慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态保护修复方案.pdf

慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿 矿山生态保护修复方案矿山生态保护修复方案 湖南省地质勘探院 二 0 二一年八月 慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿 矿山生态保护修复方案 项目负责项目负责孙运鹏 报告编写报告编写王伟 孙运鹏 周光辉 审审核核曾志方 总工程师总工程师唐瞻浩 院院长长廖凤初 委托单位慈利兴旺石料有限公司 编制单位湖南省地质勘探院 提交时间二〇二一年八月 矿山生态保护矿山生态保护修复方案修复方案摘要表摘要表 矿山名称慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态保护修复方案 开采 矿种 建筑石料用 灰岩矿 开采 方式 露天 开采 开采 规模 **万 t/a 采矿许可证 期限 ****.*.* -****.*.* 已有矿山生态环境问题 露采场等占用破坏土地资源。现状矿业活动对水生态、水 环境影响较轻；矿山地质灾害影响现状较轻；生物多样性破坏 现状影响较轻。 生态保护修复现状 及效果 1、为美化生态区内环境，矿山对不在使用露采场边坡采 取铺设薄膜播撒草种复绿工程，该工程起到美化矿区环境作 用。露采场现阶段不在使用平台复垦面积约 0.04hm2，矿山主 要采用铺设薄膜，播撒草种复绿。本工程于 2021 年 5 月完成， 共计投资 3 万元。 2、矿山自 2016 年获得采矿许可证以来，矿山耗资约 30 万元修建了四处沉淀池沉淀池的修建， 有效减轻矿山生产对矿 区水环境造成的影响。 3、矿山投资 20 万元，在四处沉淀池处修建了截排水沟， 用于将矿区废水排往沉淀池，经简单沉淀净化处理后，通过截 排水沟排放至下游溪沟中。截排水沟采用水泥砂浆抹面，总长 约 265m。有效的减少了矿业活动对周边水环境的影响。 4、为保护矿区周边环境，防止车辆带粉尘上路，减轻车 辆运输对周边环境造成的影响，修建一处洗车平台。 预测矿山生态环境问题 露采场占用破坏土地资源，未来除露采场扩大范围外，其 它占用破坏土地资源面积不变； 未来矿业活动引发地质灾害可 能性小， 影响较轻； 未来矿业活动对水生态、 水环境影响较轻； 未来生物多样性破坏影响较轻。 应采取的 生态保护修复措施 在露采场外围修建围挡工程，设置警示牌、说明牌； 矿山未来应加强对地质灾害监测、地表水监测工程、植被 恢复监测；闭坑后将工业广场及露采场复垦为林地；修建露采 场配套措施， 在露采场台阶内侧截排水沟、 外侧修建生态袋墙。 实施时间 1、开采期（5 年） 2021 年 8 月～2026 年 8 月 实施露采场台阶分年段修复；修建栏网；警示标牌；矿部 绿化工程；实施工业广场、实施露采场台阶复垦；修建截排水 沟；生态袋墙、地质灾害监测；遥感监测；水样分析监测。 3、闭采期 （2026.082027.08） 开展为期 1 年的植被恢复遥感监测。 4、管护期 （2027.08～2030.08） 对恢复成林地的露采场、 工业广场等区域进行为期 3 年的 管护及植被遥感监测。 目目录录 第一章第一章 基本情况基本情况.............................................................................................................. 1 一、方案编制基本情况.............................................................................................1 （一）任务由来.................................................................................................1 （二）编制依据.................................................................................................1 （三）目的任务.................................................................................................4 （四）完成的工作量.........................................................................................5 （五）方案适用范围与年限.............................................................................6 二、矿山基本情况.....................................................................................................6 （一）矿山交通区位条件.................................................................................6 （二）矿山生态区位条件.................................................................................7 （三）规划区位.................................................................................................7 （四）采矿许可证及矿权范围.........................................................................8 （五）矿床特征.................................................................................................8 （六）矿产资源储量.........................................................................................9 （七）生产经营状况.........................................................................................9 三、矿山开采与生态保护修复现状.........................................................................9 （一）矿山开采历史与现状.............................................................................9 （二）矿产资源开发利用方案.......................................................................10 （三）生态保护修复工程现状.......................................................................12 （四）生态监测现状.......................................................................................13 第二章第二章矿山生态环境背景矿山生态环境背景.......................................................................................... 13 一、自然地理...........................................................................................................13 （一）气象.......................................................................................................13 （二）水文.......................................................................................................14 （三）地形地貌特征.......................................................................................14 二、地质环境...........................................................................................................14 （一）地层岩性...............................................................................................14 （二）地质构造...............................................................................................15 （三）工程地质条件.......................................................................................15 （四）水文地质条件.......................................................................................15 （五）环境地质条件.......................................................................................16 三、生物环境...........................................................................................................17 四、人居环境...........................................................................................................18 （二）土地类型现状.......................................................................................18 （三）矿区人口数量与分布...........................................................................18 （四）矿区人类活动范围及强度...................................................................18 （五）社会经济发展水平...............................................................................19 （六）基础设施工程情况...............................................................................19 第三章第三章矿山生态问题识别和诊断矿山生态问题识别和诊断..............................................................................20 一、地形地貌景观破坏...........................................................................................20 （一）地形地貌景观破坏现状.......................................................................20 （二）地形地貌景观破坏趋势.......................................................................20 二、土地资源占损...................................................................................................23 （一）土地资源占损现状...............................................................................23 （二）土地资源占损趋势...............................................................................24 （三）土地资源占损小结...............................................................................26 三、水生态水环境影响...........................................................................................26 （一）水生态水环境影响现状.......................................................................26 （二）水生态水环境影响趋势.......................................................................27 （三）水生态水环境影响小结.......................................................................28 四、矿山地质灾害影响...........................................................................................28 （一）矿山地质灾害影响现状.......................................................................28 （二）矿山地质灾害影响预测.......................................................................28 （三）矿山地质灾害影响小结.......................................................................32 五、生物多样性破坏...............................................................................................32 （一）生物多样性破坏现状...........................................................................32 （二）生物多样性破坏趋势...........................................................................33 （三）生物多样性破坏小结...........................................................................35 第四章第四章生态保护修复工程部署生态保护修复工程部署..................................................................................35 一、保护修复工程部署思路...................................................................................35 二、保护修复措施与目标.......................................................................................35 （一）保护修复措施.......................................................................................35 （二）保护修复目标.......................................................................................36 三、生态保护修复工程及进度安排.......................................................................37 （一）生态保护工程.......................................................................................37 （二）生态修复工程.......................................................................................41 （三）监测和管护工程...................................................................................55 （五）生态保护修复工程量...........................................................................57 （六）生态保护修复进度安排.......................................................................59 第五章第五章经费估算与基金管理经费估算与基金管理...................................................................................... 63 一、经费估算...........................................................................................................63 （一）概算原则及依据...................................................................................63 （二）费用组成及标准...................................................................................64 （三）工程造价...............................................................................................70 二、基金管理...........................................................................................................72 （一）基金计提...............................................................................................72 （二）资金管理与使用办法...........................................................................72 第六章第六章保障措施保障措施.......................................................................................................... 74 一、组织保障...........................................................................................................74 二、技术保障...........................................................................................................74 三、监管保障...........................................................................................................74 四、适应性管理.......................................................................................................75 五、公众参与...........................................................................................................75 第七章第七章矿山生态保护修复方案可行性分析矿山生态保护修复方案可行性分析..............................................................76 一、经济可行性分析...............................................................................................76 二、技术可行性分析...............................................................................................76 三、生态环境可行性分析.......................................................................................76 四、结论...................................................................................................................77 五、建议和说明.......................................................................................................77 主要附图主要附图 1、慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山遥感图像 2、慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态问题现状图 3、慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态问题趋势图 4、慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态保护修复工程部署图 主要主要附件附件 1、矿山采矿许可证复印件 2、编制单位承诺书 3、矿山企业承诺书 4、野外调查照片 主要主要附表附表 1、矿山生态问题调查表 2、矿山生态保护修复工程及效果一览表 3、矿山生态保护修复方案公众意见征求表 1 第一章 基本情况 一、方案编制基本情况 （一）任务由来 慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿 （以下简称马家山建筑石料用灰岩 矿 ） 系慈利兴旺石料有限公司所属矿山企业 ，现持采矿许可证号为 ********************************，该矿权范围由*个拐点圈定，开采深度 ***m 至***，矿区面积*****km2，开采矿种为建筑用灰岩，矿山设计生产能 力**万 t/a，开采方式为露天开采。 根据湖南省自然资源厅办公室 关于进一步加强新建和生产矿山生态保护修 复工程的通知新湘自资办发〔2021〕39 号文要求，矿山采矿许可证延续登记 需编制矿山生态保护修复方案（以下简称“方案” ） ，为办理采矿许可证延续登记 手续，合理利用矿产资源、有效保护矿山地质环境，慈利兴旺石料有限公司委托 湖南省地质勘探院编制 慈利县三官寺乡马家山建筑石料用灰岩矿矿山生态保护 修复方案 （以下简称“方案”） 。我单位接受委托任务后，严格按照湖南省自然资 源厅办公室关于进一步加强新建和生产矿山生态保护修复工程的通知新湘自 资办发〔2021〕39 号文与委托书的要求开展工作，收集有关技术资料及人文社 会经济资料，并赴现场进行了野外调查及访问，经室内综合分析整理，完成了该 方案的编制工作。 （二）编制依据 1、法律法规、法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （2009.8.27） ； （2） 中华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年） ； （4） 中华人民共和国土地管理法 （2020 年修正） ； （5） 中华人民共和国农业法 （2013.1.1） ； 2 （6） 中华人民共和国森林法 （2019.12） ； （7） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018.11） ； （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020.9） ； （9） 土地复垦条例国务院令（2011.3.5） ； （10） 地质灾害防治条例 （2004.3） ； （11） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年） ； （12） 湖南省地质坏境保护条例 （2018 年 11 月 30 日湖南省第十三届人 民代表大会常务委员会第八次会议修订） ； （13） 矿山地质环境保护规定自然资源部令（2019 年）第 5 号； （14） 湖南省土地开发整理条例 （2006 年） ； （15） 湖南省土地复垦实施办法 （2003） 。 2、有关政策依据、有关政策依据 （1） 全国生态环境保护纲要 （2000.11） ； （2） 全国造林绿化纲要（2011～2020） （2011.6） ； （3） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （2008.3） ； （4） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） （5） 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行） （HJ652-2013） ； （6） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） ； （7） 岩土工程勘察规范 （GB 50021-2001） ； （8） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T 16453-2008） ； （9） 生态公益林建设技术规程 （GB/T 18337.2-2001） ； （10） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； （11） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （12） 土地整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； （13） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） ； （14） 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） ； 3 （15） 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； （16） 土壤环境监测技术规范 （HJ T 166-2004） ； （17） 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； （18） 关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知 （财建〔2016〕725 号） ； （19） 湖南省关于增值税条件下调整土地开发整理项目预算计价依据的通 知[湘国土资发〔2017〕24 号]； （20）湖南省自然资源厅、湖南省生态环境厅关于印发湖南省矿山地质环 境治理恢复基金管理办法的通知，湘自然资规[2019]22 号； （21） 关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行） （自然资源规 〔2019〕7 号） ； （22） 湖南省人民政府办公厅 关于全面推动矿业绿色发展的若干意见 湘 政办发〔2019〕71 号； （23） 关于进一步加强新建和生产矿山生态保护修复工作的通知 （湘自资 办发[2021]39 号） ，湖南省自然资源厅办公室，2021.03.21。 3、执行的技术规范、标准、执行的技术规范、标准 （1） 矿山地质环境综合防治方案编制规范 （DB43/T1042-2015）湖南省 质量技术监督局 2015 年 7 月 20 日发布，同年 9 月 20 日实施。 （2） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （3） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； （4） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； （5） 水土保持综合治理技术制规范 （GB/T 16453.1-16453.6-2008） ； （6） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （7） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017.11） ； （8） 主要造林树种苗木 （GB6000-1999） ； （9） 防洪标准 （GB50201-2014） ； （10） 灌溉与排水工程设计规范 （GB/50288-2018） ； 4 （11） 湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（试行） 2014 年 4 月 省财政厅、省国土资源厅编制； （12） 矿山地质环境与恢复治理验收标准 （DB43/T1393-2018）湖南省质 量技术监督局 2018 年 1 月 29 日发布； （13） 公路工程概算定额 （JTG/T 3831-2018） ； （14） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； （15） 生产建设项目水土保持技术标准 （DB50433-2018）中华人民共和 国住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局 2018 年 11 月 1 日联合发布，2019 年 4 月 1 日实施。 4、技术资料、技术资料 1、2015 年，慈利县地质矿产开发服务中心编制的慈利县三官寺乡马家山 建筑石料用灰岩矿资源储量报告 ； 2、2015 年，湖南省地质矿产勘查开发局四 0 三队编制的慈利县三官寺乡 马家山建筑石料用灰岩矿资源开发利用方案及矿山地质环境综合防治方案 ； 3、 慈利县土地利用现状图图幅号 H49G063042，比例尺 110000。 （三）目的任务 1、工作目的、工作目的 方案编制的主要目的是通过矿山生态环境识别和诊断，制定矿山企业在 建设、开发、闭坑各阶段的矿山生态保护修复方案，最大限度地减轻矿业活动对 生态环境的影响，实现矿山生态环境保护修复，落实矿山企业对生态保护修复义 务，为企业实施矿山生态保护修提供技术支撑，为矿山生态保护修基金提取、验 收与主管部门监督管理提供依据。 2、工作任务、工作任务 （1）收集资料整理，确定矿山生态保护修复调查范围，开展矿山生态问题 现状识别与诊断； 根据矿山后续开采计划， 对地形地貌景观破坏、 土地资源损毁、 水生态水环境破坏、 诱发加剧与遭受矿山地质灾害可能与危险程度进行生态问题 发展趋势分析。 5 （2）根据矿山生态问题识别和诊断结果，提出矿山生态保护修复思路、目 标和措施。 （3）拟定矿山生态保护修复实施内容的总体部署和进度安排。 （4）对矿山生态保护修复工程经费进行估算。 （5）提出保障矿山生态保护修复落实的措施。 （6）对矿山生态保护修复方案进行可行性分析。 （四）完成的工作量 本次工作搜集资料包括有地质、采矿、工程地质、水文地质及环境地质、人 文、 社会经济、 自然地理及林业资源等资料， 主要为文字报告、 图件及表格资料。 野外实际调查识别内容包括地形地貌、地层、构造、矿床及矿床开发、地表 水、井泉、人居环境、水资源及水环境、土地资源及土石环境、地质灾害、重要 工程建设设施、矿山开采情况、矿区水文及工程地质情况、矿山生态环境破坏及 保护修复情况，矿山交通情况等。通过资料收集与野外调查，基本查明了矿山生 态环境特征，基本查明了矿山环境地质问题及成因条件，为本次工作奠定了良好 的基础，具体工作量见表 1-1。 插表 1-1完完 成成 工工 作作 量量 统统 计计 表表 工作性质工 作 项 目单位完 成 工 作 量备注 野外调查 调查面积km20.12 调查路线长度km2.2 调查地质点个3 调查工程地质点个3 调查地貌点处6 调查植被、覆盖情况生态保护修复区 调查风化层、土壤厚度情况生态保护修复区 调查相邻已有矿山个0 房屋与人口栋/人0/0 未来开采区范围内居民区栋/人0/0 矿部建设及工业广场处1 矿山公路条1 耕地km20 溪沟条0 井泉处0 堰塘处0 照片张25采用 10 6 张 野外调查表张9 室内综合编制矿山生态保护修复方案份1 附图 4 张 （五）方案适用范围与年限 1、方案适用范围方案适用范围 方案适用范围主要根据矿山区域条件， 矿业活动导致生态环境受到影响和破 坏的区域确定。 矿山未在城乡建设和国家重大工程建设规划区、 地质遗迹保护区、 自然保护区、风景名胜区、森林公园及水资源保护区等各类保护区中。 本方案 生态保护修复范围圈定，主要是根据区内生态环境、人居环境条件和矿业活动的 影响区域，基本上以矿山开采、矿业活动区范围为界，基于上述条件因素，生态 保护修复范围确定其范围东西长约 0.8km，南北宽 1km，面积 0.288km2。 2、方案适用年限、方案适用年限 根据湖南省自然资源厅办公室 关于进一步加强新建和生产矿山生态保护 修复工程的通知 （湘自资办发〔2021〕39 号）及张家界市自然资源和规划局相 关要求，本方案工程部署期限不宜超过矿山最大发证期限。根据 2015 年 8 月慈 利县地质矿产开发服务中心编制的 慈利县