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丰宁满族自治县鑫吉矿业有限公司 石人沟乡官沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 丰宁满族自治县鑫吉矿业有限公司 2021 年 1 月 I 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................... 1 1 一、任务的由来 .......................................................... 1 二、编制目的 ............................................................ 1 （一）编制目的 ........................................................ 1 （二）主要任务 ........................................................ 2 三、编制依据 ............................................................ 2 （一）法律法规 .......................................................... 2 （二）政策文件 .......................................................... 3 （三）规程规范 .......................................................... 4 （四）相关基础技术资料 .................................................. 5 四、方案适用年限 ........................................................ 6 （一）矿山服务年限 ...................................................... 6 （二）方案服务年限 ...................................................... 6 （三）方案适用年限 ...................................................... 6 五、编制工作概况 ........................................................ 7 （一）本次工作方案与工作程序 ............................................ 7 （二）工作质量评述 ...................................................... 9 （三）真实性承诺 ........................................................ 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................... 1010 一、矿山简介 ........................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................... 12 （一）开发利用方案简介 ................................................. 12 （二）矿产资源储量、矿山生产规模及服务年限 ............................. 12 （二）工程布局 ......................................................... 13 （三）开采开拓方案 ..................................................... 14 （四）开采顺序、方案及回采工艺 ......................................... 16 （五）防治水方案 ....................................................... 18 （六）开采后塌陷范围的确定 ............................................. 19 （七）废固排放 ......................................................... 20 四、矿山开采历史及现状 ................................................. 20 （一）矿权设置情况 ..................................................... 20 （二）开采历史及现状 ................................................... 21 II 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ...................................................................... 3131 一、矿区自然地理 ....................................................... 31 （一）气象 ............................................................. 31 （二）水文 ............................................................. 31 （三）地形地貌 ......................................................... 32 （四）植物 ............................................................. 33 （五）动物 ............................................................. 33 （六）土壤 ............................................................. 33 二、矿区地质环境背景 ................................................... 34 （一）地层岩性 ......................................................... 34 （二）地质构造 ......................................................... 34 （三）水文地质 ......................................................... 36 （四）工程地质 ......................................................... 38 （五）矿体地质特征 ..................................................... 40 三、矿区社会经济概况 ................................................... 41 四、矿区土地利用现状 ................................................... 41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................... 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................... 42 （一）上一期矿山地质环境保护与恢复治理情况 ............................. 42 （二）上一期土地复垦方案情况 ........................................... 46 （三）周边矿山案例分析 ................................................. 48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................... 5050 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................... 50 （一）调查范围 ......................................................... 50 （二）调查内容 ......................................................... 50 （三）调查方法 ......................................................... 51 （四）具体工作量 ....................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ............................................... 52 （一）评估范围和评估级别 ............................................... 52 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ....................................... 58 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ..................................... 61 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ............ 64 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ................................... 68 （六）评估小结 ......................................................... 70 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................. 71 III （一）土地损毁环节与时序 ............................................... 71 （二）已损毁各类土地现状 ............................................... 74 （三）拟损毁土地预测与评估 ............................................. 77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................. 81 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ................................... 81 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ......................................... 83 （三）土地类型与权属 ................................................... 85 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................ 8686 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................... 86 （一）技术可行性分析 ................................................... 86 （二）经济可行性分析 ................................................... 88 （三）生态环境协调性分析 ............................................... 88 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................. 89 （一） 复垦区土地利用现状 .............................................. 89 （二） 土地复垦适宜性评价 .............................................. 90 （三） 水土资源平衡分析 ................................................ 98 （四）土地复垦质量要求 ................................................ 102 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................. 104104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................... 104 （一）目标任务 ........................................................ 104 （二）主要技术措施 .................................................... 105 （三）主要工程量 ...................................................... 108 二、矿山地质灾害治理 .................................................. 108 （一）目标任务 ........................................................ 108 （二）工程设计 ........................................................ 109 （三）技术措施 ........................................................ 110 （四） 主要工程量 ..................................................... 111 三、矿区土地复垦 ...................................................... 111 （一）目标任务 ........................................................ 111 （二）工程设计 ........................................................ 112 （三）技术措施 ........................................................ 120 （四）主要工程量 ...................................................... 122 四、含水层破坏修复 .................................................... 123 （一）目标任务 ........................................................ 123 （二）工程设计 ........................................................ 123 IV （三）技术措施 ........................................................ 124 （四）主要工程量 ...................................................... 124 五、水土环境污染修复 .................................................. 124 （一）目标任务 ........................................................ 124 （二）工程设计 ........................................................ 124 （三）技术措施 ........................................................ 124 （四）主要工程量 ...................................................... 125 六、矿山地质环境监测 .................................................. 125 （一）目标任务 ........................................................ 125 （二）监测设计 ........................................................ 125 （三）技术措施 ........................................................ 127 （四）主要工程量 ...................................................... 129 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................ 130 （一）目标任务 ........................................................ 130 （二）措施和内容 ...................................................... 130 （三）主要工程量 ...................................................... 132 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................... 133133 一、总体工作部署 ...................................................... 133 （一）矿山地质环境保护工作部署 ........................................ 133 （二） 矿山地质环境保护工作部署 ....................................... 134 二、 阶段实施计划 ..................................................... 134 （一）矿山地质环境保护阶段实施计划 .................................... 134 （二）土地复垦阶段实施计划 ............................................ 135 三、近期年度工作安排 .................................................. 136 1、矿山地质环境保护近期工作量安排 ..................................... 137 2、土地复垦工程年度工作量安排 ......................................... 138 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................ 139139 一、经费估算依据 ...................................................... 139 （一）估算依据 ........................................................ 139 （二）矿山地质环境治理编制说明 ........................................ 139 （三）矿山土地复垦编制说明 ............................................ 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................... 150 （一）总工程量与投资估算 .............................................. 150 （二）单项工程量与投资估算 ............................................ 150 三、土地复垦经费估算 .................................................. 153 V （一）总工程量与投资估算 .............................................. 153 （二）单项工程量与投资估算 ............................................ 154 四、总费用汇总与年度安排 .............................................. 163 （一）总费用构成与汇总 ................................................ 163 （二）年度经费安排 .................................................... 164 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................ 166166 一、组织保障 .......................................................... 166 （一）组织领导措施 .................................................... 166 （二）制度保障 ........................................................ 167 （三）管理措施 ........................................................ 167 二、技术保障 .......................................................... 168 三、资金保障 .......................................................... 169 （一）矿山地质环境治理恢复基金 ........................................ 169 （二）土地复垦资金 .................................................... 169 四、监管保障 .......................................................... 171 五、效益分析 .......................................................... 172 （一）环境效益 ........................................................ 172 （二）社会效益 ........................................................ 172 （三）经济效益 ........................................................ 172 （四）生态效益 ........................................................ 173 六、公众参与 .......................................................... 174 （一）公众参与的环节与内容 ............................................ 174 （二）公众参与形式 .................................................... 175 （三）公众参与具体方法 ................................................ 176 （四）复垦方案编制完成后公示 .......................................... 176 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................ 178178 一、结论 .............................................................. 178 二、建议 .............................................................. 179 VI 附图附图 1、石人沟乡官沟金矿矿山地质环境问题现状图 比例尺 12000 2、石人沟乡官沟金矿土地利用现状图 比例尺 12000 3、石人沟乡官沟金矿矿山地质环境问题预测图 比例尺 12000 4、石人沟乡官沟金矿土地损毁预测图 比例尺 12000 5、石人沟乡官沟金矿土地复垦规划图 比例尺 12000 6、石人沟乡官沟金矿矿山地质环境治理工程部署图 比例尺 12000 7、石人沟乡官沟金矿-选厂矿山地质环境问题现状图 比例尺 12000 8、石人沟乡官沟金矿-选厂土地利用现状图 比例尺 12000 9、石人沟乡官沟金矿-选厂矿山地质环境问题预测图 比例尺 12000 10、石人沟乡官沟金矿-选厂土地损毁预测图 比例尺 12000 11、石人沟乡官沟金矿-选厂土地复垦规划图 比例尺 12000 12、石人沟乡官沟金矿-选厂矿山地质环境治理部署图 比例尺 12000 13、丰宁满族自治县土地利用现状图 比例尺 110000 附表附表 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附件附件 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4 采矿证复印件 附件 5 开发利用方案评审意见书 附件 6 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书及备案表 附件 7 上期土地复垦方案评审意见书 附件 8 县局关于上期矿山地质环境保护实施情况说明 附件 9 县级自然资源主管部门本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 10 矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 11 公众参与调查表 附件 12 承德市 2020 年 9 月工程建设造价信息 附件 13 水样、土样检测报告 附件 14 土地复垦责任范围坐标表 附件 15 购土协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 河北省丰宁满族自治县鑫吉矿业有限公司******金矿为生产矿山，采矿许 可证证号C**********************，有效期****年*月**日～****年*月** 日。 为合理开发利用矿产资源，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土 地生产潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善矿山环境，实现矿山社会经 济持续发展。根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅关于转发资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自 然资字[2019]103 号）的要求； 河北省丰宁满族自治县鑫吉矿业有限责任公司委托承德市五洲地质测绘有 限公司承担其矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。编制单位根据国 土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技 术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 1、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确 保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地 质环境的协调发展； 2、为明确土地复垦义务人责任，规范土地复垦活动、落实土地复垦工作、 加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地集约节约利用； 3、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供依据。 2 （二）主要任务（二）主要任务 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案包括 1、基本查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件 及矿山土地利用现状、开采、生产情况； 2、基本查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山 损毁土地类型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展 趋势等； 3、 制定矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程， 待矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用概算，并对地质环境保护与土 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施； 5、 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评 估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，保证土地 复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号， 2019 年 8 月 26 日修订，2020 年 1 月 1 日施行）； 3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日主席 令第 57 号）； 4、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 3 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 7 月 2 日主席令第 48 号） ； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第256 号，自1999年1月1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订）； 10、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令 第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 11、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令 第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 12、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592 号，自2011 年3月 5 日施行）； 13、土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起施行）； 14、河北省土地管理条例（2014 年 9 月 26 日修正版）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 2、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225号） ； 3、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 4、土地复垦条例实施办法（国土资源部 2019 年 7 月 16 日修正）； 5、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、自然资源部、环境保护部联合发布）； 7、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 [2016]63 号）； 8、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 9、关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土资发[2016]11 号）； 4 10、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地 复垦监管