丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 正正 文文 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................................ 3 四、方案适用年限 .................................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .................................................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ......................................................................................................................... 10 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................................. 12 四、矿山开采历史与现状 ...................................................................................................................... 27 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ......................................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 .................................................................................................................................. 29 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................................................... 34 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................................................... 42 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................................................... 43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................... 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................... 44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................................................... 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................... 55 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................................. 56 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................... 80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................................................... 88 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 94 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................................... 94 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................... 95 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................................................... 109 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................. 109 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 111 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 114 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 128 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 128 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 129 七、矿区土地复垦监测和管护............................................................................................................. 132 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 135 一、总体工作部署 ................................................................................................................................ 135 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 135 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................................ 139 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 141 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 141 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................. 155 三、矿山土地复垦工程经费估算......................................................................................................... 161 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 185 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 190 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 190 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 191 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 192 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 193 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 194 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 196 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................................... 204 一、结论 ................................................................................................................................................ 204 二、建议 ................................................................................................................................................ 206 III 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质 环境问题现状图 12000 2 2 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山土地 利用现状图 12000 3 3 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质 环境问题预测图 12000 4 4 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山土地 损毁预测图 12000 5 5 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山土地 复垦规划图 12000 6 6 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质 环境治理工程部署图 12000 7 7 土地利用现状标准分幅图（2018 年） 110000 附附 表表 目目 录录 序号 名称 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2 矿山地质环境现状调查表 3 土地复垦方案报告表 IV 附附 件件 目目 录录 序号 名称 1 委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3 编制单位承诺书 4 采矿许可证 5 营业执照 6 储量核实案评审意见书 7 开发利用方案评审意见书 8 上期恢复治理方案、土地复垦方案评审意见及备案证明 9 矿山地质环境治理恢复基金缴存证明 10 丰宁满族自治县自然资源和规划局关于丰宁满族自治县王营矿业有限公司 门营铜矿矿山环境治理情况说明 11 丰宁满族自治县自然资源和规划局关于 丰宁满族自治县王营矿业有限公司 门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案初步审查意见 12 公众参与调查表 13 承德市工程造价信息（2020 年 7 月） 14 用水协议 15 地下水及土壤质量检测报告 16 复垦责任范围坐标 17 关于丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿申请采矿权延续有关情况 说明 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿位于丰宁满族自治县县城 87方 位，距县城直距 45km 处，运距 56km，行政隶属于承德市丰宁满族自治县王营乡门 营村和石人沟乡山湾村管辖。矿山设计生产规模为 3.00 万吨/年，开采矿种为铜矿， 地下开采矿山，矿区面积 0.4942km 2,现有采矿证有效期限贰年，2018 年 4 月 28 日至 2020 年 8 月 28 日，矿山采矿许可证即将到期，矿山正办理矿权延续手续。为 了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境 破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，根据国务院颁布的土地复垦条例 （2011 年） 、国土资源部颁布 的矿山地质环境保护规定（修正） （2019 年）与土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 、国务院七部委（局） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号） 、国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河北省自然资 源厅河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关的通 知 （冀自然资字[2019]103 号）文件的相关要求，科学开展丰宁满族自治县王营矿 业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦工作，治理和监测该矿山已造成 及今后生产过程中可能产生的地质环境破坏、土地损毁、水土环境污染等问题，及 时防治地质灾害隐患、修复被破坏的含水层和被污染的水土环境、复垦被破坏的土 地，可促进矿山社会经济可持续发展、土地节约利用，保护和改善矿山生态地质环 境，建设社会主义生态文明。因此丰宁满族自治县王营矿业有限公司于 2020 年 9 月委托河北道然地质勘查有限公司编制丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，方案按照矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南有关技术要求编制完 成本方案。本方案为首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 通过编制丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （以下简称 方案 ） ， 明确该矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务， 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 提出该矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划 等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土 地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本方 案不代替相关工程勘察、治理设计。 （一）主要目的（一）主要目的 为树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿山地质环境保护， 加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实 现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展规划和党中央、国务院有 关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山 地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好 矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实建设生态文明，形成开发与保护相互 协调的矿产开发新格局。 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施。同 时，明确土地损毁类别、数量、时间、程度、复垦土地类别及工程量，制定复垦规 划及投资计划。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则，根据丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境问题和土地 损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（丰宁满族自 治县王营矿业有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管 理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供 重要科学技术依据，为该矿矿山环境保护与土地复垦费用计提、缴存提供依据，为 该矿矿产资源开发利用年度检查、申办采矿许可证延续提供必备要件。 （二）主要任务（二）主要任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 因素，论述土地损毁环节与时序，根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环 境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）法律法律法规法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令8届第74号， 自1997 年 1 月 1 日起施行， 2009 年 8 月 27 日修正） ； 2、中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，自 2004 年 8 月 28 日起施行，2019 年 8 月 26 日修正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行） ； 4、中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行） ； 5、中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行） ； 6、中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行） ； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修正） ； 8、基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订） ； 9、地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 10、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行） ； 11、矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修正） ； 12、土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修正） 。 （二）（二）地方性法规地方性法规 1、河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，自 2004 年 1 月 1 日起施行） ； 2、河北省地质环境管理条例 （1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会第六次会议通过，自 1999 年 3 月 1 日起施行） ； 3、河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号发布，自 2016 年 5 月 1 日起施行） ； 4、河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日河北省第十三届人民代 表大会常务委员会第十七次会议通过，自 2020 年 10 月 1 日起施行） ； 5、河北省土地管理条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常 务委员会第十次会议通过的河北省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的 决定第五次修正。 （三）（三）政策性文件政策性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 [2004]69 号） ； 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 3、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号） ； 4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号） ； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21 号； 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 7、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环[2003]32 号） ； 8、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通 知 （冀国土资矿字[2003]302 号） ； 9、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发的通知 （冀财规[2019]1 号） ； 10、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复 垦监管的通知 （冀自然资字[2019]72 号） ； 11、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） 。 （四）（四）技术标准技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部， 2016年12月） ； 2、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 3、土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 4、灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-2018） ； 5、造林技术规程 （GB/T15776-2007） ； 6、土地利用现状分类标准 （GB/T21010-2017） ； 7、地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 8、土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 10、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011） ； 11、生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 12、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 13、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 14、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 15、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 16、地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 17、土地整治工程建设标准 （DB37/T2840-2016） ； 18、土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年版） ； 19、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 号） 。 20、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2018） 。 （五）（五）相关规划相关规划 1、河北省地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 2、承德市地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 3、承德市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 4、丰宁满族自治县土地利用总体规划 （2010-2020 年） 。 （六）（六）基础技术资料基础技术资料 1、丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 （中国地质矿业总公司，2013 年 8 月） ； 2、丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿土地复垦方案报告书 （河北道然地 质勘查有限公司，2019 年12 月） ； 3、河北省丰宁满族自治县门营铜矿资源储量核实报告（唐山天时地矿服务有限公司， 2010年7月） ； 4、丰宁满族自治县门营铜矿矿产资源开发利用方案 （河北宏达绿洲工程设计有限公 司，2010年12月） ； 5、河北省自然资源厅 2018 年 4 月 24 日颁发的丰宁满族自治县王营矿业有限公 司门营铜矿矿山采矿许可证（证号***********************） ； 6、丰宁满族自治县 2018 年度土地利用现状图（图幅号K50G067050，2000 国 家大地坐标系，1985 国家高程基准） 。 注依据自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知 （自然资办发〔2020〕26 号）文件，在采矿期间累计查明矿产资源量变化量未超过 30，不重新编制矿产资源储量报告，故本次仍依据河北省丰宁满族自治县门营铜 矿资源储量核实报告 （唐山天时地矿服务有限公司，2010 年 7 月）和丰宁满族 自治县门营铜矿矿产资源开发利用方案 （河北宏达绿洲工程设计有限公司，2010 年 12 月）作为基础技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山服务年限矿山服务年限 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿为生产矿山，根据资源储量核实报 告及开发利用方案，截止 2010 年 5 月底，矿区范围界内控制资源量为*******，本 丰宁满族自治县王营矿业有限公司门营铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 矿山可开采的地质储量为*******（废石混入率为 10，开采回采率为 90） ，生产规 模为*******，截止至 2019 年 12 月，矿山服务年限为 2.3 年（合 2 年 4 个月） 。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 本矿山为生产矿山，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限应综合考虑生 产期 2.3 年、恢复治理和土地复垦年限 1 年和监测管护年限 3 年，确定本次恢复治 理和复垦方案服务年限为 6.3 年 （合 6 年 4 个月） ， 即自 2021 年 1 月～2027 年 4 月。 （三）（三）方案适用年限方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，拟从 2021 年 1 月至 2025 年 12 月，具体基 准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起，在实施过程中，每 5 年应进行修订。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规 模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 接受项目委托后，项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背 景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等 相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案，开展野外现场调查工作， 之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据