开往，可供大型车辆出入，矿山内部道路情况较差。 矿区北侧的矿山道路在永安镇连接至绵阳－北川公路上。外部交通较方便， 详见交通位置图（见图 1-1）。 11 图 1-1 项目区交通位置图 图 1-1 项目区交通位置图 （二）气象（二）气象 矿区气候属亚热带湿润季风气候类型。四季分明，气候温和湿润，降 雨量充沛，日照充足。年均气温 15.74℃，最低气温为当年 12 月次年 2 月，气温低至 0℃；最高气温为 78 月，高达 2830℃。雨量多集中在每 年 6－9 月，年降水量 980mm，冬季雨量少。 （三）水文（三）水文 矿区中间为小园沟，调查时处于平水期，据调查，河沟最大洪水位高 于现河床 2m，而矿山最低开采标高均远大于河床标高，河水对矿山开采无 影响。矿区位于龙门山褶断带，区内气候温和,雨量充沛。矿区的最低开采 标高为1010m,高于当地侵蚀基准面。矿区内地下水以大气降水补给为主， 12 采场积水可利用地形进行自然排泄，矿区内未见泉水出露。 （四）地形地貌（四）地形地貌 矿区及周边地形地貌较为简单，场地内为山间谷地，场地四周为剥 蚀中山地貌。矿区地处四川盆地西北缘龙门山后山地带，因受龙门山褶皱 以及河流长期侵蚀切割的影响，地势陡峻，山高谷深，相对高差较大，属 中-浅切割的高中山地地形地貌区。矿区附近海拔最高处标高为 1340 米， 海拔最低为山脚沟口处 980 米，为当地侵蚀基准面，整个矿区属中山切割 区。 （五）植被（五）植被 矿区位于山谷斜坡地带，矿区内植被较为发育，多为灌木、杂草，植 被以高山柳、刺槐、编竹叶为主。总体植被覆盖率大于 30。 （六）土壤（六）土壤 项目区土地类型主要是灌木林地，其土壤性质以岩石风化后形成的黄 壤为主，土壤 Ph 值为微酸性，土壤肥力一般，表土层厚度约 16cm 至 30cm， 未剥离表土区域表土厚度可达 30cm。岩土分层较明显。 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 项目区面积较小， 出露地层为志留系茂县群中岩组第二岩性段 （Smx2 2） 和第四系（Q4）。现由老到新叙述于后 志留系茂县群中岩组第二岩性段（Smx2 2）广泛分布于矿区及附近数 平方公里范围，厚度1000m，岩性为灰色、浅绿灰色薄层－中层层状千枚 岩，中夹少量千枚状板岩及粉砂质板岩。岩性单一，层位稳定，未见顶、 13 底，矿区范围可见岩层厚度约 800m，岩层走向近东西向，倾角 355，倾 角75－80。该岩性段的千枚岩即本矿区的青云石矿层。 志留系茂县群沉积环境为较闭塞的海湾，沉积建造以碎屑岩建造为主。 千枚岩中岩性单调，生物化石少见。其原岩为泥质岩及粉砂岩类，后经印支期 区域变质作用后形成的浅变质岩－千枚岩及千枚状板岩。 第四系（Q4）分布于矿区西侧沟谷及缓坡地带，以砂、泥、碎石坡积 物为主，其厚度 0.5～2.0 米不等。 （二）地质构造（二）地质构造 矿区位于后龙门山构造带中，区域上以北东向逆冲断裂和复式褶皱为 特征，矿区外围构造复杂。因矿区范围很小，矿区内以单斜岩层为特征， 未见大的断层和褶皱构造，仅见少量层间小断裂及裂隙构造，故矿区内地 质构造较简单。 区域上断层两侧岩石裂隙较发育，远离断层的岩石裂隙弱发育。局部裂隙 中可见宽约5－10cm 的白色石英细脉沿裂隙侵入产出，石英脉形态不规则，具 膨大、缩小、尖灭、再现等变化特征。详见图1-2。 14 图图 1 1- -2 2 区域地质图区域地质图 （三）水文地质（三）水文地质 矿区处于后龙门山地带， 矿区地势东高西低。 矿区东侧山脊海拔为 1300 －1400m， 矿区西侧小园沟一带海拔为1020－1000m， 相对高差约280－350m， 属中切割高中山地形地貌区。 矿区附近最低侵蚀基准面标高低于 1020m，矿 段最低开采标高为 1040m，高于侵蚀基准面 30m 以上。 15 矿区位于半山坡，矿区范围无水库、河流、塘堰等地表水体，低洼处 为小园河沟，低于矿区标高 100m 左右。矿区内分布地层全为具隔水层特征 的千枚岩，岩溶不发育，仅偶见少量裂隙式小泉水点出露，大气降雨是地 表水和地下水的主要补给来源，矿区地势东高、西低，汇水面积较大，但 地势较陡，未来采场一般不会造成积水。雨季地表水和地下水经地形坡度 自然流入小园沟河中。矿区水文地质条件较简单。 （四）工程地质（四）工程地质 矿层岩性以千枚岩为主，中夹少量千枚状板岩，矿层顶、底板也均为 千枚岩，矿层表面风化程度中等，岩层稳定性一般。据岩石组合、结构构 造及风化程度可将矿区岩层划归为中等风化致密半坚硬厚层状千枚岩组， 未来采矿主要在该岩组中进行。岩石中发育层间结构面及次生裂隙结构面， 采矿中如因采场边坡角过大，有可能因重力失稳发生危岩、滑坡、崩塌等 不良地质灾害，给矿山工作造成损失。总体看，矿区采矿工程地质条