丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 正正 文文 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................................ 3 四、方案适用年限 .................................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .................................................................................................................................... 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ......................................................................................................................... 11 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................................. 13 四、矿山开采历史与现状 ...................................................................................................................... 26 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ......................................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 .................................................................................................................................. 29 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................................................... 34 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................................................... 42 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................................................... 42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................... 46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................... 48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................................................... 60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................... 60 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................................. 61 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................... 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................................................... 94 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 99 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................................... 99 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................. 102 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................................................... 115 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................. 115 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 118 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 121 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 135 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 135 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 135 七、矿区土地复垦监测和管护............................................................................................................. 139 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 143 一、总体工作部署 ................................................................................................................................ 143 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 143 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................................ 149 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 154 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 154 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................. 164 三、矿山土地复垦工程经费估算......................................................................................................... 168 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 189 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 205 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 205 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 206 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 206 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 208 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 209 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 210 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................................... 218 一、结论 ................................................................................................................................................ 218 二、建议 ................................................................................................................................................ 220 III 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山土地利用现状图 12000 3 3 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山土地损毁预测图 12000 5 5 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山土地复垦规划图 12000 6 6 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 土地利用现状标准分幅图（2018 年） 110000 附附 表表 目目 录录 序号 名称 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2 矿山地质环境现状调查表 3 土地复垦方案报告表 IV 附附 件件 目目 录录 序号 名称 1 委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3 编制单位承诺书 4 采矿许可证 5 营业执照 6 开发利用方案评审意见书 7 上期恢复治理方案、土地复垦方案评审意见及备案证明 8 矿山地质环境治理恢复基金缴存证明 9 丰宁县局关于丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山环境治理 情况说明 10 丰宁满族自治县自然资源和规划局关于 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司 羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案初步审查意见 11 公众参与调查表 12 河北省工程造价信息（2021 年 6 期） 13 复垦责任范围坐标 14 延续证明 15 地下水及土壤质量检测报告 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 丰 宁 满 族 自 治 县 鑫 明 矿 业 有 限 公 司 羊 塔 沟 金 矿 ****************************************，行政隶属 *************************管辖。 矿山设计生产规模为 1.5 万吨/年， 开采矿种为金 矿，地下开采矿山，矿区面积****km2，现有采矿证有效期贰年，****年*月**日 至****年*月**日，矿山采矿许可证已经到期，目前矿山处于停产状态，矿山正办理 矿权延续手续。为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源开采活动造 成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用 和经济社会、 资源环境的协调发展， 根据国务院颁布的 土地复垦条例 （2011 年） 、 国土资源部颁布的矿山地质环境保护规定（修正） （2016 年）与土地复垦条例 实施办法 （2019 年修订） 、国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源 厅 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关的通知 （冀自然资字[2019]103 号）文件的相关要求，科学开展丰宁满族自治县鑫明矿业有 限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦工作，治理和监测该矿山已造成及 今后生产过程中可能产生的地质环境破坏、土地损毁、水土环境污染等问题，及时 防治地质灾害隐患、 修复被破坏的含水层和被污染的水土环境、 复垦被破坏的土地， 可促进矿山社会经济可持续发展、土地节约利用，保护和改善矿山生态地质环境， 建设社会主义生态文明。 因此丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司 2021 年 3 月委托河 北道然地质勘查有限公司编制丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案 ，方案按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 规范 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南有关技术要求编制完成本方 案。本方案为首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 通过编制丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 （以下简称方案 ） ，明确该矿山地质环境保护与土地复垦目标和任 务，提出该矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 计划等， 保护矿山生态地质环境， 减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、 土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本 方案不代替相关工程勘察、治理设计。 （一）主要目的（一）主要目的 为树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护， 加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实 现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展规划和党中央、国务院有 关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山 地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好 矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实建设生态文明，形成开发与保护相互 协调的矿产开发新格局。 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施。同 时，明确土地损毁类别、数量、时间、程度、复垦土地类别及工程量，制定复垦规 划及投资计划。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则，根据丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境问题和土 地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（丰宁满族 自治县鑫明矿业有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境 管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提 供重要科学技术依据，为该矿矿山环境保护与土地复垦费用计提、缴存提供依据， 为该矿矿产资源开发利用年度检查、申办采矿许可证延续提供必备要件。 （二）主要任务（二）主要任务 （1） 通过资料收集与现场调查， 查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题； 查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环 境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境 治理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与 土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令8届第74号， 自1997 年 1 月 1 日起施行， 2009 年 8 月 27 日修正） ； 2、中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，自 2004 年 8 月 28 日起施行，2019 年 8 月 26 日修正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行） ； 4、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号， 2018 年 12 月修正） ； 5、中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行） ； 6、中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行） ； 7、中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行） ； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订） ； 9、基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订） ； 10、地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行） ； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 修订） ； 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 13、矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修订） ； 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号） ； 15、土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修正） 。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月修正） ； 2、河北省地质环境管理条例 （1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会第六次会议通过，自 1999 年 3 月 1 日起施行） ； 3、河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； 4、河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号发布，自 2016 年 5 月 1 日起施行） ； 5、河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日河北省第十三届人民代 表大会常务委员会第十七次会议通过，自 2020 年 10 月 1 日起施行） ； 6、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014 年 9 月 26 日第五次修正） 。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 [2004]69 号） ； 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号） ； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号） ； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21 号； 5、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环[2003]32 号） ； 6、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字[2003]302 号） ； 7、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发的通知 （冀财规[2019]1 号） ； 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 8、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复 垦监管的通知 （冀自然资字[2019]72 号） ； 9、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 10、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号） ； 11、河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 12、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知 （冀自然资发[2019]34 号） ； 13、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） ； 14、自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知 （自 然资办发〔2020〕26 号） ； 15、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 。 （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部， 2016年12月） ； 2、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 3、土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 4、灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-2018） ； 5、造林技术规程 （GB/T15776-2007） ； 6、土地利用现状分类标准 （GB/T21010-2017） ； 7、地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 8、土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 11、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.42011） ； 12、生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 13、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 14、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 15、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 16、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 17、地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 18、污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； 19、土地整治工程建设标准 （DB37/T2840-2016） ； 20、土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年版） ； 21、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 22、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 23、耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） 。 （五）相关规划（五）相关规划 1、河北省地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 2、承德市地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 3、承德市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 4、丰宁满族自治县土地利用总体规划 （2010-2020 年） 。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 1、丰宁满族自治县光明矿业有限责任公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案 （中国地质矿业总公司，2012 年 6 月） ； 2、丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿土地复垦方案报告书 （河北省地 矿局第四地质大队，2019 年11 月） ； 3、河北省丰宁满族自治县光明矿业有限公司羊塔沟矿区矿产资源储量核实报告 （河 北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2011 年 9 月） ； 4、丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿产资源开发利用方案（河北道然 地质勘查有限公司，2021 年5 月 ） ； 5、河北省自然资源厅 2019 年 2 月 3 日颁发的丰宁满族自治县鑫明矿业有限公 司羊塔沟金矿矿山采矿许可证（证号*********************） ； 6、丰宁满族自治县 2018 年度土地利用现状图（图幅号K50G0071046，2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起，一般为方案评审通过后的 下一个月。 （二）矿山服务年限 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿为生产矿山。 根据 2011 年 9 月河 北省地质矿产勘查开发局第四地质大队编制的河北省丰宁满族自治县光明矿业有 限公司羊塔沟矿区矿产资源储量核实报告 及 2021 年 5 月河北道然地质勘查有限 公司编制的 丰宁满族自治县鑫明矿业有限公司羊塔沟金矿矿产资源开发利用方案 截至 2011 年 8 月 31 日，矿区保有资源储量122b333矿石量****10 4t，平均品 位****10 -6， 金金属量****kg。 其中 （122b） 基础储量****104t， 金平均品位**** 10 -6，金金属量****kg； （333）资源量****104t，金平均品位****10-6，金金 属量****kg。国土部门批准的原采矿许可证生产规模为****10 4t/a，通过对矿山 的生产能力进行验证，矿山的生产规模可以达到****10 4t/a， 河北省矿产资源总 体规划（2016-2020 年） 规定岩金矿地下开采的最低规模为****10 4t/a。因此， 矿山按照 3.0 万吨/年的生产规模进行生产，本矿山设计利用（122b333）类资源量 总计****10 4t，设计可采储量