青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前前 言言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 6 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................................ 11 一、矿山简介 ........................................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................... 28 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................................................................. 33 一、矿区自然地理 ................................................................................................................................ 33 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 40 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 53 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 54 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 59 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 60 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 74 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 74 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 76 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................................... 102 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................. 114 第四章第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .......................................................................... 125 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................. 125 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................................................... 127 第五章第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程 ...................................................................................... 141 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................................... 141 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................................... 143 三、矿区土地复垦 .............................................................................................................................. 146 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................................... 163 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................................... 164 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................................... 165 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................................... 169 第六章第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .............................................................................. 174 一、总体工作部署 .............................................................................................................................. 174 二、阶段实施计划 .............................................................................................................................. 175 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................................... 180 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 185 一、经费估算依据 .............................................................................................................................. 185 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................................. 186 三、土地复垦工程经费估算 .............................................................................................................. 194 四、总费用汇总及年度安排 .............................................................................................................. 227 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 232 一、组织保障 ...................................................................................................................................... 232 二、技术保障 ...................................................................................................................................... 232 三、资金保障 ...................................................................................................................................... 233 四、监管保障 ...................................................................................................................................... 234 五、效益分析 ...................................................................................................................................... 235 六、公众参与 ...................................................................................................................................... 235 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................................. 240 一、结论 .............................................................................................................................................. 240 二、建议 .............................................................................................................................................. 241 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序 号 图 号 图名 比例尺 1-6 1 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿体开拓系统勘探线剖面图 12000 7-8 2 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿体开拓系统投影图 12000 9 3 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿区域地质图 150000 10 4 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿水文地质图 15000 11 5 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿地形地质图 12000 12 6 土地利用现状图（******） 110000 13 7 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境问题现状图 12000 14 8 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿区土地利用现状图 12000 15 9 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境问题预测图 12000 16 10 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿区土地损毁预测图 12000 17 11 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿区土地复垦规划图 12000 18 12 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 19 13 水文地质剖面图 20 14 岩移范围典型计算剖面图 21 15 矿区地质构造图 附件目录附件目录 附件 1 委托书 附件 2 矿山单位承诺书 附件 3 编制单位承诺书 附件 4 脱密承诺书 附件 5 采矿证 附件 6 上一期环境治理方案审查意见 附件 7 上一期土地复垦方案评审表 附件 8 上一期土地复垦方案审查意见 附件 9 资源储备量证明、评审意见书 附件 10 矿产资源开发利用方案意见书 附件 11 青龙满族自治县自然资源和规划局关于前期矿山地质环境治理方案恢复工作开展情 况的说明 附件 12 青龙满族自治县自然资源和规划局初步审查意见 附件 13 购土协议书 附件 14 工程造价信息 附件 15 公众参与调查表 附件 16 地表水、土壤检测报告 附件 17 地下水检测报告 附件 18 取水协议 附件 19 环评报告意见 附件 20 青龙满族自治县自然资源和规划局关于安联黄金有限公司情况的说明 附件 21 秦皇岛市自然资源和规划局关于安联黄金有限公司金矿矿产资源开发利用方案审查 情况的说明 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿 2011 年该矿山参与了矿权整合，整合之前 矿山由一个采矿权和一个灭失矿权组成 青龙满族自治县安子岭乡陡沟金矿与原青龙满 族自治县安子岭乡三道洼金矿（已灭失）。 2011 年 4 月， 秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司对该整合区进行了矿产资源储量 核实工作，并提交了青龙满族自治县安子岭乡陡沟金矿（整合）资源储量核实报告， 2011 年 8 月 23 日，秦皇岛国土资源局根据该报告为矿山颁发了临时采矿证，采矿许可 证证号******；采矿权人青龙满族自治县安子岭乡陡沟金矿；矿山名称青龙满族 自治县安子岭乡陡沟金矿； 有效期限 贰年， 自 2011 年 8 月 23 日至 2013 年 8 月 23 日。 矿山目前持有采矿许可证证号******；采矿权人青龙满族自治县安联黄金有限 公司；矿山名称青龙满族自治县安联黄金有限公司；有效期限叁年，2014 年 2 月 25 日～2017 年 2 月 25 日。 矿山采矿证于 2017 年 2 月 25 日到期，矿山需办理采矿权延续手续，2020 年 7 月， 青龙满族自治县安联黄金有限公司委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制 青龙 满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据 国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求， 编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，加强生产、建设 2 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，切实进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁 治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地 质环境问题和土地损毁的实际情况， 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人 （青龙满族自治县安联黄金有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地 质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作 提供重要科学技术依据。通过编制青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复 垦目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措 施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境 破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过， 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 3 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； （二）部委章程（二）部委章程 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 4 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布，2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 （四）规范标准（四）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 5 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 21、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （五）地方法规（五）地方法规 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、青龙满族自治县土地整治专项规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 6 1、河北省青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿资源储量核实报告（秦皇岛 市众成矿业咨询服务有限公司，2016 年 12 月）； 2、河北省青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿产资源开发利用方案（秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2017 年 07 月）； 3、河北省青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案（秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2017 年 09 月）； 4、河北省青龙满族自治县安联黄金有限公司金矿土地复垦方案报告书（秦皇 岛金植源农业科技开发有限公司，2017 年 10 月）； 5、河北省青龙满族自治县安子岭乡陡沟金矿地下水环境影响评价（******， 2015 年 5 月）； 6、青龙满族自治县陡沟金矿矿山资源整合项目环境影响报告书（河北鑫旺工 程建设服务有限公司，2015 年 8 月）； 7、采矿许可证； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 9、2018 年青龙满族自治县土地变更调查数据库及标准分幅图幅（******） 10、青龙满族自治县土地利用总体规划（2010-2020 年） 11、技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山开采年限（一）矿山开采年限 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2016 年 12 月编制的 河北省青龙满族 自治县安联黄金有限公司金矿资源储量核实报告，截止到 2016 年 12 月 31 日，在矿 区内共求得保有工业矿低品位矿 122b333 矿石量******t，金金属量******kg，Au 平 均品位******。 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2017 年 07 月编制的 河北省青龙满族 自治县安联黄金有限公司金矿矿产资源开发利用方案，保有工业矿低品位矿因Ⅲ矿 脉中的 KD41、KD42 两条矿体和Ⅳ中的四条矿体规模太小，本次不予设计利用，因此 设计利用的资源储量为 122b333 矿石量******t，金金属量******kg。 设计 122b 类储量级别取 1.0 的地质影响系数，333 类储量级别取 0.8 的地质影响系 数，地下开采采矿回收率 92，设计预可采矿石量为******t。按废石混入率 15计算， 7 采出矿石量为******t。以此确定矿山开采服务年限为 4.7 年。矿山从 2016 年 12 月 31 日至今，一直处于停产状态，所以矿山剩余开采服务年限为 4.7 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 本矿山设计服务年限 4.7 年，闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年），监测管护 年限（3 年），确定本次方案服务年限为 8.7 年，即 2021 年 6 月至 2030 年 2 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 6 月至 2026 年 5 月），以方案批准日期为准。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，有以下情形之一的，必须重新编制本方案“在 办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编 制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 （四）方案基准期（四）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按该方案批准之日起算。暂定本方案基准期 为 2021 年 6 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根