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文字文字目录目录 前 言 ............................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................... 8 一、矿山简介 ............................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 8 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 21 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 23 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 23 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 29 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 44 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 72 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 72 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 74 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................ 110 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................... 126 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 136 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 136 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................ 138 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 159 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 159 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................ 163 三、矿区土地复垦 ................................................................................................ 165 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 197 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 197 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 198 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................ 204 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 208 一、总体工作部署 ................................................................................................ 208 二、阶段实施计划 ................................................................................................ 209 三、近期年度工作安排 ........................................................................................ 215 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................... 221 一、经费估算依据 ................................................................................................ 221 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................ 229 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 236 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 282 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 290 一、组织保障 ........................................................................................................ 290 二、技术保障 ........................................................................................................ 290 三、资金保障 ........................................................................................................ 292 四、监管保障 ........................................................................................................ 294 五、效益分析 ........................................................................................................ 295 六、公众参与 ........................................................................................................ 298 第九章 结论与建议 ............................................................................................... 305 一、结论 ................................................................................................................ 305 二、建议 ................................................................................................................ 306 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿山地质环境问题 现状图 12000 2 2-1 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿区土地利用现状 图 12000 3 2-2 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿选厂土地利用现状 图 11000 4 3 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿山地质环境问题 预测图 12000 5 4 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿区土地损毁预测 图 12000 6 5-1 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿区土地复垦规划 图 12000 7 5-2 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿选厂土地复垦规划 图 11000 8 6 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿山地质环境治理 工程部署图 12000 9 7 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿井上井下工程对照 图 12000 10 8 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿103线、 200线现状、 预测及治理剖面图 11000 11 9 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿开拓系统垂直纵投 影图（附年度开采计划） 11000 12 10 青龙满族自治县2018年土地利用现状标准分幅图（K50G087075） 110000 13 11 青龙满族自治县2018年土地利用现状标准分幅图（K50G087076） 110000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 4 采矿证复印件 5 开发利用方案评审意见书 6 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 7 青龙满族自治县自然资源和规划局关于青龙满族自治县宝财铁业有限 公司四台子铁矿前期矿山地质环境治理恢复工作开展情况的说明 8 青龙满族自治县自然资源和规划局关于青龙满族自治县宝财铁业有限 公司四台子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关复垦内容的 初步审查意见 9 公众参与调查表 10 河北工程建设造价信息（2021 年第 1、2 期）；油价网 11 购土协议 12 复垦责任范围拐点坐标表 13 水样/土壤样检测报告 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生 态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济协调可持续发展，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）等有关规范和法律法规文件的 要求，青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿为了办理采矿权延续手续（采 矿证有效期限自****年*月**日至****年*月**日，已过期），需要编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。受青龙满族自治县宝财铁业有限公司委托，秦皇岛市众 成矿业咨询服务有限公司承担了青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生 产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿 山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实 施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明 确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开 采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦 工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦预算等提 供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 2、查明矿区地质环境问题现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土地的损 毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地 损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区 矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规及政策性依据 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2019 修订草案）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 6、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 7、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 62 号，2015 年）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 162 号）； 10、河北省土地管理条例（2014 年修正版）； 11、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 3 号）； 12、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土 资发[2016]11 号）； 13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 14、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （二）技术标准和规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1－2011）； 4、土地利用现状分类（GB/T210102007）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014 ； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012－2016）； 8、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 9、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/Tl0072003）； 10、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 11、造林技术规程（GB /T15776-2007）； 12、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 13、地表水环境质量标准（GB/38382002）； 14、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 18、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 19、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环 ［2015]162 4 号）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011年）。 （三）相关技术文件及资料 1、河北省青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（河北人地生态工程有限公司，2015 年 9 月）和评审表； 2、河北省青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿土地复垦方案（秦 皇岛金植源农业科技开发有限公司，2015 年 9 月）和评审表、秦皇岛市国土资源局 审查意见； 3、河北省青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿资源储量核实报告 （秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司， 2020年1月） 和评审意见书 （冀矿储评 ［2020］ 125 号）以及河北省自然资源厅矿产资源储量评审备案的证明（冀自然资审［2020］ 750 号）； 4、 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿产资源开发利用方案 （秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2020 年 9 月）和评审意见书； 5、青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理情况调查报告（秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2020 年 9 月）和验收意 见； 6、土地利用现状图（K50G087075、K50G087076）（青龙满族自治县自然资 源和规划局，2018 年土地利用现状调查成果资料）； 7、青龙满族自治县土地利用总体规划（2010-2020 年）； 8、河北工程建设造价信息（2021 年第 1、2 期）；油价网； 9、矿山提供的其他有关技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 根据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司 2020 年 9 月编写的青龙满族自治县 宝财铁业有限公司四台子铁矿矿产资源开发利用方案，共求得矿区范围内保有 （332333）矿石量**.**万吨；设计利用（332333）矿石量**.***万吨，根据 332 5 资源储量可信度系数取 1.0，333 资源量可信度系数取 0.7，地下开采回采率 88，废 石混入率 18，确定预可采储量**.**万吨，矿山生产规模*万吨/ 年，确定矿山地下 开采服务年限为*.**年（不含基建期*.**年）。 （二）方案服务年限 青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿为生产矿山，矿山开采结束后需 治理复垦施工期 1 年，管护期指复垦工作结束后的管护时间，根据区域自然条件及 植被类型确定（一般地区 35 年，生态脆弱区 610 年），该矿区自然条件良好，植 被生长较好，不属于生态脆弱区，确定其管护期为 3 年。因此确定方案服务年限为 *.**年*.**年（基建期）*.**年（有效生产期）1 年（治理复垦施工期）3 年（管 护期）*.**年，即自 2021 年 6 月～2030 年 10 月。 （三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案适 用年限和采矿证有效期年限一致，矿山目前持有采矿证于 2020 年 1 月 20 日到期， 设计矿山地下剩余开采服务年限为*.**年（不含基建期*.**年），拟延续采矿证期限 5 年，因此，确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 6 月至 2026 年 5 月），以方案批 准日期为准。方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的， 须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 （四）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂 定本方案基准期为 2021 年 6 月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次工作紧密结合矿山工程建设特点，以收集和分析调查区已有的区域地质、 工程地质、水文地质、环境地质、地质灾害为基础，以野外综合调查为主要手段， 6 调查评估区的地质环境条件及地质灾害的种类、分布、变化趋势及与工程的关系； 调查以往矿山建设对矿区土地、植被的占用与破坏情况；调查以往矿山地表水的污 染及以往矿山矿业活动引发的地质环境问题。收集并分析测试矿区内外土壤、水质 样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种类及优势植物种类。根据收集和调查 的资料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于2020年12月7日9日进行了现场资料收集与踏勘，主要收 集方案涉及区域的水文地质、工程地质、环境地质、不良地质现象、人类工程活动 等地质环境条件有关的资料；资源储量核实报告、开发利用方案、上期矿山地质环 境保护与治理恢复方案和上期土地复垦方案等矿山开发有关的资料；生态环境、土 地利用现状、土地利用规划与权属等土地利用有关的资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 资料收集及现场踏勘 接受方案编制单位委托 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 7 根据踏勘情况和收集到的资料，我单位编制了方案大纲，以矿山提供的12000 地形地质图和Google Earth 遥感影像图为底图， 结合青龙满族自治县自然资源和规划 局提供2018年土地利用现状图，进行了矿山地质环境及土地资源调查。基本查明矿 山地质环境条件、矿山地质环境问题现状和已发生的各类地质灾害类型、影响范围、 影响程度及周围矿山开采过程中对本矿山的影响程度和范围；对项目区已损毁未复 垦的土地进行调查，查清损毁土地类型、范围、程度与面积；对土地复垦义务人、 土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，充分听 取了他们的意愿之后再拟定复垦方案。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按现行有关技术规 程规范，编制矿山地质环境与土地复垦方案。 （三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开 展。野外调查配备了卫星定位仪（GPS）、数码相机、笔记本电脑等先进设备，取得 了较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率 为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证方案编制 工作质量，公司技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报告编制等 工作进行了全程监控。野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查，项目组 按其审查意见进行了修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人青龙满族自治县宝财铁业有限公司 矿山名称青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模*.**万吨/年 开采深度由***米至***米标高 有效期限自****年*月**日至****年*月**日 建矿时间****年*月 位置交通矿区位于青龙满族自治县********，隶属****管辖。矿区中心地 理坐标为东经*******“，北纬**** **“。县级公路出海路在矿区北部 *km 处通过，矿区有乡间公路与之相通，交通便利（见图 1-1 矿区交通位置图）。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区面积*.**km2，开采深度由***米至***米标高。矿区范围共由 6 个 拐点圈定，其范围拐点坐标详见表 1-1。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 2 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 3 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 4 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 5 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 6 *******.** ********.** *******.*** ********.*** 9 图图 1-1 矿区矿区交通位置图交通位置图 北 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 9 月，秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编写了青龙满族自治 县宝财铁业有限公司四台子铁矿矿产资源开发利用方案。河北省地质矿产研究 中心组织有关专家对该开发利用方案进行了评审，同意该方案评审通过。 （一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模及产品方案 设计开采方式为地下开采， 本铁矿为单一采矿矿山， 最终产品为铁矿石原矿， 块度≤350mm。设计生产规模为*万吨/年。根据矿山生产建设规模分类表，确 定青龙满族自治县宝财铁业有限公司四台子铁矿建设规模为小型。 2、矿山工程布局 已损毁单元该矿山于****年*月建矿，前期对地表裸露矿体采用露天开采， 经多年开采，形成露天采场 2 处、工业场地 1 处、办公生活区 1 处、选厂 1 处、 矿区道路 1 条。已损毁的土地面积共计 4.3863hm2，均为临时用地。 矿区范围内共形成 2 处露天采场，编号露天采场 1、2，主要开采 I、II 号矿 体，两处采场相距较远，同时开采。 露天采场 1 主要开采 I 号矿体， 位于矿区西部， 东西向分布， 东西长 442m， 南北宽 192m。共形成 7 个平台，分别为 404m、416m、430m、435m、446m、 455m、463m 平台，台阶高度为 320m，最大开采高度 90m，台面边坡角为 2866，损毁土地面积 3.3943hm2。 露天采场 2主要开采 II 号矿体，位于矿区东部，东西向分布，长度 107m， 宽 74m，台阶高度为 619m，最大开采高度 37m，台面坡角为 3845 ，损毁土 地面积 0.4736hm2。 矿山后转为地下开采，形成 1 处井口场地，编号 SJ1 井口场地，分布在矿区 西部位于露天采场 1 附近，主要由井口和运输活动场地组成，SJ1 井口标高 426.8m，井底标高 406.8m，深度 20m。损毁土地面积 0.1208hm2。 矿区内共分布有 1 处办公生活区，分布在矿区西部位于露天采场 1 附近，主 要由办公室、宿舍组成，建筑物主体为夹泡沫彩钢瓦结构，损毁土地面积 0.0560hm2。 11 选厂分布在矿区外东北部 3.3km 处，东西长约 70m，南北宽约 100m，包括 破碎车间、选矿车间、变电站等，主要用于矿石的粗破碎加工、选冶。建筑物主 体结构采用 240mm 浆砌砖砌筑，高 6m（两层），损毁土地面积 0.2058hm。 矿区分布有 1 段矿区道路，连接露天采场、井口场地、办公生活区至现有乡 村道路。通过现场调查，矿区道路长 340m，平均宽 4m，为压实碎石土结构，损 毁土地面积 0.1358hm2。 拟损毁单元根据开发利用方案，未来矿山将进行地下开采，将形成井口场 地、取土场、岩石移动范围新的损毁单元，拟损毁土地面积共计4.1471hm2。 根据矿山生产活动的需要，未来地下开采将新建 PD1、PD2、XPD1、XPD2、 天井 13 共 7 处井口场地，布置在Ⅰ号矿体开拓系统和Ⅱ号矿体开拓系统附近， 拟损毁土地面积 0.0926hm2。 取土场布置在矿区东北部第四系沟谷中，顺沟谷堆积，土层厚度约 10m，堆 积角度约 60，堆积方量约 25000m3，损毁土地面积 0.2500hm。 地下开采可能会对土地性质、功能引起破坏，出现预测塌陷区，共圈定 2 处岩石移动范围，编号为岩石移动范围 1、2，岩石移动范围 1 位于矿区西部， 岩石移动范围 2 位于矿区东部，拟损毁土地面积 3.8045hm 。 比例尺 12000 图图 1-2 总工程平面布置总工程平面布置图图 12 比例尺 11000 图图 1-2 总工程平面布置总工程平面布置图图（选厂）（选厂） 3、采矿用地组成 矿山用地主要由露天采场、井口场地、办公生活区、矿区道路、选厂、取土 场、岩石移动范围组成，面积共计 8.5334hm2，见表 1-2 采矿用地构成表。 表表 1-2 采矿采矿用地构成表用地构成表 用地单元 面积（hm ） 露天采场 3.8679 井口场地 0.2134 办公生活区 0.0560 选厂 0.2058 取土场 0.2500 矿区道路 0.1358 岩石移动范围 3.8045（去掉与露天采场、井口场地、办公生活区、矿 区道路重叠面积 2.5976hm ） 合计 8.5334 13 （二）矿山开采范围、深度、矿体、矿山资源及储量、矿山设计生产 服务年限 1、矿山开采范围、深度、矿体 设计开采范围为批准的矿区范围， 平面范围由 6 个拐点坐标圈定， 矿区面积 *.**km，开采深度由***m 至***m（设计最低开采中段）标高，设计开采采 矿证范围内的 I、II 号铁矿体。 2、矿山资源及储量 （1）矿山保有储量 矿区范围内共求得保有（332333）矿石量**.**万吨，其中 3
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