大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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资源描述:
8 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 目目 录录 前 言 ............................................................... - 7 - 一、任务的由来 ...................................................... - 7 - 二、 编制目的 ....................................................... - 7 - 三、编制依据 ........................................................ - 8 - (一)委托书 ........................................................ - 8 - (二)法律、法规、规章 .............................................. - 8 - (三)技术规范与标准 ................................................ - 9 - (四)技术资料 ..................................................... - 10 - 四、方案的适用年限 ................................................. - 11 - 五、编制工作概况 ................................................... - 12 - (一)工作程序 ..................................................... - 12 - (二)工作方法 ..................................................... - 12 - (三)完成工作量 ................................................... - 14 - 第一章 矿山基本情况 ................................................ - 15 - 一、矿山简介 ....................................................... - 15 - 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................. - 16 - 三、矿山开发利用方案概述 ........................................... - 18 - (一)开采煤层及建设规模 ........................................... - 18 - (二)资源储量 ..................................................... - 18 - (三)地面建设工程 ................................................. - 18 - (五)井下工程 ..................................................... - 22 - (五)固体废弃物、污废水的排放及处置 ............................... - 25 - 四、矿山开采历史及现状 ............................................. - 26 - (一)矿山开采历史 ................................................. - 26 - (二)矿山开采现状 ................................................. - 26 - 第二章 矿区基础信息 ............................................... - 28 - 一、矿区自然地理 ................................................... - 28 - 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - (一)气象 ......................................................... - 28 - (二)水文 ......................................................... - 30 - (三)地形地貌 ..................................................... - 30 - (四)植被 ......................................................... - 31 - (五)土壤 ......................................................... - 32 - 二、 矿区地质环境背景 .............................................. - 34 - (一)地层岩性 ..................................................... - 34 - (二)地质构造 ..................................................... - 36 - (三)水文地质 ..................................................... - 38 - (四)工程地质条件 ................................................. - 40 - (五)矿体(层)地质特征 ........................................... - 43 - 三、 矿区社会经济概况 .............................................. - 44 - (一)神木市 ....................................................... - 44 - (二)永兴办事处 ................................................... - 44 - 四、评估区土地利用现状 ............................................. - 44 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................. - 46 - 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析 ....................... - 47 - (一)本矿山土地复垦与地质环境治理情况 ............................. - 47 - (二)周边矿山土地复垦与地质环境治理情况 ........................... - 48 - 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................. - 51 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................. - 51 - 二、矿山地质环境影响评估 ........................................... - 51 - (一)评估范围和评估级别 ........................................... - 51 - (二)矿山地质灾害现状分析与预测 ................................... - 56 - (三)矿区含水层的破坏现状分析与预测 ............................... - 64 - (四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测 ..... - 66 - (五)矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................... - 66 - (六)评估分级与分区 ............................................... - 68 - 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................... - 72 - (一)土地损毁环节与时序 ........................................... - 72 - (二)已损毁各类土地现状 ........................................... - 73 - (三)拟损毁土地预测与评估 ......................................... - 74 - 三、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ - 77 - (一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................... - 77 - (二)土地复垦区与复垦责任范围 ..................................... - 80 - (三)土地类型与权属 ............................................... - 83 - 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................... - 86 - 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................... - 86 - (一)技术可行性分析 ............................................... - 86 - (二)经济可行性分析 ............................................... - 86 - (三)生态环境协调性分析 ........................................... - 86 - 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................... - 86 - (一)复垦区土地利用现状 ........................................... - 86 - (二)土地复垦适宜性评价 ........................................... - 87 - (三)水土资源平衡分析 ............................................. - 94 - (四)土地复垦质量要求 ............................................. - 95 - 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................. - 98 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................. - 98 - (一)目标和任务 ................................................... - 98 - (二)保护与预防措施 ............................................... - 98 - 二、矿山地质灾害治理 .............................................. - 100 - (一)目标任务 .................................................... - 100 - (二)工程设计与技术措施 .......................................... - 101 - (三)主要工程量 .................................................. - 103 - 三、土地复垦 ...................................................... - 106 - (一)目标任务 .................................................... - 106 - 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - (二)工程设计与技术措施 .......................................... - 107 - (三)主要工程量 .................................................. - 115 - 四、含水层破坏修复 ................................................ - 120 - (一)目标任务 .................................................... - 120 - (二)工程设计与技术措施 .......................................... - 121 - 五、水土环境污染修复 .............................................. - 121 - (一)目标任务 .................................................... - 121 - (二)工程设计与技术措施 .......................................... - 121 - 六、矿山地质环境监测 .............................................. - 122 - (一)目标任务 .................................................... - 123 - (二)监测设计与技术措施 .......................................... - 124 - (三)主要工程量 .................................................. - 129 - 七、土地复垦监测和管护 ............................................ - 131 - (一)目标任务 .................................................... - 131 - (二)措施和内容 .................................................. - 131 - (三)主要工程量 .................................................. - 135 - 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................... - 136 - 一、总体工作部署 .................................................. - 136 - 二、阶段实施计划 .................................................. - 137 - (一)近期工作安排(2018-2022 年) ................................ - 137 - (二)中期工作安排(2023-2030 年) ................................ - 137 - (三)后期工作安排(2031-2037 年) ................................ - 138 - 四、 近期年度工作安排 ............................................. - 139 - 第七章 经费估算与进度安排 ........................................ - 144 - 一、经费估算依据 .................................................. - 144 - (一)估算依据 .................................................... - 144 - (二)经费来源 .................................................... - 144 - (三)经费构成 .................................................... - 144 - 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - (四)估算方法 .................................................... - 144 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................. - 150 - (一)总工程量 .................................................... - 150 - (二)经费估算 .................................................... - 151 - 三、土地复垦工程经费估算 .......................................... - 151 - (一)总工程量 .................................................... - 151 - (二)经费估算 .................................................... - 152 - 四、总经费汇总 .................................................... - 153 - (一)总费用构成与汇总 ............................................ - 153 - (二)近期年度经费安排 ............................................ - 154 - 第八章 保障措施与效益分析 ........................................ - 163 - 一、保障措施 ...................................................... - 163 - (一)组织机构 .................................................... - 163 - (二)公众参与 .................................................... - 163 - 二、效益分析 ...................................................... - 164 - 第九章 结论与建议 .................................................... 166 一、结论 .............................................................. 166 (一)矿山地质环境影响评估 ............................................ 166 (二)矿山土地损毁预测与评估 .......................................... 167 (三)矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................. 168 (四)矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................. 168 (五)矿山地质环境保护与土地复垦工程经费估算 .......................... 169 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 附件附件 1、委托书; 2、神木县永兴乡大贝峁煤矿采矿许可证; 3、神木县永兴乡大贝峁煤矿开发利用方案批复; 4、神木县永兴乡大贝峁煤矿资源整合开采设计批复; 5、关于新建工业广场及其附属设施建设用地的预审批复; 6、大贝峁煤矿煤矸石供销议向书; 7、大贝峁煤矿灰渣利用协议; 8、矿山地质环境现状调查表; 9、公众参与调查表; 10、神木市国土资源局现场考察意见表; 11、神木县永兴乡大贝峁煤矿关于本方案审查意见 12、榆林市永安地质工程有限公司关于本方案审查意见; 13、矿山地质环境保护与土地复垦承诺函; 附图附图 附图 1 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境问题现状图(110000) 附图 2 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿区土地利用现状图(110000) 附图 3 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境问题预测图(110000) 附图 4 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿区土地损毁预测图(110000) 附图 5 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿区土地复垦规划图(110000) 附图 6 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境治理工程部署图(110000) 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例等有关规定,按照国土资 源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规〔2016〕21 号)和陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知(陕国土资环发〔2017〕11 号)文件的要求,新申请采矿 权、采矿权变更(扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式),应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 大贝峁煤矿结合矿区地质、煤层赋存条件及矿井建设的外部条件等实际情况, 拟变更生产能力(由原来 45 万吨/年生产力变更为 60 万吨/年生产力),对采矿许可 证进行变更审批。为此,神木县永兴乡大贝峁煤矿委托榆林市永安地质工程有限公 司重新编制并提交神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 1、为促进矿区生态文明建设, 开展国土绿化行动, 推进损毁土地综合治理, 加 强地质灾害防治,避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展,有效解决煤炭开发过程 中的矿山地质环境破坏及土地损毁,保护和改善区域生活环境和生态环境,积极贯 彻土地复垦条例及地质灾害防治条例,促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则,保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实, 切实做到煤炭开采与环境保护的协调,实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,在“永久基本农田控制 线”范围内合理规划设计,制定针对性的治理措施,最大限度减缓对矿山地质环境的 影响、节约集约利用土地资源,严格保护耕地,建立多元化生态补偿机制。 4、通过开发式治理,大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山 地质环境治理和土地复垦体系。 5、通过方案的编制,实现大贝峁煤矿的社会经济、生态环境的可持续发展 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 6、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)委托书(一)委托书 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书,神木 县永兴乡大贝峁煤矿。 (二)法律、法规、规章(二)法律、法规、规章 1、土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 3 月 5 日; 2、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号),2004 年 3 月 1 日; 3、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号),2009 年 3 月 2 日; 4、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号),2013 年 3 月 1 日; 5、关于加强生产建设建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 [2006]225 号),2006 年 9 月 30 日; 6、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发[2007]81 号),2007 年 4 月 6 日; 7、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发[2011]50 号) , 2007 年 4 月 17 日; 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(国土资规[2016]21 号),2017 年 1 月 3 日; 9、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(陕国土资环发[2017]11 号),2017 年 2 月 20 日; 10、陕西省地质环境管理办法(陕西省人民政府令第 71 号),2001 年 9 月 19 日; 11、陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令第 173 号),2013 年 12 月 1 日; 12、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性 评估技术要求(试行)(国土资发[2004]69 号),2004 年 3 月 25 日; 13、陕西省地质灾害防治条例(2017 年 9 月 29 日省人民政府第 37 次会议 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 通过,自 2018 年 1 月 1 日起施 行); 14、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 (陕西省人民政府令第 205 号,2017 年 12 月)。 15、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见,(国土资发[2016]63 号),2016 年 7 月 1 日; 16、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见,(财建[2017]638 号),2017 年 11 月 1 号。 17、陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知,(陕国土资发[2018]92 号),2018 年 7 月 12 日。 (三)技术规范与标准(三)技术规范与标准 1、土地复垦方案编制规程-通则(TD/T 1031.1-2011); 2、土地复垦方案编制规程-井工煤矿(TD/T 1031.3-2011); 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范,(DZ/T0233-2011); 4、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范,安监总煤装 [2017]第 66 号,2017 年 7 月 1 日; 5、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 6、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2013); 7、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 8、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T 1038-2013); 9、土地整治项目工程量计算规则(TD/T 1039-2013); 10、土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013); 11、土地开发整理项目预算定额标准(2011); 12、农用地分等规程(TD/T 1004-2003); 13、农用地定级规程(GB/T 28405-2012); 14、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 15、土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004); 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 10 - 16、地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91-2002); 17、人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); 18、造林技术规程(GB/T 15776-2006); 19、陕西省造林技术规程(DB61/T 142-2003); 20、黄土高原适生灌木栽培技术规程(SL 287-2003); 21、主要造林树种苗木质量等级(GB 6000-1999); 22、灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-1999); 23、固体矿产勘查报告格式规定(DZ/T0131-1994); 24、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 25、区域地质图图例(GB/T958-2015); 26、综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990); 27、综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993); 28、150000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T0157-1995); 29、矿区水文地质工程地质勘探规范(GD12719-1991); 30、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 31、岩土工程勘查规范[2009 年版](GB/T50021-2001); 32、地质图用色标准及用色原则(150000)(DZ/T0179-1997); 33、滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0218-2006); 34、地质灾害排查规范(DZ/T0284-2015); 35、地质灾害防治工程监理规范(DZ/T0222-2006); 36、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 37、矿山地质环境监测技术规范(DZ/T 0287-2015); 38、地下水监测规范附条文说明(SL183-2005); 39、地下水质检验方法水样的采集和保存(DZ/T0064.2-1993); 40、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001); 41、开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定及定额,水利部水总 [2003]67 号。 (四)技术资料(四)技术资料 (1)神木县永兴乡大贝峁煤矿(整合区)勘探报告,陕西省煤田地质局一 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 11 - 八五队,2008 年 12 月; (2)陕西省神木县农业资源调查和农业区划报告集,1986 年; (3)陕西省神木县永兴乡大贝峁煤矿资源整合开采设计说明书,中煤西安 设计工程有限责任公司,2009 年; (4)陕西省神木县地质灾害调查与区划报告,中国煤炭地质总局航测遥感 局,2002 年 2 月; (5) 神木县永兴乡大贝峁煤矿 (整合区) 建设工程地质灾害危险性评估报告 , 陕西省地质环境监测总站,2009 年 12 月; (6)神木县永兴乡大贝峁煤矿煤炭资源整合项目土地复垦方案,榆林生态 人水土资源服务有限公司,2015 年 1 月; (7) 神木县永兴乡大贝峁煤矿 (整合区) 矿山地质环境保护与恢复治理方案 , 陕西省地质环境监测总站,2012 年 12 月; (8)神木县永兴乡大贝峁煤矿煤炭资源整合项目(0.6Mt/a)环境影响报告 书,煤炭科学研究总院西安研究院,2010 年 8 月; (9)神木县永兴乡大贝峁煤矿矿产资源开发利用方案(变更),神木县永 兴乡大贝峁煤矿,2018 年 5 月; (10)陕西省神木县地质灾害详细调查报告(15 万)陕西省地质环境监 测总站,2014 年 12 月。 上述相关文件、法规,以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制的主要依据。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 根据大贝峁煤矿矿产资源开发利用方案 (变更) , 本矿井设计开采服务年限 12.8 年,考虑到煤矿沉稳期(1 年)及植物管护期(6 年),本方案服务年限为 19.8 年。 本方案适用期为 5 年(2018~2022 年),基准期为 2017 年底。 本方案治理复垦期包括近期 5 年(2018 年~2022 年),中期 7.8 年(2023 年~ 2030 年),后期 7 年(2031 年~2037 年)。 本方案到期后应重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案; 当煤矿扩大开采 规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 12 - 方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 ((一一))工作程序工作程序 本次方案的编制按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南进行。工作程序是接受业主委托,在充分收集和利用已有资料的基础上, 结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害、地质环 境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点以及土地资源利用情况等,综合分析, 确定大贝峁煤矿的地质环境评估范围和复垦区,进行矿山地质环境影响评估和土地 复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出地质环境保护与治理 恢复措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0.5-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦 区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 图图 0.5-1 矿山地质环境保护与土地复垦工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦工作程序框图 ((二二))工作方法工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、国土资源部令第 44 号矿山地质 环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地 神木县永兴乡大贝峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 13 - 质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求,在工
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