乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表.pdf

YZ-PJWL-2021-003 乐清湾温岭海洋观测站项目乐清湾温岭海洋观测站项目 海域使用论证报告表海域使用论证报告表 （（公示公示稿）稿） 禹治环境科技（浙江）有限公司禹治环境科技（浙江）有限公司 二〇二一年三月二〇二一年三月 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 1 申请人 单位名称 温岭市国土空间整治与生态修复中心 法人代表 姓 名 陈静 职 务 / 联系人 姓 名 陈静 职 务 / 通讯地址 温岭市太平街道东门北路 235 号 电 话 13605868812 传 真 / 项目 用海 基本 情况 项目名称 乐清湾温岭海洋观测站项目 项目性质 公益性 √ 经营性 / 投资金额 300 万元 用海面积 0.0091 公顷 用海期限 40 年 占用岸线 0m 新增岸线 / 用海类型 特殊用海科研教学用海 各用海类型/作业方式 面积（公顷） 具体用途 透水构筑物 1 0.0079 海洋观测站 透水构筑物 2 0.0012 气象观测站 1. 项目概况及用海必要性分析项目概况及用海必要性分析 1.1. 论证由来论证由来 减少和防止海洋灾害最有效的措施，就是对海洋灾害作出准确、及时的预报。为 此，需要建立先进的海洋观测系统和海洋灾害预报系统。其中，海洋观测系统主要任 务是为海洋灾害预报提供长期、连续、综合的基础观测资料。海洋观测站是海洋灾害 预报系统的基础，是海洋减灾防灾工作的一个重要组成部分。 经过几十年的努力，我国已初步形成涵盖岸基海洋观测系统、离岸海洋观测系统 以及大洋和极地观测的海洋观测网基本框架，在我国海洋防灾减灾、科学研究等领域 中发挥了重要作用。岸基海洋观测系统主要包括岸基海洋观测站（点） 、河口水文站、 海洋气象站、验潮站、岸基雷达站等。岸基海洋观测站（点）主要开展海洋水文和海 洋气象要素的观测，目前已建设国家基本海洋站（点）120 多个，地方基本海洋观测 站（点）数十个，为水利、气象、海事、教育、科研等服务的专业河口水文站、海洋 气象站、验潮站、科学试验站也已达到一定数量。其中河口水文站主要开展河口区 域的水文观测；海洋气象站主要开展海洋气象要素，以及海气相互作用等的观测；验 潮站主要开展港口码头的潮位观测；岸基雷达站主要开展海流、海浪、海冰和气象等 观测，其覆盖率不断提高。但由于起步较晚、投入不足，就海洋观测网的空间布局、 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 2 观测手段、基础设施、技术保障、运行机制而言，与国外发达国家存在较大差距，还 不能完全满足我国海洋事业快速发展的要求。 温岭市海洋性季风气候明显，台风、冷空气等天气出现频繁，减少台风引起的风 暴潮灾害影响，为防灾减灾决策提供实时的风暴潮预警依据，同时为当地港口建设、 近海水产养殖、沿海海洋工程建设等提供必要的海洋监测数据显得尤为重要。目前， 台州沿海地区仅有石塘验潮所、玉环市坎门验潮所、大陈海洋站三处可进行海洋潮位 观测工作，且乐清湾西部海域无验潮设备与场所，覆盖范围严重不足。 根据2020 年全省海洋预警预报工作思路提出，围绕全省自然资源系统“两统 一、六方面”的总要求，按照“稳基础、补短板、提能力、强支撑”的总原则，为海 洋综合管理防灾减灾工作提供更好的技术支持，有利于相关部门更加有针对性地制定 和完善防潮防汛应急预案、强化预报警保障。其中一项重要举措就是完善海洋立体观 监测网络，结合“智慧海洋”工程建设，优化现有海洋观监测站（点）空间布局，针 对重点港湾、敏感区域和重大用海工程，不断完善浮标、岸基、船舶、遥感为一体的 观（监）测站网。沿海各设区市 2020 年度工作任务表中提出台州市的重点工作任 务之一开展温岭东门长期海洋观测站建设，落实地方海洋观、监测站点属地管理责 任，全面推进因机构改革部分应建未建站建设。 根据中华人民共和国海域使用管理法 ，为了保证海洋资源的合理开发利用和相 关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的 排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域 使用论证材料等文件，为自然资源行政主管部门审批海域使用提供科学依据。结合原浙 江省海洋与渔业局关于印发〈用海审批目录〉的通知 （浙海渔发〔2017〕3 号） ，第 五条指出 “科学研究、调查、观测、实验、试验（站、场、基地）设施可以由建设单 位或个人提出申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批” 。本 项目为乐清湾温岭海洋观测站项目，属于海洋防灾减灾工程，具有科研性及公益性特点 的基础设施项目，属于公益事业用海。因此，可以通过申请审批取得海域使用权。 为此， 温岭市国土空间整治与生态修复中心特委托我公司承担本项目海域使用论证 工作。接受委托任务后，我公司项目人员对项目现场进行了踏勘、收集有关工程基础资 料，并进行了海洋资源和环境现状资料的调研，在此基础上，参照海域使用论证技术 导则 的有关要求， 编制完成了 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 （送 审稿）。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 3 1.2. 论证依据论证依据 1.2.1. 法律法规法律法规 1） 中华人民共和国海域使用管理法 （2002 年 1 月） ； 2） 中华人民共和国海洋环境保护法 （2017 年修正） ； 3） 中华人民共和国港口法 （2015 年 4 月修正版） ； 4） 中华人民共和国海上交通安全法 （2016 年 11 月修改） ； 5） 国务院办公厅关于沿海、省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 （国办发〔2002〕36 号） ； 6） 海域使用权管理规定 （国家海洋局，2007 年 1 月） ； 7） 海域使用论证管理规定 （国家海洋局，2008 年 3 月） ； 8） 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知 （自然资规〔2021〕1 号， 2021 年 1 月） ； 9） 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 （2006 年 11 月） ； 10） 浙江省海域使用管理条例 （2017 年修正） ； 11） 浙江省海域使用论证管理办法 （2013 年 3 月） ； 12） 浙江省人民政府办公厅关于审批项目用海有关问题的通知 （浙政办发 [2003]21 号） ； 13） 浙江省海洋环境保护条例 （2017 年 12 月） ； 14） 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020 年） （国海发〔2015〕8 号） ； 15）浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知（浙自然资规 〔2018〕 2 号）。 1.2.2. 技术标准与规范技术标准与规范 1） 海水水质标准 （GB3097-1997） ； 2） 海洋沉积物质量 （GB18668-2002） ； 3） 海洋生物质量 （GB18421-2001） ； 4） 海域使用论证技术导则 （国海发〔2010〕22 号） ； 5） 海洋监测规范 （GB17378-2007） ； 6） 海域使用分类体系 （HY/T123-2009） ； 7） 海籍调查规范 （HY/T124-2009） ； 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 4 8） 海域使用面积测量规范 （HY070-2003） ； 9） 海洋调查规范海洋地质地球物理调查 （GB/T12763.8-2007） ； 10） 海洋调查规范海洋水文观测 （GB/T12763.2-2007） ； 11） 海洋调查规范海洋生物调查 （GB/T12763.6-2007） ； 12） 宗海图编绘技术规范 （HY/T1251-2018）。 1.2.3. 海海洋洋功能区划与相关规划功能区划与相关规划 1）浙江省海洋功能区划（2011-2020 年）（2018 年 9 月修订）； 2）浙江省海洋主体功能区规划（2017 年 5 月）； 3）浙江省海洋生态红线划定方案（2017 年 5 月）； 4）浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020 年）； 5）浙江海洋经济发展示范区规划（国家发展和改革委员会，2011 年 3 月）； 6）台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016-2020 年； 7）温岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （2016 年）。 1.2.4. 基础资料基础资料 1）海域使用论证报告技术咨询合同书； 2）温岭市发展和改革局乐清湾温岭海洋观测站项目受理通知书（温发改证受理 〔2020〕26 号）； 3）乐清湾温岭海洋观测站项目初步设计（报批稿）（中塍勘察设计（温州） 有限公司，2021 年 1 月）； 4） 乐清湾温岭海洋观测站项目施工图 （中塍勘察设计（温州）有限公司，2021 年 1 月）； 5） 乐清湾温岭海洋观测站项目建议书 （浙江科欣工程设计咨询有限公司，2020 年 12 月）； 6）玉环县渔光互补项目前期审批涉海专题水文测验和水下地形测量分项技术报 告（浙江海测科技有限公司，2017 年 10 月）； 7）乐清湾海域的海洋环境现状调查报告（浙江省海洋水产养殖研究所，2019 年春季）； 8）乐清市零星围填海项目生态评估报告，浙江省水利河口研究院，2019 年 8 月。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 5 1.3. 论证工作等级和范围论证工作等级和范围 1.3.1. 论证工作等级论证工作等级 本项目实施的海洋观测站、气象观测站，主要潮汐观测、气象预报，根据海域使 用分类（HY/T 123-2009） 有关规定， 本项目海域的用海类型为“特殊用海” （一级类） 中的“科研教学用海”（二级类） ，用海方式为“构筑物”（一级类）中的“透水构筑 物用海”（二级类） 。根据海域使用论证技术导则有关规定，海域使用论证工作实 行论证等级划分制度，按项目的用海方式、规模和所在海域特征划分为一级、二级、三 级。按照海域使用论证工作等级划分表（表 1.3-1） ，本项目拟建的海洋观测站平台（8m 8m 的正方形） 、气象观测站（4m4m 的正方形） ，构筑物总长度≤400m；用海总面 积 0.0091hm2，小于 10hm2，据此判断本项目海域使用论证工作等级为三级。 表表 1.3-1 海域使用论证工作等级划分表海域使用论证工作等级划分表 一级用海一级用海 方式方式 二级用海方式二级用海方式 用海规模用海规模 所在海域特征所在海域特征 论证等论证等 级级 构筑物用海 透水构筑物用 海 构筑物总长度≤ 400m；用海面积≤ 10 公顷 所有海域 三 本项目海域使用论证工作等级 三 1.3.2. 论证工作范围论证工作范围 根据海域使用论证技术导则规定，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特 征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况 下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展 15km，二级论证 8km。本项目海域使用论证工作等级为三级，参考海域使用论证技术导则 ，确定本项 目海域使用论证范围为向外扩展 5km， 内侧以最新调查海岸线为边界， 论证范围面积约 80km2。论证范围详见图 1.1-1。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 6 图图 1.3-1 本本项目海域论证工作范围项目海域论证工作范围 1.3.3. 论证重点论证重点 本报告根据海域使用论证技术导则论证重点参照表，依据项目的用海类型、用 海方式和用海规模，结合项目海域所处海域资源环境现状、海洋资源分布、开发利用特 点及其可能造成的对周边海域环境的影响等，确定本海域使用论证重点为 （1）用海选址合理性分析； （2）用海面积合理性分析； （3）海域开发利用协调分析； （4）资源环境影响分析。 1.4. 项目海域位置项目海域位置 本项目位于温岭市坞根镇乐清湾上游瞿屿山台州市领先船舶修造有限公司 2000 吨 级材料码头北侧，地理中心坐标大致为北纬 2819′15″，东经 12112′47″，拟 建位置现状后方为硬质驳岸及斜坡道，斜坡道供当地周边小型渔船临时停靠。地理位置 见图 1.4-1，项目所在区域现状见图 1.4-2、1.4-3。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 7 图图 1.4-1 本项目地理本项目地理位置位置图图 图图 1.4-2 项目所在项目所在区域区域现场照片现场照片 西门岛 本项目位置 坞根镇 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 8 图图 1.4-3 项目所在项目所在区域区域无人机无人机航拍航拍照片照片 拟建海洋观测站 拟建气象观测站 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 9 1.5. 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 本项目建设内容为建设海洋观测站平台与连接引桥一座，气象观测站一座，海洋观 测站平台尺度为 8m 8m 的正方形，连接引桥尺度为 13.5m 1.2m，气象观测站尺度为 4.0m 4.0m。 主要建设规模和主要经济技术指标见表 1.5-1。 表表 1.5-1 主要经济技术指标主要经济技术指标 序 号 项目名称 单位 指标 备注 1 新建海洋观测站 个 1 2 设计水位 设计高水位 m 3.30 85 国家高程 设计低水位 m -2.94 极端高水位 m 5.10 极端低水位 m -3.84 3 海洋观测站位置后沿高程 m -6.0 4 海洋观测站平台顶面高程 m 6.50 5 连接引桥尺度 m m 13.5 1.2 6 气象观测站尺度 m m 4 4 7 工程建设期 月 4 8 投资概算 万元 297.75 1.6. 项目平面布置项目平面布置方案方案 海洋观测站后沿布置在底标高-6.0m 处，前沿方位角为 178～358，海洋观测站 前沿与现有码头前沿延长线距离约 3m。海洋观测站平台顶面高程为 6.50m，平台尺度 为 8m8m 的正方形， 通过一段连接引桥与现有码头连接， 为减少对码头靠泊船舶带缆 的影响，连接引桥架设位置靠后，距码头后沿 0.4m，连接引桥尺度为 13.5m1.2m，连 接引桥与海洋观测站平台斜接夹角为 134。 气象观测站布置于后方陆域拐角处，气象观测站尺度为 4.0m4.0m。 1.6.1. 水工建筑物水工建筑物 （（1））长期海洋观测站结构形式长期海洋观测站结构形式 海洋观测站结构考虑采用两层高桩梁板结构，桩基采用 4 根φ800 嵌岩灌注桩，桩 中心距为 5.2m，桩端以中风化凝灰岩为持力层，桩端进入中等风化基岩深度 2.4m，平 均桩长为 18.76m； 桩基上设置下横梁， 下横梁尺度为 1.3m1.2m， 下横梁上接四根 0.8m 0.8m 的立柱，立柱上伸至海洋观测站平台顶面，海洋观测站平台顶面为6.50m（85 国家高程，下同），为现浇梁板结构，板厚 0.4m。同时为加强海洋观测站的整体结构， 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 10 在3.9m 和1.7m 标高处增设两处连系梁。 海洋观测站设置内径φ900mm， 底部进水孔φ50mm 的验潮井筒和内径φ500mm 温 盐井筒， 温盐井孔两侧通水孔φ40mm， 通水孔间隔 500mm， 两侧错开。 验潮井筒长 11.8m， 温盐井筒长 11.8m，井筒采用钢筋混凝土结构，壁厚均为 200mm。 （（2））连接引桥结构形式连接引桥结构形式 连接引桥宽 1.2m，连接引桥顶面标高为5.50～6.50m，采用铝合金结构形式。 （（3））验潮房结构形式验潮房结构形式 验潮房一层平面为边长 5.2m 的正方形， 结构为二层框架结构， 二层为八角亭造型， 验潮房一层层高 3.96m。 （（4））气象观测站结构形式气象观测站结构形式 气象观测站陆域基础结构采用框架式结构，采用 3 根 0.8m0.8m 的立柱，底部植 筋，立柱上伸至气象观测站平台顶面，平台顶面为5.50m（85 国家高程，下同），中部 加设一处连系梁，平台外缘布置栏杆。 1.6.2. 配套工程配套工程 （（1）供电、照明）供电、照明 本工程用电主要是观测站照明，设备运行及建设期间施工用电。用电负荷总计约 20kW，由后方供电管网供应，G50 电缆管（VV--31016）直接引至工程区，且在 验潮房内设接电箱一只。 观测站照明由安装在观测站房上的投光灯解决，灯具光源均为 LED。 （（2）给排水、消防）给排水、消防 本工程无生活用水需求，消防用水接入后方自来水管网，给水系统为消防合用给水 系统，提供观测站与气象站的消防用水，水管接入管管径 DN150，压力≥0.30MPa。排 水体制采用雨污水分流制。 消防采用水为主要灭火介质，小型灭火器选用 ABC 类干粉灭火器。消防用水量设 计按最不利的堆场考虑，设室外消火栓系统，消防设计秒流量为 20L/s，一起火灾消防 用水量 432m3。 （（3）通信）通信 本工程通信系统设有自动电话系统、无线通信系统、视频监控系统、信息告示系 统、有线电视系统等。 （（4）其他配套工程）其他配套工程 本项目平面布置及配套工程详见图 1.6-1～1.6-6。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 11 1.6.3. 设计主尺度设计主尺度 （（1）海洋观测站后沿设计底标高）海洋观测站后沿设计底标高 设计高水位3.30m（85 国家高程，下同） 设计低水位-2.94m 极端高水位5.10m 极端低水位-3.84m 为保证在理论最低潮时，满足后沿水深大于 2m，海洋观测站后沿设计底标高为- 6.0m。方位角基本与岸线走向、强波浪向基本一致。 （（2）海洋观测站平面尺度）海洋观测站平面尺度 海洋观测站平面尺度应满足观测站观测波浪、 气象预报等要求， 同时考虑建筑美观， 确定海洋观测站平面尺度为 8m8m 的正方形。 （（3）海洋观测站顶面标高）海洋观测站顶面标高 海洋观测站顶面标高与设计潮位、 波浪情况、 上部高度等因素有关。 根据港工规范， 要求海洋观测站顶面不淹没，一般不考虑上部结构直接承受波浪力作用，海洋观测站顶 面高程 E 按下式确定。 E＝HWL＋η0＋h＋△ 式中HLW设计高水位（m） ； η0设计高水位时静水面以上波峰面高度（m） ； h上部结构的高度（m） ； △富裕高度，取 0～1.0m。 则 E＝3.30＋0.5＋0.4＋0.5＝4.70m。 复核标准E＝DWL＋△w 式中DLW极端高水位（m） ； △w富裕高度，取 0～0.5m。 则 E＝5.10＋0.5＝5.60m。 考虑到海洋观测站上部结构不直接承受波浪浮托力， 参考已建海洋观测站的顶面高 程，确定本工程海洋观测站顶面标高为 6.50m。 （4）连接引桥顶面标高 为便于与海洋观测站和现有码头平台衔接，连接引桥顶面高程为 5.50m～6.50m。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 12 图图 1.6-1 总平面布置图总平面布置图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 13 图图 1.6-2 海洋观测站平面及桩位布置图海洋观测站平面及桩位布置图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 14 图图 1.6-3 海洋海洋观测站正立面图观测站正立面图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 15 图图 1.6-4 钻孔灌注桩结构图钻孔灌注桩结构图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 16 图图 1.6-5 气象观测站平面布置图气象观测站平面布置图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 17 图图 1.6-6 气象观测站立面图气象观测站立面图 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 18 1.7. 项目施工工艺项目施工工艺 1.7.1. 项目施工特点项目施工特点 本工程结构较为简单，施工技术成熟，水上钻孔灌注桩施工是关键，应采用适合 该处地质条件的合理、施工工艺，以确保工程质量，加快施工进度，确保工程按期完 成。 1.7.2. 施工工艺流程和施工方法施工工艺流程和施工方法 （1）海洋观测站工程 施工准备→桩基施工→现浇下横梁→浇注立柱以及其它上部结构→架设连接引 桥。 （2）气象观测站 施工准备→基岩局部凿除及平整→植筋施工→现浇立柱与连系梁→现浇面板→栏 杆安装→仪器设备安装。 （3）施工所需使用的主要大型施工机具、船舶 水上混凝土浇筑由生产能力不小于 40m3/h 混凝土搅拌站完成，其连续浇筑能力为 300m3。 1.8. 实施进度安排实施进度安排 根据施工条件，水位情况及工程量大小，估算工程施工期约为 4 个月，进度计划 详见表 1.8-1。 表表 1.8-1 本项目计划实施进度时间表本项目计划实施进度时间表 序号 实施内容 建设期 4 个月 1 2 3 4 1 施工期准备 2 海洋观测站建设 3 连接引桥架设 4 气象站建设 5 安装附属设施 6 交工验收 1.9. 项目用海情况项目用海情况 （1）用海类型及用海方式 根据海域使用分类体系，本项目用海类型为“特殊用海”中的“科研教学用海”， 用海方式为“构筑物”中的“透水构筑物”。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 19 （2）本项目用海面积 本项目用海面积确定依据海籍调查规范的规定，结合本项目设计方案，用海单 位拟申请用海总面积0.0091hm2， 其中海洋观测站面积0.0079hm2， 气象观测站0.0012hm2。 （3）本项目用海期限 本项目属于公益事业用海，拟申请用海期限为 40 年。海域使用权期限届满，如需 继续使用，应至少于期限届满前二个月，向原批准用海的人民政府申请续期。 1.10. 项目用海必要性项目用海必要性 1.10.1. 建设必要性建设必要性 （（1）有利于弥补温岭市现阶段潮汐观测设施不足的现状，提高海洋防灾减灾能力）有利于弥补温岭市现阶段潮汐观测设施不足的现状，提高海洋防灾减灾能力 潮汐观测是了解海潮现象，掌握海潮变化规律的一项最基本的工作。潮汐观测通常 称为水位观测，又称验潮。其目的是为了了解当地的潮汐性质，应用所获得的潮汐观测 资料，来计算该地区的潮汐调和常数、平均海平面、深度基准面、潮汐预报以及提供测 量不同时刻的水位该正数等，提供给有关军事、交通、水产、盐业、测绘等部门使用。 潮汐观测是海洋工程测量、航道测量等工作的重要组成部分。 随着乐清湾沿海港口工程建设的不断发展与推进， 实时准确的潮汐观测资料就是尤 为重要一项前期资料。乐清湾上游沿海地区现状验潮井稀缺，台州沿海地区也仅只有石 塘验潮所、玉环市坎门验潮所、大陈海洋站三处可进行海洋潮位观测工作，且乐清湾西 部海域无验潮设备与场所，覆盖范围严重不足。因此，本工程的实施能够弥补温岭市现 阶段潮汐观测设施不足的现状，并提高本区域的海洋防灾减灾能力。 （（2））有利于相关部门更加有针对性地制定和完善防潮有利于相关部门更加有针对性地制定和完善防潮防汛应急预案、强化预报警防汛应急预案、强化预报警 保障保障 2020 年全省海洋预警预报工作思路提出，围绕全省自然资源系统“两统一、六 方面”的总要求，按照“稳基础、补短板、提能力、强支撑”的总原则，着力推进“一 个重点” （风暴潮重点防御区）、 “两套模型” （灾害预警和生态预警监测模型）、 “三 条底线”（千里海堤防御线、海洋生态防护线、海上安全防守线）和“四张网络”（观 测网、监测网、预警网、服务网）的建设，收好尾、转好段、起好步，推动全省海洋预 警预报工作继续走在全国前列。其中重要的一点就是强化预警报保障，贯彻落实浙江 省海洋观测站点和资料管理办法 ， 优化调整数据传输链路， 推进海洋资料本地化共享， 强化观测站点属地管理， 全面完成因机构改革部分应建未建站点建设， 提高数据传输率、 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 20 有效率和质量。 沿海各设区市 2020 年度工作任务表中提出台州市的重点工作任务之一开展 温岭东门长期海洋观测站建设。 通过优化调整数据传输链路， 推进海洋资料本地化共享， 强化观测站点属地管理， 全面完成因机构改革部分应建未建站点建设， 提高数据传输率、 有效率和质量；抓好台风和冷空气等重大天气过程灾害预警工作，完善应急工作流程， 加强智能化、精细化、网格化技术研究，完善预报产品体系，建立省、市两级灾害预警 会商机制，提高海洋灾害预警准确率，确保 24 小时海洋灾害（风暴潮和海浪）预警报 准确率达到 80以上； 做好近岸海堤安全动态预警、 重点防御区风险动态预警等技术储 备，在全省分类开展相关试点，提升灾害预警报技术的适用性。 （（3）有利于提高城镇居民对海洋灾害进行了解和感知，减少海洋灾害带来的经济）有利于提高城镇居民对海洋灾害进行了解和感知，减少海洋灾害带来的经济 损失损失 海洋灾害， 是指海洋自然环境发生异常或激烈变化， 导致在海上或海岸发生的灾害。 我国海洋灾害的种类有很多，主要的有风暴潮、赤潮、海浪、海岸侵蚀、海雾、海冰、 海底地质灾害、海水入侵、沿海地面下沉、河口及海湾淤积、外来物种入侵、海上溢油 等等。2019 年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪和赤潮等灾害为主，海冰、绿潮等灾害也 有不同程度发生。其中，浙江由于风暴潮灾害造成直接经济损失 87.35 亿元，死亡（含 失踪）2 人。 本工程建成后，将有效提高沿途城镇居民对海洋灾害的科学普及，让大家形成了解 海洋灾害、认识海洋灾害、预防及远离海洋灾害的意识，特别是在中小学生中加强防灾 减灾的宣传教育，提高学生的忧患意识，面对海洋灾害，形成“防患未然处惊不乱 灾后重建” 的科学态度； 并通过提供准确有效的潮汐数据， 保障新建港口工程的安全性、 合理性，实现海洋的有序利用。综上所述，本工程的建设是十分必要的。 1.10.2. 用海必要性用海必要性 海洋经济已成为我国经济发展新的增长点，面对海洋经济发展的新形势，急需进一 步加强基础海洋环境要素观测和产品服务能力的建设。同时，我国是世界上海洋灾害频 度和危害程度最严重的国家之一， 灾害种类多， 影响范围广。 随着海洋运输、 资源开发、 海洋渔业和沿海城市的快速发展，各种海上突发事件也日益增加。海洋防灾减灾和应对 突发事件，都需要加强海洋观测，及时、有效提供海洋观测数据和产品服务。优先选择 海洋科学的重点观测内容，提升关键海洋现象和海洋过程的观测能力，保证获取有效的 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 21 海洋科学试验观测资料。 根据浙江省海洋观测站布局方案， 在台州温岭市乐清湾内设置长期海洋观测站一座。 本工程紧靠台州市领先船舶修造有限公司 2000 吨级材料码头，后方道路通畅，交通条 件良好；给排水条件、供电条件及电信条件均接入后方现有设施。 本项目拟建设一座海洋观测站和气象观测站，海洋观测站的主要用途为潮汐观测， 是了解海潮现象， 掌握海潮变化规律的一项最基本的工作。 潮汐观测通常称为水位观测， 又称验潮。其目的是为了了解当地的潮汐性质，应用所获得的潮汐观测资料，来计算该 地区的潮汐调和常数、平均海平面、深度基准面、潮汐预报以及提供测量不同时刻的水 位该正数等，提供给有关军事、交通、水产、盐业、测绘等部门使用。因此，海洋观测 站必须要建设在海域中，以便于能够准确掌握该海域潮汐性质，因此，不可避免的需要 占用一定的海域。 海洋气象站气象观测要素主要有沿海区域风、气压、气温、相对湿度、海面有效能 见度、降水量等，因此本项目海洋气象站布置于紧邻靠近该海域前沿的后方大陆岸线区 域，以便于能够准确掌握该海区的气象数据，同时，结合浙江省海洋功能区划（2011- 2020 年），该区域属于乐清湾农渔业区（A1-21），因此，亦不可避免的需要占用一 定的海域。 综上所述，本项目的建设是必要的，符合国家、地方产业发展政策，加强海洋环境 要素观测，有利于应对海洋运输、资源开发、海洋渔业和沿海城市的快速发展，项目建 设和营运对海域的影响较小。 项目实施建设海洋观测站和气象观测站不可避免的需要临 近和占用一定的海域空间，因此，本项目用海是必要的。 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 22 2. 项目项目所在海域概况所在海域概况 2.1. 自然环境概况自然环境概况 2.1.1. 气候条件气候条件 温岭市属于中亚热带季风气候，深受季风环流的影响，夏无酷暑，冬无严寒，四季 分明，冬、夏长，春、秋短，气候温暖，空气湿润，雨量充沛，光照充足，海岛多风， 气候条件比较优越。根据温岭气象站多年实测资料统计分析，气象特征如下 （（1）气温）气温 多年平均气温17℃ 极端最高气温38.8℃ 极端最低气温-7.5℃ 历年日最高气温≥35℃年平均出现天数10天 历年日最低气温≤0℃年平均出现天数海岛10天、内陆20天。 （（2）降水）降水 全年降水量主要集中在 3 至 9 月，降水量为全年的 75。5 月、6 月和 9 月主要受 东南气流控制以及梅雨和台风影响，造成降雨量居多。10 月至翌年 1 月降水量较少， 仅占全年总量的 20。沿海及岛屿降水量少于内陆。 多年平均降水量 1671mm 历年最大降水量 2254.8mm 历年最小降水量 1077.4mm 一日最大降水量 278.9mm 多日平均降水量 157mm。 （（3）风况）风况 乐清湾地处亚热带季风气候区的中部。冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风。四季均 有灾害性天气发生，如寒潮、旱涝、台风等。 乐清湾每年均有可能遭受不同程度台风的袭击，是本海湾最重大的灾害性气候，根 据统计，1949～2019 年间影响浙江台风共有 203 个，平均每年 3.4 个，其中在浙江省沿 海登陆的台风共 40 个，平均每年 0.66 次。1949～2019 年登陆或严重影响浙江省的台风 有 84 个，其中在乐清湾周边登陆的有 61 个，占总台风数的 72.6。台风多发于 5～11 月，其中又以 7-8 月为台风盛行期。超强台风的袭击主要产生强风、暴雨和风暴潮。50 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 23 年一遇的超强台风桑美登陆时风力达 17 级，中心风速达 60m/s 以上，3 小时降雨量达 269mm；台风登陆造成沿海增水可达 2～3m。 （（5）雾）雾 本区域平均雾日为 12.4～53.2 日，以平流雾为主，生、消规律不太明显。 2.1.2. 海洋水文海洋水文 本项目海洋水文环境现状资料引用 玉环县渔光互补项目前期审批涉海专题水文测 验和水下地形测量分项技术报告 （浙江海测科技有限公司，2017 年 10 月）中的水文 调查资料。 （（1）潮汐）潮汐 1）基面关系 采用 1985 国家高程基准，基面关系如下图所示 2）潮汐特征值 2017 年 9 月，根据观测期间的实测潮位统计可知，调查海域小潮观测期间的平 均潮差为 3.89m，最大潮差为 5.02m，最高、最低潮位分别为 3.38m 和-1.64m， 平均 高、低潮位分别为 2.79m 和-1.13m；大潮观测期间的平均潮差为 6.14m，最大 潮差为 6.50m， 最高、 最低潮位分别为3.40m和-3.10m， 平均高、 低潮位分别为3.27m和-2.84m。大 潮测次的实测潮差明显大于小潮测次，符 合大、小潮汛的自然规律。 3）潮位 2017 年 9 月，通过统计分析，得到乐清滚装码头临时潮位站同步期 1 个月的特征潮 位（最高、最低与平均高、低潮位） 。 同步观测期间临时站的月最高高潮位为 3.79m，月最低低潮位为-3.10m；月最大、最 小和平均潮差分别为 6.66m、1.63m 和 4.85m；平均涨潮历时略长于平均落潮历时，但历 时相差甚小，仅为 14min。 4）潮汐类型 潮汐性质通常是以主要全日分潮 K1、O1的振幅之和与主要半日分潮 M2振幅之比 HK1HO1/HM2、主要浅水分潮 M4 与主要半日分潮 M2的振幅之比 HM4/HM2、主 要浅水分潮 M4、MS4、M6三者的振幅之和来判别，由 2017 年 9 月观测可知，经计算 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 24 HK1HO1/HM20.27， HM4/HM20.02， HM4HMS4HM612.2cm， 因此该站属正规半日潮。 （（2））潮流潮流 1）实测流速（流向） 为了突出反映本测区流况的基本特征，在 2017 年 9 月大、小潮汛采集的潮流资料 中，对不同潮汛具有特征意义的最大流速流向进行了统计分析，大潮、小 潮垂线平均 流速矢量见图 2.1-2。 图图 2.1-2a 大潮垂线平均流速矢量图大潮垂线平均流速矢量图 本项目位置 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 25 图图 2.1-2b 小小潮垂线平均流速矢量图潮垂线平均流速矢量图 以大潮汛为代表，对潮流特征值分别作以下描述 ①实测最大流速的极值 大潮汛分层最大流速的极值，落流为 1.28m/s，对应流向为 218，出现于 SW05 垂 线的表层，最大涨潮流极值为 1.25m/s，对应流向为 22，出现在 SW04 垂线的表层； 本项目位置 乐清湾温岭海洋观测站项目海域使用论证报告表 26 垂线平均的最大流速极值，落潮流为 1.09m/s，对应流向为 218，涨潮流为 1.04m/s， 对应流向为 20，分别出现在 SW05 垂线和 SW04 垂线。 ②测最大流速的分布 就最大落潮流的分布而言， 测验海域下游 SW05 和 SW06 垂线明显大于上游 SW01、 SW02、SW03、SW04，其中 SW05 垂线落潮流速最大，各层最大落潮流速为 0.78m/s～ 1.28m/s；其次为 SW06 垂线，其各层最大落潮流速为 0.77m/s～1.27m/s；而另外 4 条垂 线的落潮流速相对较小，为 0.51m/s～1.01m/s。 就最大涨潮流的分布而言， SW04、 SW05 垂线的涨潮流速明显大于其他 4 条垂线， 其中 SW04 垂线的涨潮流速最大， 各层最大涨潮流速为 0.74m/s～1.25m/s； 其次为 SW05 垂线，其各层最大涨潮流速为 0.74m/s～1.20m/s；其余垂线的各层最大涨潮流速为 0.67m/s～1.07m/s。 ③实测最大涨、落潮流的比较 通过对比可以发现，SW02、SW03、SW05、SW06 垂线的最大落潮流大于最大涨潮 流，SW01、SW04 垂线最大落潮流速小于最大涨潮流速，从数值上看涨、落潮总体差异 不大。 ④流速的大、小潮变化 由上表可知， 大潮汛各垂线涨落潮垂线平均最大流速介于 0.76～1.09m/s； 小潮汛各 垂线涨落潮垂线平均最大流速介于 0.48～0.89m/s，大潮汛各垂线平均最大流速大于小 潮，因此各垂线流速变化随大、小潮汛的变化规律较明显。 2）潮流类型 各垂线WK1WO1/WM2之比多小于 0.5