曹妃甸工业区TC-2021-011号宗海海域使用论证报告书.pdf

委托单位委托单位唐山市曹妃甸区自然资源和规划局 论证单位论证单位唐山曹妃甸区瀚阔科技有限公司 论证单位法定代表人论证单位法定代表人杜进军 论证单位技术负责人论证单位技术负责人王亚敏 职称职称工程师 论证项目负责人论证项目负责人崔文涛 职称职称工程师 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 I 目目 录录 1 概述概述 ...................................................................................................... 1 1.1 论证工作来由 ................................................................................................ 1 1.2 围填海历史遗留问题说明 ............................................................................ 2 1.3 论证依据 ........................................................................................................ 3 1.3.1 法律法规 ............................................................................................. 3 1.3.2 相关规划 ............................................................................................. 5 1.3.3 技术标准和规范 ................................................................................. 6 1.3.4 项目基础资料 ..................................................................................... 8 1.4 论证工作等级和范围 .................................................................................... 8 1.4.1 论证工作等级 ..................................................................................... 8 1.4.2 论证范围 ............................................................................................. 9 1.5 论证重点 ...................................................................................................... 10 2 项目用海基本情况项目用海基本情况 .............................................................................. 12 2.1 项目建设内容 .............................................................................................. 12 2.1.1 项目名称用海位置 ........................................................................... 12 2.1.2 项目建设内容、规模和投资情况 ................................................... 12 2.2 项目平面布置和主要结构尺度 .................................................................. 13 2.2.1 输送气体的组分和物性 ................................................................... 13 2.2.2 项目总平面布置 ................................................................................ 14 2.2.3 主要建筑物设计 ............................................................................... 20 2.3 施工方法、条件、工程量和进度 .............................................................. 24 2.3.1 施工条件 ........................................................................................... 24 2.3.2 填海过程回顾 ................................................................................... 25 2.3.3 工程施工方案 ................................................................................... 27 2.3.4 施工工程量 ....................................................................................... 28 2.3.5 施工进度安排 ................................................................................... 28 2.4 配套公用辅助工程 ...................................................................................... 29 2.5 项目申请用海情况 ...................................................................................... 30 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 II 2.6 项目用海必要性 .......................................................................................... 33 2.6.1 项目建设必要性 ............................................................................... 33 2.6.2 项目用海必要性 ............................................................................... 35 3 项目所在海域概况项目所在海域概况 ............................................................................ 36 3.1 自然环境概况 .............................................................................................. 36 3.1.1 气候气象 ........................................................................................... 36 3.1.2 海洋水文 ........................................................................................... 37 3.1.3 地形地貌与泥沙冲淤变化 ............................................................... 40 3.1.4 泥沙来源及运动特点 ....................................................................... 43 3.1.5 工程地质 ........................................................................................... 44 3.1.6 自然灾害 ........................................................................................... 46 3.1.7 海水水质现状调查与评价 ............................................................... 49 3.1.8 海洋沉积物环境质量现状调查与评价 ........................................... 52 3.1.9 海洋生物质量现状调查与评价 ....................................................... 52 3.2 海洋生态概况 .............................................................................................. 53 3.2.1 调查站位布设 ................................................................................... 53 3.2.2 调查内容 ........................................................................................... 53 3.2.3 调查方法 ........................................................................................... 53 3.2.4 调查结果 ........................................................................................... 53 3.3 海洋渔业资源现状调查 .............................................................................. 56 3.3.1 调查站位布设 ................................................................................... 56 3.3.2 调查内容 ........................................................................................... 57 3.3.3 调查方法 ........................................................................................... 57 3.3.4 调查结果 ........................................................................................... 57 3.4 自然资源概况 .............................................................................................. 59 3.5 海域开发利用现状 ...................................................................................... 64 3.5.1 社会经济概况 ................................................................................... 64 3.5.2 海域使用现状 ................................................................................... 67 3.5.3 海域使用权属现状 ........................................................................... 74 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 III 4 项目用海资源环境影响分析项目用海资源环境影响分析 ............................................................ 80 4.1 项目用海环境影响分析 .............................................................................. 80 4.1.1 项目用海对水动力环境影响分析 ................................................... 80 4.1.2 项目用海对泥沙冲淤环境的影响分析 ........................................... 80 4.1.3 项目用海对水质、沉积物环境的影响分析 ................................... 81 4.1.4 海洋生物生态影响 ........................................................................... 82 4.2 项目用海生态影响分析 .............................................................................. 82 4.3 项目用海资源影响分析 .............................................................................. 82 4.3.1 项目用海对海洋空间资源的影响分析 ........................................... 82 4.3.2 项目用海对岸线资源的影响分析 ................................................... 82 4.3.3 海岛资源影响分析 ........................................................................... 83 4.3.4 珍稀濒危动植物损害分析 ............................................................... 83 4.3.5 项目用海对海洋生物资源影响分析 ............................................... 83 4.3.6 海洋生物资源损害价值量评估 ....................................................... 84 4.4 海洋生态系统服务价值损害评估 .............................................................. 85 4.5 项目用海风险分析 ...................................................................................... 85 4.5.1 项目用海风险事故的分析 ............................................................... 85 4.5.2 事故防范措施和应急方法与对策分析 ........................................... 89 5 海域开发利用协调分析海域开发利用协调分析 .................................................................... 92 5.1 项目用海对海域开发活动的影响 .............................................................. 92 5.2 利益相关者界定 .......................................................................................... 94 5.3 相关利益协调分析 ...................................................................................... 95 5.4 项目用海对国防安全和国家权益、海上交通的影响分析 ...................... 95 6 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 ........................ 96 6.1 项目用海与河北省海洋主体功能区规划的符合性分析 .................. 96 6.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析 ...................................................... 96 6.2.1 河北省海洋功能区划（2011-2020 年） 符合性分析 ............... 96 6.2.2 河北省国土空间规划（2021-2035 年） （公众版）符合性分析 ..................................................................................................................... 99 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 IV 6.2.3 唐山市海洋功能区划（2013-2020 年） 符合性分析 ............... 99 6.3 项目用海与相关规划符合性分析 ............................................................ 102 6.3.1 与产业政策符合性分析 ................................................................. 102 6.3.2 与相关环境保护规划的符合性分析 ............................................. 103 6.3.3 与国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知 （国发 〔2018〕24 号）的符合性分析 .............................................................. 105 6.3.4 与曹妃甸工业区规划符合性分析 ................................................. 105 7 项目用海合理性分析项目用海合理性分析 ...................................................................... 107 7.1 项目用海选址合理性分析 ........................................................................ 107 7.1.1 区位条件和社会条件的适宜性分析 ............................................. 107 7.1.2 自然资源和生态环境的适宜性分析 ............................................. 108 7.1.3 与周边产业的协调性分析 ............................................................. 108 7.2 项目用海方式和平面布置合理性分析 .................................................... 109 7.2.1 用海方式合理性分析 ..................................................................... 109 7.2.2 用海平面布置合理性分析 ............................................................. 109 7.3 项目用海面积合理性分析 ........................................................................ 112 7.3.1 本宗用海面积与石油天然气工程项目用地控制指标符合性分 析 ............................................................................................................... 113 7.3.2 本宗用海面积与建设项目用海面积控制指标符合性分析 . 113 7.3.3 宗海图绘制说明 ............................................................................. 115 7.4 项目用海期限合理性分析 ........................................................................ 116 8 海域使用对策措施海域使用对策措施 .......................................................................... 119 8.1 区划实施对策措施 .................................................................................... 119 8.1.1 落实用海管制要求 ......................................................................... 119 8.1.2 落实用海方式控制要求 ................................................................. 119 8.1.3 保障生态保护重点目标安全 ......................................................... 120 8.2 开发协调对策措施 .................................................................................... 120 8.3 风险防范对策措施 .................................................................................... 121 8.3.1 自然灾害风险防范措施 ................................................................. 121 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 V 8.3.2 工程危险安全对策与措施 ............................................................. 121 8.3.3 环境风险事故应急预案 ................................................................. 122 8.4 监督管理对策措施 .................................................................................... 122 8.4.1 监督管理体系的建设 ..................................................................... 123 8.4.2 海域使用面积、用途、时间的监控 ............................................. 123 8.4.3 动态监视监测措施 ......................................................................... 124 8.4.4 海域使用期限的管理 ..................................................................... 124 8.4.5 工程竣工验收 ................................................................................. 124 9 生态用海建设方案生态用海建设方案 .......................................................................... 126 9.1 生态建设条件分析 .................................................................................... 126 9.1.1 项目所在海域资源、生态现状与禀赋、海洋灾害分析 ............. 126 9.1.2 生态建设需求分析 ......................................................................... 128 9.1.3 生态建设目标 ................................................................................. 129 9.2 生态建设方案设计 .................................................................................... 129 9.2.1 生态化平面设计 ............................................................................. 130 9.2.2 污水排放与控制 ............................................................................. 132 9.2.3 长期监测与评估 ............................................................................. 132 9.3 生态建设方案可行性分析 ........................................................................ 132 9.3.1 生态建设方案可行性分析 ............................................................. 132 9.3.2 生态建设预期效益分析 ................................................................. 133 9.4 生态建设监管措施与建议 ........................................................................ 133 9.4.1 跟踪监测与效果评估 ..................................................................... 133 9.4.2 后期监管措施与建议 ..................................................................... 133 10 结论与建议结论与建议 .................................................................................... 135 10.1 结论 .......................................................................................................... 135 10.1.1 项目用海基本情况 ....................................................................... 135 10.1.2 项目用海必要性结论 ................................................................... 135 10.1.3 项目用海资源环境影响结论 ....................................................... 135 10.1.4 海域开发利用协调结论 ............................................................... 135 曹妃甸工业区 TC-2021-011 号宗海海域使用论证报告书 VI 10.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 ........... 136 10.1.6 项目用海合理性分析结论 ........................................................... 136 10.1.7 项目生态用海建设方案可行性结论 ........................................... 137 10.1.8 项目用海可行性分析结论 ........................................................... 137 10.2 建议 .......................................................................................................... 137 资料来源资料来源 ................................................................................................ 139 1、引用资料 ..................................................................................................... 139 2、现场勘查记录 ............................................................................................. 140 内审意见内审意见 ................................................................................................ 143 附件一海域使用论证委托书附件一海域使用论证委托书 ............................................................ 144 附件二附件二本宗海用海红线本宗海用海红线 .................................................................... 145 附件三下游用户用气规模文件附件三下游用户用气规模文件 ........................................................ 146 附件四 关于推广统一参数附件四 关于推广统一参数 2000 国家大地坐标系国家大地坐标系的通知 （唐曹资的通知 （唐曹资 规发〔规发〔2019〕〕18 号）号） ........................................................................... 148 附