河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目录录 前言.............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来................................................................................................................... 1 二、编制目的....................................................................................................................... 2 三、编制依据....................................................................................................................... 2 四、方案使用年限............................................................................................................... 6 五、编制工作概况............................................................................................................... 7 第一章矿山基本情况.............................................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................................11 二矿区范围及拐点坐标................................................................................................. 14 三、矿山开发利用方案简述............................................................................................. 16 四、矿山开采历史及现状................................................................................................. 28 第二章矿区基础信息............................................................................................................ 33 一、矿区自然地理............................................................................................................. 33 二、矿区地质环境背景..................................................................................................... 39 三、矿区社会经济概况..................................................................................................... 48 四、矿区土地利用现状..................................................................................................... 50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................... 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................. 53 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................... 69 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................. 71 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................... 100 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................116 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................... 125 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................... 125 二、矿山土地复垦可行性分析....................................................................................... 127 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................ 146 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................... 146 二、矿山地质灾害治理................................................................................................... 149 三、矿区土地复垦........................................................................................................... 155 四、含水层破坏修复....................................................................................................... 179 五、水土环境污染修复................................................................................................... 180 六、矿山地质环境监测................................................................................................... 181 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................... 188 八、工程量汇总............................................................................................................... 194 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................. 196 一、总体工作部署........................................................................................................... 196 二、阶段实施计划........................................................................................................... 197 三、近期年度工作安排................................................................................................... 201 第七章经费预算与进度安排.............................................................................................. 206 一、经费预算依据........................................................................................................... 206 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................... 221 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................... 224 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................... 240 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................. 248 一、组织保障................................................................................................................... 248 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 二、技术保障................................................................................................................... 249 三、资金保障................................................................................................................... 249 四、监管保障................................................................................................................... 253 五、效益分析................................................................................................................... 254 六、公众参与................................................................................................................... 255 第九章结论与建议.............................................................................................................. 260 一、结论........................................................................................................................... 260 附图目录附图目录 1、附图 1 工程布置图（比例尺 12000） 1、附图 2 矿山地质环境问题现状图（比例尺 12000） 2、附图 3 矿山地质环境问题预测图（比例尺 12000） 3、附图 4 复垦区土地损毁现状图（比例尺 12000） 4、附图 5 复垦区土地损毁预测图（比例尺 12000） 5、附图 6 矿山恢复治理方案工程部署图（比例尺 12000） 6、附图 7 复垦区土地复垦规划图（比例尺 12000） 7、附图 8 土地利用现状图（比例尺 110000） 附表目录附表目录 1、附表 1 矿山地质环境调查表 2、附表2土地复垦方案报告表 3、附表 3 矿山地质环境评估范围拐点坐标表 4、附表 4 复垦范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1、附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、附件2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 3、附件3脱密承诺书 4、附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 5、附件 5编制单位脱密承诺书 6、附件 6采矿许可证复印件 7、附件 7矿山企业营业执照 8、附件 8开发利用方案评审意见书 9、附件 9采矿权名称变更的证明 10、附件 102020 年年报评审意见 11、附件 11上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表 12、附件 12上期土地复垦方案评审表 13、附件 13县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况 说明 14、附件 142013 年2019 年恢复治理验收意见 15、附件 15县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 16、附件 16恢复治理保证金缴纳收据 17、附件 17采量不超 30证明 18、附件 18环评验收意见 19、附件 19公众调查参与表 20、附件 20造价信息材料 21、附件 21购土意向协议 22、附件 22水泥厂环境监测报告化验结果 23、附件 23 水泥厂中水化验结果 24、附件 24 矿山用水情况说明 25、附件 25 上期土地复垦完成情况说明 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿（以下简称“一分公司石灰石矿”） 为生产型矿山，位于河北省****************************************，****西北部 山区，****山前村西北部，行政隶属****管辖。开采方式为露天开采，批准生产规模 *******，矿区面积为**********。根据河北省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号 ********************* ， 开 采 深 度 *********** ， 有效期限自 *************************。 矿山在生产建设过程中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损毁及生态环 境的恶化。为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，合理利用土地、切实 保护耕地，加强矿山土地复垦工作，并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续提供技术 依据，根据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号）、 土地复垦条例 （国 务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）规定， 河北金隅鼎鑫水泥有限公司特委托我单位编制完成了 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分 公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 我单位在接受委托后，即刻组织项目组，针对项目开展相应的野外调查、资料收集 等工作。编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用 现状与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，再进行了项 目区野外调查，核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意见， 从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论 证结果，确定方案工作目标，优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算， 细化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了河北金隅 鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制过程中，严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定的责任 和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 相关治理措施的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务义务人，规范土地复垦活 动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正， 2020 年 1 月 1 日实施）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2016 年修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月 27 日修订； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（征求意见稿）； 8、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）； 9、中华人民共和国农业法（2012 年修订） 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 修订）； 13、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 15、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 16、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 17、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 18、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 19、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 20、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）； 21、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自 然资源规[2019]1 号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 6、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 8、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规［2019]1 号）； 9、矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 653 号，2014 年修订）； 10、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建〔2017〕638 号）； 11、 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 境综合治理的意见（冀字【2018】3 号）； 12、 河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监 管的通知 冀自然资字【2019】72 号。 （三）行业技术标准、规程规范（三）行业技术标准、规程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 7、岩土工程勘察规范 GB 500212001（2009 版）； 8、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 9、地下水质量标准GB/T148482017； 10、污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 11、渔业水质标准（GB 1160789）； 12、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018）； 14、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 366002018） ； 15、土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 16、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 17、造林技术规程（GB/T 157762016）； 18、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 19、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 20、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 21、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 22、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 23、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 24、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 25、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 26、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 27、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 28、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 29、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 30、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 31、第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 32、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 33、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 34、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 35、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 36、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 37、地下水监测规范（SL 1832005）； 38、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 39、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 40、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监 管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 41、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则 （试行） （2021 年 5 月） 。 （四）技术资料（四）技术资料 1、河北省****九里山水泥灰岩矿整合区资源储量核实报告（河北冀宇工程建设 服务有限公司2011年2月）； 2、****九里山水泥灰岩矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工程设计研究院有 限公司2011年4月）； 3、 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案（河北天盛达地质环境工程有限公司2016年9月） 4、鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿露天采矿工程初步设计（中钢 集团工程设计研究院有限公司2012年1月）； 5、鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿土地复垦方案报告书（河北天 盛达地质环境工程有限公司及中国地质大学（北京）2014 年 5 月）； 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 6、 河北省****河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司水泥用石灰岩矿2020年储量年 度报告（河北唯识环境工程设计有限公司2020年12月） 7、石家庄市**** 2018 年土地利用现状图 J50G045005（石家庄市****自然资源和 规划局）以及2018年变更数据库； 8、****土地利用总体规划（20102020）； 9、****县志； 10、矿区现场调查资料。 四、方案使用年限四、方案使用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 依据 2011 年 2 月 28 日提交的河北省****九里山水泥灰岩矿整合区资源储量核实 报告，截止 2011 年 1 月 31 日，批准的整合区后矿区范围（120m 标高以上），保有水 泥灰岩矿资源储量 （122b333） 类矿石量***********， 其中 （122b） 类矿石量***********， （333）类矿石量***********。 依据 2011 年 4 月中钢集团工程设计研究院有限公司编写的****九里山水泥灰岩矿 矿产资源开发利用方案 （2011 年 4 月 21 日获得石家庄盛基矿业咨询服务有限公司审查 意见书），矿山预可采储量**********，废石混入率按 5考虑，可以采出矿石为 **********，按**********生产规模进行生产，矿山服务年限按下列计算公式计算 T＝Q/[A1-β]（1） 式中T－矿山的服务年限； Q－矿山的预可采储量**********； A－矿山的生产规模**********； β－废石混入率5 经计算T＝30.35 年（约 30 年 4 个月）。 根据矿山企业介绍，该矿山自 2011 年至今矿山断续开采。根据****自然资源和规划 局提供证明，该矿山开采量未超 30。 根据矿山 2020 年 12 月 10 日河北唯识环境工程设计有限公司编写的 河北省****河 北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司水泥用石灰岩矿 2020 年储量年度报告 以及专家评审 意见，该矿山截止 2020 年 4 月 30 日河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司水泥用灰岩矿 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 保有资源储量（122b333）**********，其中控制资源量**********，推断资源量 **********。 根据以上数据， 该矿山2011年至2020年4月30日， 该矿山采出资源量约**********， 矿山按开采规模**********计算，该矿山实际开采年限为约 6.9 年（合 6 年 11 个月）， 则矿山剩余服务年限 30.35-6.923.45 年（合 23 年 5 个月）。 根据矿山企业介绍，结合现场实地调查，该矿山 2021 年一直正常开采，截止 2021 年 10 月矿山剩余服务年限 22.6 年（约 22 年 6 个月）即 2021 年 10 月2044 年 4 月。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据 2020 年年报计算截止 2021 年 10 月， 该矿山剩余服务年限 22.6 年， 综合考虑矿 山地质环境保护与土地复垦的工程，矿山闭坑后恢复、治理期 1 年，植物抚育、管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 26.6 年，即 2026 年 10 月至 2048 年 4 月。基准期以方案 通过评审后的下个月算起。依据相关规定，方案每 5 年修订一次。 （三）方案适用期（三）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年， 因此确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 10 月2026 年 9 月） 。 5 年以后根据需要进行修编。 由于矿山服务年限相对较长，实际生产过程中，矿山实际开采方式、工程布局、地 表工程建设等可能会有所变化，此时矿山应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的 调整，并报有关主管部门备案。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区范 围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条 件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程 活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、活动特点等因素，综合分析，进行河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0.5-1。 图 0-1工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、规 划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 野外调查采用比例尺为 12000 地形图作为底图， 结合无人机航拍技术， 采用手持GPS 结 合罗盘定点，开展矿山地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资 源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境破坏等情况；重点调查矿区的地 质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明确矿山现状 地质灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时用相机进行拍 照；并针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的影像、图片资料。 河北金隅鼎鑫水泥有限公司一分公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿山开采区 及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保护与恢复治理分 区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和方案适用期内分年度实施计划； 明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，提出有针对性的矿山地质环境 保护与恢复治理工程的矿山地质环境监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时， 分析预测矿山未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿区土地复垦条件、工 程地质环境条件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土地 复垦方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环