资源描述:
目目 录录 前 言............................................................................................................................ 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案服务年限及适用期................................................................................ 5 五、编制工作概况................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况................................................................................................ 10 一、矿山简介...................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 31 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 42 一、矿区自然地理.............................................................................................. 42 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 47 三、社会经济概况.............................................................................................. 63 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 64 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 66 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 66 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 76 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 76 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 78 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................ 111 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................ 121 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................. 128 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................ 128 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................ 130 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................... 145 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................ 145 二、矿山地质灾害治理.................................................................................... 147 三、矿区土地复垦............................................................................................ 153 四、含水层破坏修复........................................................................................ 166 五、水土环境污染修复.................................................................................... 167 六、矿山地质环境监测.................................................................................... 168 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................ 173 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................. 177 一、总体工作部署............................................................................................ 177 二、阶段实施计划............................................................................................ 177 三、近期年度工作安排.................................................................................... 180 第七章 经费估算与进度安排.................................................................................. 184 一、经费估算依据............................................................................................ 184 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................ 198 三、土地复垦工程经费估算............................................................................ 205 四、总费用汇总与年度安排............................................................................ 227 第八章 保障措施与效益分析.................................................................................. 238 一、组织保障.................................................................................................... 238 二、技术保障.................................................................................................... 238 三、资金保障.................................................................................................... 239 四、监管保障.................................................................................................... 242 五、效益分析.................................................................................................... 243 六、公众参与.................................................................................................... 244 第九章 结论与建议.................................................................................................. 249 一、结论............................................................................................................ 249 二、建议............................................................................................................ 250 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿山地质环境问题现状图 15000 2 2 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿区土地利用现状图 15000 3 3 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿山地质环境问题预测图 15000 4 4 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿区土地损毁预测图 15000 5 5 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿区土地复垦规划图 15000 6 6 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 矿山地质环境治理工程部署图 15000 7 7 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿 地质剖面图 11000 8 8 承德县土地利用现状图(K50G064069) 110000 9 9 承德县土地利用现状图(K50G064070) 110000 附附 表表 目目 录录 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 附表 4、复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4、采矿证复印件 附件 5、开发利用方案评审意见书 附件 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案备案登记表、评审意见 附件 7、上期土地复垦方案的县局审查意见、评审意见 附件 8、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完 成情况说明 附件 9、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关 土地复垦内容的意见 附件 10、公众参与资料 附件 11、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 12、矿山地质环境恢复治理保证金票据 附件 13、营业执照(副本) 附件 14、取土协议书 附件 15、地下水水质检测报告 附件 16、地表水水质检测报告 附件 17、土壤质量、取土场土壤检测报告 附件 18、承德金润德规划设计有限公司脱密承诺书 附件 19、承德县源鑫矿业有限公司脱密承诺书 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿位于承德县县城北东* 方位,直距约****处, 隶属承德县**镇**村管辖。批准采矿许可证号C*********************,矿区面积 *****km2,共有 9 个拐点圈定。有效期限自****年**月*日至****年**月*日,发证机关 为承德市国土资源局,批准生产规模****万吨/年,开采方式地下开采,批准开采标高 由****m 至***m 标高。目前矿山正在办理采矿权延续手续,根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 【2016】 21 号)及国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知(国发【2017】29 号)的有关要求,需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2020 年 3 月,承德县源鑫矿业有限公司委托承德金润德规划设计有限公司进行 承 德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况,对前营萤石矿生产建设中产 生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预防、治理措施,使地质环境问题得到 治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本方案,达到以下具体目的 (1)避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失; (2)恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观; (3)保护含水层水资源、水环境; (4)预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染; (5)有效遏制评估区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生 态环境,保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用; (6)更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神,落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地,不占或者少占耕地;对依法占 用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要求,切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作; (7)按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务,将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处; 2 (8)提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排,确保土地复垦工作落实到实处; (9)为了自然资源主管部门颁发采矿许可证,监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施,达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调,资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议修正); 2.中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十二次会议修正); 3.中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过, 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订); 4.中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议修正); 5.中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第八次会议修订,2019 年修订); 6.中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过, 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议修正); 7.中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过, 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议修正); 3 8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常 务委员会第二十四次会议修订); 9.中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过, 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议修订); 10.中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过); 11.中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号,2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订); 12.地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过); 13.土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14.基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订); 15.土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号)(2019 年 7 月修正); 16.基本农田保护条例(国务院令第 257 号)(2017 年 5 月修正); 17.矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)(2019 年 7 月修正)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(国土资规〔2016〕21 号); 2.国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63 号); 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发〔2004〕69 号); 4.国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发〔2011〕50 号); 5.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(冀自然资字〔2019〕103 号); 6.河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规〔2019〕1 号)。 4 (三)规程规范(三)规程规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 2.地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 3.滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016); 4.滑坡防治工程设计与施工设计规范(DZ/T0219-2006); 5.泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006); 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 7.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 8.土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T1031.1-2011); 9.土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采(TD/T1031.2-2011); 10.土地利用现状分类(GB/T21010-2007); 11.地表水环境质量标准(GB3838-2002); 12.地下水质量标准GB/T148482017; 13.地下水监测规范(SL-183-2005); 14.地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); 15.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB156182018); 16.土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 17.土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 18.生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 19.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); 20.耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008); 21.土地开发整理项目预算定额标准(2012 年 2 月); 22.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(2019 年 12 月); ((四四))其他技术其他技术资料资料 1.承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案(河 北省环地资源环境研究所,2013 年 10 月); 2.河北省承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿资源储量核实报告(承德金润德 规划设计有限公司,2019 年 5 月); 3.承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿土地复垦方案报告书(承德凯顺地质工 5 程有限公司,2019 年 11 月); 4.承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿矿产资源开发利用方案(河北铜源矿山 工程设计有限责任公司,2019 年 12 月); 5.承德县土地利用现状图(K50G064069、K50G064070); 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 (一)矿山服务年限(一)矿山服务年限 矿山采矿许可证年限为****年**月*日至****年**月*日, 最新储量核实报告为 2019 年 5 月提交。截止至 2019 年 1 月 31 日,矿区范围内 萤石矿萤石矿保有资源储量(122b333)*****万 t,平均品位CaF255.95,CaF2矿物量 ****万 t。 钼矿钼矿保有资源储量(122b333)矿石量****万 t,Mo 平均品位 0.35,Mo 金属量 ****t。 金矿金矿保有资源储量(122b333)矿石量*****t,Au 平均品位 4.89 10-6,Au 金属量 ******kg;伴生矿产 Ag 金属量*****kg,Cu 金属量****t。 铁矿铁矿保有资源储量(333)****万 t,平均品位(TFe)33.27、(mFe)25.75。 根据开发利用方案,萤石矿预开采储量为****万 t;钼矿预开采储量为****** 万 t; 金矿预开采储量为******万 t;铁矿预开采储量为*****万 t;,废石混入率为 15, 经计算矿山服务年限为***年,矿山目前处于停产状态,由此可知至 2020 年 8 月,矿山 剩余服务年限为****年。 ((二二)方案服务年限)方案服务年限 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿目前处于停产状态,采矿许可证有效期自**** 年**月*日至****年**月**日,截止到 2020 年 8 月,矿山剩余服务年限为***年。考虑 到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年,管护期 3 年,确定本矿山地质环 境保护与土地复垦方案服务年限为 12.3 年,即 2020 年 9 月至 2032 年 12 月,具体见表 0-1。 6 表表0-1 前营萤石矿矿前营萤石矿矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 1 矿山生产阶段 2020 年 9 月至 2028 年 12 月 8.3 2 矿山恢复治理期 2029 年 1 月至 2029 年 12 月 1 3 管护期 2030 年 1 月至 2032 年 12 月 3 合计 12.3 (二)方案基准期(二)方案基准期 本矿山为生产矿山,目前处于停产状态,方案的基准期按河北省地质矿产研究中心 批准该方案之日下个月起算。暂定本方案基准期为 2020 年 9 月。 (三)(三)方案适用期方案适用期 本方案适用年限划定为5年,从方案基准期开始计算,即2020年9月到2025年8月, 方案适用期结束后,需对本方案进行修编。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更 生产方式的,须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2020 年 9 月 8.3 12.3 5 按河北省地质矿产研 究中心批准该方案之 日下个月起算 地下采矿 剩余期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (第一部分 通则) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接受业主 委托后,成立专门的项目组,项目技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上,结合 现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山 地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和 地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素,综合分析,进行矿山地质环 境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿山地 7 质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序按插图 0-1 进行。 插插图图 0-1 方案编制方案编制流程流程图图 (二)工作方法(二)工作方法 承德金润德规划设计有限公司在接到委托任务后,按编制规范矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范(DZ/T223-2011)、土地复垦方案编制规程(第一部分 通则)(TD/T1031.1-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求 的工作程序,在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上,确定调查范围。开展 矿山地质环境现状和土地资源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使 用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估, 在此基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制定恢复治 理措施和复垦措施,提出保护和预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费 估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义 务人、政府相关部门、 土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众 接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优 化工程设计,完善工程量测算及投资估算,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划 安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1)资料收集与分析收集相关资料,了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解,从而确定本 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 次工作重点;收集地形图,地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图;分析已有资料,确定要补充的资料内容,初步确定现场调查方法,调查路线和 主要调查内容。 2)野外调查 以以 2019 年 1 月实测 15000 的的地形图作为底图, 采用地形地貌以 及地质罗盘定位,并与 GPS 定位相校核,地质调查路线采用线路穿越法、布点法,并用 数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资 源调查、地形地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动, 为方案的编制提供充分依据。 3)公众参与以走访及问卷调查的形式,与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿,以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后,广泛征询矿方、涉及村委及居民等相关部门的意见,从组织、经济、技 术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4)室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理,在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上,利用 CAD 软件编制方案相关图件,圈定矿山地 质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见,对初步方案进行完 善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估,确定土地复垦标准,优化工 程设计,并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议,完善工程量测算 及投资估算, 细化方案实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施。 同时编制 承 德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,并通过内部审 查。 ((三三))完成工作量完成工作量 我公司于 2020 年 3 月开始组建项目组,成员共计 6 名。项目组成立后,对公司现 有资料进行收集和整理,并熟悉了解相关政策。2020 年 3 月 21 日22 日,以地质专业 人员和土地资源管理专业人员牵头,分别对矿山地质环境和土地资源进行调查,2020 年 3 月 23 日-2020 年 4 月 25 日进行了方案编制工作。报告编制完成后,我公司内部组 织有关专业人员进行了报告内审工作,并于 2020 年 4 月 31 日完成审查意见修改。本方 案编制工作前期,资料收集较全面,地质环境和土地资源现场调查工作基本按国家现行 有关技术规范进行,工作精度符合现行技术规范要求,达到了预期工作目的。现场调查 工作量见表 0-3。 9 表表 0-3 完成工作量完成工作量一览表一览表 序号序号 项项 目目 完成工作量完成工作量 1 资料收集 文字报告及附图 4 份,矿山已复垦资料若干 2 地质环境调查(15000) 调查面积 244.0771hm2 3 矿山环境影响评估(15000) 评估面积 244.0771hm2 4 调查访问人数 13 人 5 调查路线 6.0km 6 调查点 16 个 7 野外照片 238 张 8 提交技术成果 矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 份 附图 9 张 ((四四)工作)工作质量控制质量控制 本方案是在全面收集矿山有关资料以及现场实地调查的基础上,严格按照矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南及其它国家现行的有关规范、规程、技术要求进 行编制的,室内成果图件采用 CAD 制图软件进行图形绘制,该报告资料真实可信,数据 准确,能够满足质量要求;本项目在实施过程中,坚持分工负责、责任到人、逐层把关, 圆满完成了本次工作任务,达到了预期的工作目的。本方案编报后,矿山企业不再单独 编报矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。 ((五五))真实、可靠性承诺真实、可靠性承诺 编制方案前详细搜集了矿山地质环境等各类勘查资料,在此基础上矿山委派专人配 合调查组开展了矿山地质环境调查与土地资源调查工作,各项资料详实可靠、真实。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 (1)地理位置 承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿位于承德县县城******方位,直距约****处, 隶属承德县**镇**村管辖,矿区中心地理坐标东经*** **′**″、北纬** **′**″。南距 承德县**镇**村**km,有简易公路与承德***镇县级公路相通,并与 101 国道上板城 相连,西南距高寺台火车站**km,交通便利(见插图 1-1 交通位置图)。 (2)矿山简介 采矿许可证号C******************; 矿山名称承德县源鑫矿业有限公司前营萤石矿; 采矿权人承德县源鑫矿业有限公司; 地址承德市承德县**镇**村; 企业性质有限责任公司; 开采矿种萤石(普通)、钼、金、铁; 开采方式地下开采; 生产规模****万立方米/年; 矿区面积******平方公里; 开采深度开采深度由****米至***米标高; 有效期限伍年,自****年**月*日至****年**月*日; 建矿时间矿山于 2005 年 6 月 7 日首次取得采矿许可证;
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