秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

-i- 目录目录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .......................................................................................................... 1 二、编制目的 .............................................................................................................. 1 三、编制依据 .............................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ...................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ...................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况 ........................................................................................................ 10 一、矿山简介 ............................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................ 53 第二章矿区基础信息 ........................................................................................................ 64 一、矿区自然地理 .................................................................................................... 64 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................ 71 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................ 94 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................ 94 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................ 97 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................... 99 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 120 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 120 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 121 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 182 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 212 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 224 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 224 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 227 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................. 257 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 257 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 261 -ii- 三、矿区土地复垦 .................................................................................................. 269 四、含水层破坏及水土环境污染修复 .................................................................. 300 五、矿山地质环境监测 .......................................................................................... 300 六、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 306 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 310 一、总体工作部署 .................................................................................................. 310 二、阶段实施计划 .................................................................................................. 310 三、近期年度工作安排 .......................................................................................... 313 第七章经费估算与进度安排 .......................................................................................... 316 一、经费估算依据 .................................................................................................. 316 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................. 316 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................. 326 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 356 第八章保障措施与效益分析 .......................................................................................... 359 一、组织保障 .......................................................................................................... 359 二、技术保障 .......................................................................................................... 360 三、资金保障 .......................................................................................................... 361 四、监管保障 .......................................................................................................... 365 五、效益分析 .......................................................................................................... 365 六、公众参与 .......................................................................................................... 367 第九章结论与建议 .......................................................................................................... 374 一、结论 .................................................................................................................. 374 二、建议 .................................................................................................................. 376 -iii- 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书、上期土地复垦方案评审意 见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况 说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复 垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 11、 河北省自然资源厅 关于秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿办理采矿许可 证延续有关问题的说明 12、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况验收意见 -iv- 附图附图 序号 图名 图名 比例尺 1 1 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境问题现状图 110000 2 2 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿区土地利用现状图 110000 3 3 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境问题预测图 110000 4 4 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿区土地损毁预测图 110000 5 5 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿区土地复垦规划图 110000 6 6 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 7 - 青龙满族自治县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用现状图 （**********、**********、**********、**********、**********、 **********）； 110000 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -1- 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批登 记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在采矿许 可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续登记手 续。 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿采矿许可证有效期限于 2021 年 3 月 11 日到 期，需办理采矿权延续手续。 2021 年 2 月 25 日河北省自然资源厅出具了关于秦皇岛市金海泉矿业有限公司双 大铁矿办理采矿许可证延续有关问题的说明，根据我省疫情防控的实际情况，批准采 矿许可证有效期顺延至 2021 年 8 月 31 日。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源， 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地 质环境和土地资源破坏， 保护人民生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用和社 会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质 环境保护规定、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）以及河北省自然资源 厅关于转发 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）要求，“自通知下发之日起，我省将参照 部 通知 执行， 实行矿山企业矿山地质环境与治理恢复方案和土地复垦合并编报制度”。 为此， 秦皇岛市金海泉矿业有限公司委托河北友硕工程技术有限公司编制 秦皇岛市金 海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 提交报告及相关图件， 为办理采矿权延续提供依据。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和秦皇岛市金海泉矿业有限公司的实际情况， 对双大 铁矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使 地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告书，达到以下具 体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -2- 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理、 土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施， 达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调， 资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令 39 号）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年主席令第 70 号）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年主席令第 24 号）； （7）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年主席令第 31 号）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年主席令第 57 号）； （9）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修改）； （10）土地管理法实施条例（2014 年 07 月 29 日第二次修订）； （11）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令 152 号）； （12）矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令）； （13）地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -3- （14）土地复垦条例（国务院第 592 号令）； （15）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （16）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （17）河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订）； （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） ； （2）河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀 国土资环[2003]32 号）； （3）河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字[2003]302 号）； （4）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字[2004]36 号）； （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关工 作的通知国土资规〔2016〕21 号； （6） 关于印发 河北省矿山地质环境恢复治理基金管理办法 的通知 （冀财规 〔2019〕 1 号）。 （7）土地复垦条例实施办法（2019 修正）（中华人民共和国自然资源部令第 5 号）； （8）关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （9）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知冀 国土资发〔2008〕22 号； （10）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （14） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （12） 河北省自然资源厅关于转发 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）标准、规范（三）标准、规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）； 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -4- （3）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （4）土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （8） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） ； （9）建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； （10）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； （11）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； （12）滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （13）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； （15）生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； （16）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （17）县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（2006 年修订稿）； （18）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005－2005）； （19）土地利用现状分类（GB/T21010－2017）； （20）主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； （21）矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； （22）河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； （23）河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； （24）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （25）造林技术规程GB/T157762016； （26）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； （27）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （28）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （29）土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号）； （30） 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护 项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -5- （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）青龙满族自治县土地土地整治专项规划（20102020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划。 （五）相关基础技术资料（五）相关基础技术资料 （1）河北省青龙满族自治县秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环 境保护与恢复治理方案（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2016 年 9 月）； （2）秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿项目土地复垦方案报告书（河北 省地矿局秦皇岛资源环境勘查院，2016 年 9 月） （2）河北省青龙满族自治县秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿资源储量核 实报告（冀矿储评［2020］196 号；冀自然资审［2020］996 号）（以下简称核实 报告）（河北友硕工程技术有限公司，2020 年 8 月）； （3）秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿产资源开发利用方案（以下简 称开发利用方案）及评审意见书（河北省地质矿产研究中心，2021 年 3 月），（河 北友硕工程技术有限公司，2020 年 12 月）； （4） 2018 年土地利用变更数据 （**********、 **********、 **********、 **********、 **********、**********，青龙满族自治县自然资源和规划局）； （5）秦皇岛市金海泉矿业有限公司提供的有关矿井设计和建设的资料以及外部协 作的协议、地表塌陷观测、储量年报、生产区衔接规划等资料； （6）现场调查和实测地形图； （7）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 根据河北友硕工程技术有限公司 2020 年 12 月编制完成的开发利用方案，于 2021 年 3 月由河北省地质矿产研究中心出具评审意见书。 设计利用控制资源量推断资 源量*******万 t，其中控制资源量*******万 t，推断资源量*******万 t。设计利用尚 难利用资源量******万 t， 合计利用资源量*******万 t。 矿山预可采储量为*******万 t， 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -6- 废石混入率为***， 生产规模******， 开采方式为地下开采。 经计算矿山服务年限为 37.5 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本矿山剩余生产服务年限为 37.5 年，根据方案编制相关要求，矿山服务年限取 30 年，矿山闭坑后的矿山地质环境保护与土地复垦时限取 1 年，土地复垦管护期 3 年， 综上，确定本方案的服务年限为 34 年（2021 年 6 月至 2055 年 5 月）（具体时间 以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 6 月～2026 年 5 月），基准日期暂定为 2021 年 6 月，具体方案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。今后每 5 年对本方案进 行一次修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束后， 应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范 （DZ/T02232011）、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，工作程序详见 图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已有资料 的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿区及周边 重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基 础信息及拟建矿产工程设计， 评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁 的程度，探究矿山地质环境治理恢复、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治 理分区，确定土地复垦区；再根据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土 地的损毁情况，分阶段部署地质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -7- 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地 质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解建设 工程区的地质环境条件、存在的地质环境问题、土地利用现状及建设工程规模等，开展 综合研究， 初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、 土地复垦区范围和调查 区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线路 调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 ①路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向这 一原则，布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、土壤植 被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产状和不良地质现 象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘工作区地质环境和土 地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点等 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -8- 逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损失程 度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟建工程 区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之前 进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主，详细了解工作区 地质环境的变化情况、 地质灾害的活动现状和土地利用现状等， 发放“公众参与调查表”， 充分了解矿区群众的意见；征询当地镇、县国土资源、环境保护主管部门就矿区地质环 境和土地复垦的意见，为方案编制提供依据。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上， 以 矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范（DZ/T02232011）和土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 为依据， 编制了“双大铁矿矿山地质环境问题现状图”“双大铁矿矿区土地利用现状图”“双大 铁矿矿山地质环境影响预测评估图” “双大铁矿矿区土地损毁预测图” “双大铁矿矿区 土地复垦规划图”和“双大铁矿矿山地质环境治理工程部署图”。以图件形式反映各类 地质灾害、 土地损毁分布及其与地质环境的相互关系， 开展地质环境影响程度及治理分 区、土地复垦范围划定，初步确定矿山地质环境保护、土地复垦及监测工程方案及总体 工程部署，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和工程概算。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 本方案编制工作前期， 资料收集较全面， 地质环境现场调查工作基本按国家现行有 关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现场调查工 作量见表 0-1。 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -9- 表 0-1 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料 收集 文字及附图 份 4 1、双大铁矿储量核实报告 2、双大铁矿矿产开发利用方案 3、双大铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 4、双大铁矿土地复垦方案 矿山 地质 环境 调查 矿山地质环境调查面积 km2 21.2 矿区及周边影响地段 调查路线长度 km 31 地形地 貌调查 调查面积 km2 21.2 评估区范围 调查点 点 50 照片 张 200 评估区范围 土地利 用现状 调查 土地利用现状及地 表植被 km2 21.2 评估区范围 土壤取样 件 6 地下水 调查 收集资料面积 km2 21.2 调查内容包括地下水水位、水质 现场调查面积 km2 21.2 水位调查 点 6 水质分析 点 6 采矿破坏的土地资源调查 km2 21.2 地面附着物及地表地下工程 设施调查 处 72 矿山各工程区 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北友硕工程技术有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 秦皇岛市金海泉矿 业有限公司提供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报 告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。 本方案义务人秦皇岛市金海泉矿业有限公司对本方案的真实性和科学性负责。 秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -10- 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 矿山名称秦皇岛市金海泉矿业有限公司双大铁矿； 地理位置************** 隶属关系秦皇岛市金海泉矿业有限公司； 企业性质民营企业； 项目类型生产项目； 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 建设规模**万吨年； 开采深度由***m 至****m 标高； 矿区面积*******km2； 矿山剩余服务年限37.5 年； 土地复垦服务年限34 年。 （二）地理位置与交通（二）地理位置与交通 矿区位于*************方向，直距*****km，运距*****km，位于青龙县 ***********，*****，*****，*****、***、**、***、***、***、***。行政区划隶属 青龙县*********管辖。 矿区中心地理坐标************，***********。 矿