彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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............................................................................................................... 5 三、编制依据 ............................................................................................................... 6 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 9 五、编制工作概况 ..................................................................................................... 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................. 14 一、矿山简介 ............................................................................................................. 14 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 14 三、矿山改扩建项目初步设计概述 ......................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................. 29 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 35 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 45 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 54 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................. 58 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 58 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 58 三、矿山土地损毁预测与预测评估 ......................................................................... 88 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 96 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................... 102 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................... 102 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................... 102 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................... 115 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 115 二、矿山地质灾害治理工程 ................................................................................... 116 三、矿区土地复垦 ................................................................................................... 118 四、 含水层破坏修复 .............................................................................................. 129 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 130 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 132 八、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 140 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程部署工程部署 ..................................................... 145 一、总体工程部署 ................................................................................................... 145 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 145 三、年度工程安排 ................................................................................................... 149 第七章第七章 经费估算与进度安经费估算与进度安排排 ..................................................................................... 153 一、经费估算依据 ................................................................................................... 153 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 154 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 158 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 161 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................... 165 一、组织保障 ........................................................................................................... 165 二、技术保障 ........................................................................................................... 165 四、监管保障 ........................................................................................................... 167 五、效益分析 ........................................................................................................... 168 六、公众参与 ........................................................................................................... 168 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................... 172 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图附图 1、陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境问题现状图 (110000) 2、陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿土地利用现状图(110000) 3、陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境问题预测图 (110000) 4、 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿区土地损毁预测图 (110000) 5、 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿区土地复垦规划图 (110000) 6、陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境治理工程部署图 (110000) 附件附件 附件 1 委托书 附件 2 采矿许可证 附件 3 彬县火石咀煤矿改扩建开采设计批文 附件 4 火石咀煤矿 300 万吨/年环境影响(后评价)报告书的批复 附件 5 矿山地质环境现状调查表 附件 6 水、矸石监测报告 附件 7 市、县现场考察意见 附件 8 专家现场考察意见 附件 9 公众参与调查表 附件 10 矿方、编制单位审查意见 附件 11 复垦承诺书 附件 12 资料真实性承诺书 附件 13 办理土地证说明 附件 14 新工业场地用地批复 附件 15 彬县火石咀煤矿老工业广场后期规划说明 附件 16 估算书 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前前 言言 一、任务的一、任务的由来由来 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿位于陕西省彬州市城关镇的西北 部约 2-4km 处,行政区划属于城关镇管辖。该矿生产规模为 3.00Mt/a,矿区面积 为 35.0643km2,该矿主要开采 4-2煤层。 为保护矿山地质环境,减少矿产资源开采活动造成的地质环境破坏,保护矿 区及周边人民群众生命财产的安全,促进矿产资源的合理开发利用与经济社会、 资源环境的协调发展,根据国务院土地复垦条例(国务院令第 592 号)、国 土资源部矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、国土资源部办公 厅(国土资规﹝2016﹞21 号)、原陕西省国土资源厅(陕国土资环发﹝2017﹞11 号)关于矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知中关于编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关规定和要求,陕西彬长煤业有限责任公 司于 2019 年 1 月委托我公司承担陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 1、为促进矿山生态文明建设,规范煤炭开采,避免资源浪费、促进煤炭工业 健康发展,有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改 善区域生活环境和生态环境,积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护 规定。 2、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理,谁投资谁收 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则,保证陕西彬长煤业有限责任公司矿山地质环 境保护与土地复垦方案义务的落实,切实做到矿山开采与环境保护相协调,实现 矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,在“永久性基本农田 控制线”范围内合理规划设计,制定针对性的治理措施,最大限度减缓对矿山地 质环境的影响、节约集约利用土地资源,严格保护耕地,建立多元化生态补偿机 制。 4、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿 山地质环境治理和土地复垦体系。 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5、为自然资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦工 作落实情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)约定依据(一)约定依据 1、委托书(陕西彬长煤业有限责任公司,2019 年 1 月)。 (二)法律法规(二)法律法规 1、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订); 2、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号,1996 年 8 月 29 日); 3、中华人民共和国土地管理法(主席令第 28 号,2004 年 8 月 28 日); 4、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); 5、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号令); 6、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日发布,2014 年 7 月 29 日第二次修订); 7、土地复垦条例(国务院第 592 号令,2011 年 3 月 5 日实施); 8、土地复垦条例实施办法(国土资源部第 56 号令, 2013 年 3 月 1 日实 施); 9、陕西省矿产资源管理条例1999 年 11 月 30 日实施; 10、关于印发陕西省地质灾害防治项目管理办法(陕国土资发﹝2016﹞ 61 号); 11、陕西省实施办法陕西省人民政府令第 173 号,2013 年 12 月 1 日; 12、陕西省地质灾害防治条例2017 年 9 月 29 日陕西省第十二届人民代表 大会常务委员会第三十七次会议通过,自 2018 年 1 月 1 日施行; 13、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法陕西省人民政府令第 205 号,2017 年 11 月 22 日。 (三)政策文件(三)政策文件 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(中华人民共和国国土资源部 DZ/T0223-2011); 2、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 规﹝2016﹞21 号,2017 年 1 月 3 日); 3、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(陕国土 资环发﹝2017﹞11 号,2017 年 2 月 20 日); 4、关于印发陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案 的通知(陕国土资环发﹝2017﹞18 号,2017 年 4 月 13 日); 5、原陕西省国土资源厅 关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 (陕 国土资环发﹝2017﹞39 号,2017 年 9 月 25 日); 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发﹝2016﹞63 号); 7、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建﹝2017﹞638 号,2017 年 11 月 1 日); 8、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规﹝2017﹞4 号),国土资源 部、财政部、环境保护部; 9、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发﹝2011﹞50 号文); 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发﹝2011﹞20 号); 11、陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见 (陕政发﹝2011﹞59 号,2011 年 10 月 23 日); 12、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案(陕国土发 〔2017〕19 号)原陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、 省财政厅、省环境保护厅,2017 年 4 月; 13、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 (陕国土资发〔2018〕92 号,2018 年 7 月 12 日); 14、“关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知”(原陕西省国土资 源厅,陕国土资环发﹝2016﹞37 号,2016 年 8 月 26 日); 15、关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(2000 版)调整意见 的批复陕发改项目﹝2009﹞821 号; 16、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知(国土资厅发〔2017〕19 号); 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 17、关于陕西省水利水电工程营业税改增值税计价依据调整办法的批复(陕 发改投资﹝2016﹞1303 号文)。 (四)技术规范(四)技术规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(中华人民共和国国土资 源部 DZ/T0223-2011); 2、地质灾害危险性评估规范(中华人民共和国国土资源部 DZT0286-2015) ; 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0289-2015); 4、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015); 5、土地利用现状分类国家标准(GB/T21010-2017); 6、土地开发整理项目规划设计规程(TD/T 1012-2000); 7、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 8、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿(TD/T 1031.4-2011); 9、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 15618-2018) ; 10、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ; 11、土壤环境监测技术标准(HJ/T 166-2004); 12、滑坡防治工程勘查规范(GB /T 32864-2016); 13、滑坡防护工程设计与施工技术规范(TD/T0219-2006); 14、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 15、泥石流灾害防护工程设计规范(DZ/T 0239-2004); 16、泥石流灾害防护工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); 17、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 18、地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 19、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 20、地表水和污水监测技术标准(HJ/T 91-2002); 21、煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0315-2018); 22、工程岩体分级标准(GB50218-2014); 23、造林作业设计规程(LY/T 1607-2003); 24、造林技术规程(GB/T15776-2006); 25、人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007) 26、岩土工程勘察规范(2009 版)(GB50021-2001); 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 27、水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008); 28、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-1999); 29、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 30、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 049-2016); 31、陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准(陕西省计委 陕计项目﹝2000﹞1045 号文); 32、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准(财综﹝2011﹞ 128 号); 33、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016 年 12 月)。 (五)(五)技术技术资料资料 (1)陕西省黄陇侏罗纪煤田彬长矿区火石咀煤矿资源储量核实报告,陕 西省地矿局区域地质矿产研究院,2007.9; (2)陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿产资源开发利用方 案,煤炭工业济南设计研究院有限公司,2009.10; (3)陕西彬长煤业有限责任公司火石咀煤矿改扩建项目开采设计说明 书,煤炭工业济南设计研究院有限公司,2010.5; (4)陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案,机械工业勘察设计研究院,2012.1; (5)陕西彬长煤业有限责任公司火石咀煤矿改建工程(3.00Mt/a)水土保 持方案报告书,西峰黄河水土保持规划设计院,2009.6; (6)陕西彬长煤业有限责任公司火石咀煤矿(3.00Mt/a)环境影响评价报 告书,核工业二〇三研究所,2009.5; (7)彬县土地利用现状图,新民镇、彬县城关镇土地利用总体规划图; (8)矿山企业提供的其他文字、表格及图件资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本方案编制的基础依据为陕煤局发[2010]181 号文批复的彬县火石咀煤矿改 扩建开采设计及矿山企业提供的方案适用期内矿井的开采部位和开采方式等相 关参数。 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 根据现场调查和矿山提供 2018 年矿井储量年报等资料,截止 2018 年底,矿 区范围内保有资源储量 183.0543Mt,剩余可采储量为 109.9631Mt,设计生产规模 为 3.00Mt/a, 储量备用系数取 1.3, 矿山剩余生产服务年限为 28.20a (按 28a 计算) 。 本次方案考地表移动延续时间 2a,植被管护期 5a,确定本方案治理规划总体 部署年限为 35a, 方案适用年限为 5a, 本方案适用基准期以国土部门公告之日算起。 方案治理规划总体部署年限计算见表 0-1。 表 0-1 方案治理规划总体部署年限表 名称名称 部署期限部署期限 年限年限 开采期 2019 年 6 月-2047 年 5 月 28a 地表移动延续时间 2047 年 6 月-2049 年 5 月 2a 监测与管护期 2049 年 6 月-2054 年 5 月 5a 方案服务期 2019 年 6 月-2054 年 5 月 35a 方案适用年限到期后,彬县火石咀煤矿应对本方案进行修订;当煤矿扩大开采 规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)(一)工作程序工作程序 本方案的编制依据原陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 (陕国土资环发﹝2017﹞11 号)规定的程序进行(见 图 0-1)。 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 资料搜集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 根据原陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知的编写提纲,结合本矿山的实际情况,本方案的编制主要采用 资料收集、野外调查和室内资料整理分析的方法。 1、已有相关资料收集、已有相关资料收集 在充分收集区内社会经济、自然地理、气象水文、区域地质、环境地质、灾 害地质、工程地质、水文地质及土地利用现状、土地权属信息等资料的基础上, 还收集了矿山详查地质报告、开发利用方案、矿山工程初步设计、矿山工程安全 评价等相关资料。 在认真分析已有资料的基础上,了解建设工程区地形地貌、地质环境条件、 地质环境问题、土地利用现状、永久性建设用地和临时用地、建设工程概况及规 模等基本情况后,初步确定矿山地质环境影响评估范围、评估级别和调查范围, 制定野外调查计划,明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点及需要补充的 资料内容,初步确定野外调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 野外调查采用 110000 地形图做手图,采用路线穿越、地质环境追索和访问调 查相结合的方法进行,主要调查内容包括气象、水文;地形地貌;地层岩性、地 质构造及岩土体工程地质条件;地表水,地下水类型及补径排特征;地质灾害现 状及发展趋势;矿区土壤、植被及土地资源利用现状;矿山建设、生产产生的地 质环境问题及土地损毁情况等。 调查过程中,对地质环境问题和主要地质现象进行观测描述,调查其发生时 间、基本特征、影响程度,并进行数码拍照和 GPS 定位;针对不同土地利用类型, 挖掘土壤剖面,采集土壤样品,并采集相应的影像、图片资料,做好文字记录。 3、室内资料整理分析、室内资料整理分析 在充分综合整理分析已有相关资料和野外调查的基础上,针对存在的矿山地 质环境问题和土地损毁特征,按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)、土地复垦方案编制规程(TD/T 1031-2011)等相应规范 规程进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价,在此基础上进行矿山地 质环境保护分区与土地复垦单元划分,制定防治工程措施进行工程部署,并根据 防治工程量进行经费估算。编制矿山地质环境问题现状图、预测图及治理工程部 署图,编制复垦区土地利用现状图、复垦区土地损毁预测图及复垦区土地复垦规 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 划图,并编写陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 (三)工作说明(三)工作说明 2018 年 4 月与陕西彬长煤业协商,10 月 2 日10 月 7 日,应要求开展前期资 料收集、野外调查工作;于 11 月 20 日完成方案的初步编写。2019 年 1 月 10 日, 我公司正式接受委托,于 1 月 12 日~15 日组织专业技术人员在初步方案基础上, 再次进行了矿山地质环境野外调查,进一步查明区内地质环境现状与土地资源现 状;1 月 16 日~1 月 20 日,对初步编写的图件及报告进行修改完善;2019 年 1 月 21 日,项目组人员与相关专家领导进行现场考察,并对陕西彬长煤业有限责任 公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案) 提出修改意见。 本次工作主要完成工作量见表 0-2。 表 0-2 主要完成工作量一览表 序号序号 工作内容工作内容 分项名称分项名称 单位单位 工作量工作量 1 收集资料 已有可利用资料 份 8 2 野外调查 调查区面积 km2 48.4094 评估区面积 km2 44.5746 矿区土地利用现状 km2 48.4094 矿区主要土壤类型 个 4 矿山及周边矿山地质环境治理 与土地复垦情况 km2 28.0144 矿区典型土壤剖面 条 3 土地损毁情况 种 4 调查路线 km 5.06 调查地质环境点 处 19 公众调查表 份 20 照片 张 78 录像 min 10 3 成果资料 报告 份 1 预算 份 1 附图 张 6 (四)评估质量评述(四)评估质量评述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)、地质灾害危险性评估规范(DZT0286-2015)、土地复 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011)和土地复垦方案编制 规程 第 3 部分井工煤矿(TD/T 1031.3-2011)的要求组织实施的。野外调查 工作是在广泛搜集工作区基础资料的基础上开展的,同时通过走访、调查形式广 泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意见和建议。 我单位承诺现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿山工作人 员野外实测或搜集,利用的资料及数据真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改 等虚假内容。 编制单位承诺本方案的编制工作是在我矿提供资料的基础上编制完成。 工作程序、方法、内容和工作程度,均满足相关技术规范、规定的要求。 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 陕西彬长煤业有限责任公司彬县火石咀煤矿,矿区南北长约 5.5km,东西宽约 6.4km,面积 35.0643km2。矿区内泾河近乎东西向横穿火石咀煤矿,将其分为南北 两部分,即南部为火石咀井田,北部为官牌井田。矿区区域地理坐标为东 经 ,北纬 。 火石咀煤矿目前有两个工业广场,即老工业广场和新工业广场。老工业广场 位于县城以西 2km 处的彬州市城关镇刘家湾村,北距 312 国道 150m;新工业广场 位于泾河北岸的彬州市城关镇芋家沟村, 东南距县城约 4km, 南距 312 国道 500m, 该公路向西 35km 与宝鸡~庆阳公路相连,新工业广场南侧紧邻彬底公路(彬州
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