青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与治理恢复方案.pdf

目目 录录 前 言 .............................................................................................................................................................1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................................1 二、编制目的 ........................................................................................................................................................1 三、编制依据 ........................................................................................................................................................2 四、方案适用年限 ...............................................................................................................................................7 五、编制工作概况 ...............................................................................................................................................8 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................. 11 一、矿山简介 ..................................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................................................. 26 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................. 30 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................................ 30 二、地质环境背景 ............................................................................................................................................ 37 三、社会经济概况 ............................................................................................................................................ 54 四、矿区土地利用现状................................................................................................................................... 57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................................................... 60 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................................ 62 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 89 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................................... 89 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................................................... 91 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................................... 142 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................................ 153 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................................... 163 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................................................... 163 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................................... 165 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................................... 185 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................................. 185 二、矿山地质灾害治理................................................................................................................................. 190 三、矿山土地复垦 .......................................................................................................................................... 194 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................................................... 218 五、水土环境污染修复................................................................................................................................. 220 六、矿山地质环境监测................................................................................................................................. 220 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................................... 227 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................. 232 一、总体工作部署 .......................................................................................................................................... 232 二、阶段实施计划 .......................................................................................................................................... 233 三、近期年度工作安排................................................................................................................................. 240 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................................... 246 一、经费估算依据 .......................................................................................................................................... 246 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................................................... 246 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................................................ 253 四、总费用汇总与经费进度安排............................................................................................................... 287 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................................... 296 一、组织保障 ................................................................................................................................................... 296 二、技术保障 ................................................................................................................................................... 296 三、资金保障 ................................................................................................................................................... 296 四、监管保障 ................................................................................................................................................... 299 五、效益分析 ................................................................................................................................................... 300 六、公众参与 ................................................................................................................................................... 302 第九章 结论与建议 ............................................................................................................................... 308 一、结论 ............................................................................................................................................................ 308 二、建议 ............................................................................................................................................................ 311 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围拐点坐标一览表 附件附件 1、委托书 2、采矿证副本复印件 3、治理义务人环境保护与土地复垦义务承诺书 4、编制单位承诺书 5、开发利用方案评审意见书 6、上一期恢复治理方案审查意见书及备案证明 7、上一期土地复垦方案评审意见 8、县级自然资源主管部门对上一期环境治理完成情况说明 9、县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 10、公众参与调查表 11、建设工程材料信息价格 12、矿业权人缴纳保证金及基金凭证 13、嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理情况验收意见 14、水土环境检测报告 15、采矿权延续有关情况的说明 附图附图 1、土地利用现状图（*************） 110000 2、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境现状评估图 15000 3、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司复垦区土地利用现状图 15000 4、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境预测评估图 15000 5、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司复垦区土地损毁预测图 15000 6、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境工程部署图 15000 7、青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司复垦区土地复垦规划图 15000 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司位于***************处， 隶属********* 管辖。采矿证号**********************，有效期限2015 年 12 月 30 日至 2020 年 10 月 30 日，开采矿种铁矿、金***万吨/年，开采方式地下开采， 生产规模****万 t/年，矿区面积*******km 2，开采深度自****m 至****m 标 高。 2015 年 9 月河北人地生态工程有限公司编制了河北省青龙满族自治县嘉 泰矿业有限公司铁、金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，并于 2015 年 9 月 23 日通过评审备案，方案适用期 2015 年 10 月-2022 年 10 月；2015 年 9 月秦 皇岛金植源农业科技开发有限公司编制了 河北省青龙满族自治县嘉泰矿业有限 公司铁、金矿土地复垦方案报告书，并于 2015 年 9 月 30 日通过评审并备案， 方案服务期限为 2015 年-2024 年。 为了办理采矿许可证延续，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号）和河北 省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号）的文件要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环 境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应 当重新编制或修订” ，因此青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司委托河北华色地质 勘查有限公司编制 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案及相关附图附件（以下简称“本方案” ） 。 二、编制目的二、编制目的 （一）（一）目的目的 1、为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定及相关通 知要求； 2、 避免和预防因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害， 保护矿山地质环境； 3、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染、含水层破坏，保护水资源 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 和水土环境； 4、有效遏制或减少项目区土地资源的破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢 复和重建项目区生态环境，保障项目区及周边地区地下水资源得到持续利用； 5、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强矿山生产建设中的土地复垦工作； 6、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保矿山地质环境保护与土地复垦工作落实到实处； 7、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供技术依据； 8、对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评 估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，为矿山地质 环境保护和复垦提供技术支持，矿山办理延续手续提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开 发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 （二）主要任务（二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、人 类工程活动情况等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁 土地类型及损毁环节， 分析研究其分布规律和形成机理、 影响因素及发展趋势等； 3、 制定矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程， 未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法（修订） （全国人民代表大会常务委员会颁 布第 28 号） （2019 年 8 月 26 日） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修订） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） ； 4、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002.10.28） ； 5、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年修订） ； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016.11.7 修订） ； 7、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共 和国国务院令第 256 号发布根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分 行政法规的决定修订） ； 8、 中华人民共和国水土保持法实施条例 （2011.1.8 修订） ； 9、 建设项目环境保护管理条例 （2017.8.1 修改） ； 10、 地质灾害防治条例 （2003.11.24） ； 11、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） （2011.1.8 修订） ； 12、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） （2011.3.5） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部 2009 年第 44 号令） （2019 年 7 月 第三次修订） ； 2、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布，根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批 废止和修改的部门规章的决定修订） 。 3、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规（2016）21 号） ； 4、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 63 号； 5、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发 布关于加快建设绿色矿山的实施意见 ； 6、 关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知水利部、国 土资源部（水保〔2004〕65 号） ； 7、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发〔2008〕176 号） ； 8、 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 （国土资发〔1999〕39 号） ； 9、 关于进一步做好基本农田保护的有关工作的意见 （国土资发〔2005〕 196 号） ； 10、 关于加强生产项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号） ； 11、 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 （财建 [2006]215 号） ； 12、财政部、国土资源部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境 治理恢复基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 13、 财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综[2011]128 号） ； 14、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部 2016 年 12 月） 。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代 表大会常务委员会第十次会议修订） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发［2016］11 号） ； 4、 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强 矿山环境综合治理的意见 （冀字［2018］3 号） ； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） ； 6、 关于进一步和加强生产建设项目临时用地土地复垦监管的通知 （冀自 然资字［2019］72 号） ； 7、关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字[2004]36 号） ； 8、河北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见 （冀政〔2014〕 55 号） ； 9、 中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于严格控制矿产资源开 发加强生态环境保护的通知 （冀办传［2018］25 号） ； 10、 河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法 （冀国土资发 [2006]15 号） ； 11、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号） ； 12、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程 计价依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） ； 13、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资发〔2008〕22 号） 。 （四）相关规范、标准（四）相关规范、标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 2、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 3、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 5、 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0245-2004） ； 6、 地下水质量标准GB/T14848-2017； 7、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 9、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 10、 矿山地质环境恢复治理工程设计规范 （DZ/T223-2007） ； 11、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 12、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程金属矿 （TD/T1031.42011） 14、 造林技术规程GB/T157762016； 15、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 16、 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； 17、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 18、 冶金行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0319-2018） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 20、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 21、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 22、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环 [2019]64 号） ； 23、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 24、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 25、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 26、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） 。 （五）相关技术文件（五）相关技术文件 1、河北省青龙满族自治县******嘉泰矿业有限公司铁、 金矿资源储量核实 报告 ，河北华色地质勘查有限公司，2019 年 9 月； 2、 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿产资源开发利用方案 ，河北华色 地质勘查有限公司，2020 年 9 月； 3、河北省青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司铁、 金矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案 ，秦皇岛华勘地质工程有限公司，2017 年 6 月； 4、 河北省青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司铁、金矿土地复垦方案报告 书 ，秦皇岛华勘地质工程有限公司，2017 年 6 月； 5、110000 土地利用现状分幅图（*********） ，2018 年更新数据库，青龙 满族自治县自然资源和规划局； 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 6、 青龙满族自治县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 7、 青龙满族自治县经济年鉴 （2018 年） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1 1、矿山服务年限、矿山服务年限 根据河北华色地质勘查有限公司 2020 年 9 月编制的青龙满族自治县嘉泰 矿业有限公司矿产资源开发利用方案 （以下简称“开发利用方案” ） ，截至 2019 年 9 月 30 日, 矿区保有铁矿资源储量矿石量******万吨，保有金矿石资源储量 *****万吨， 设计利用铁矿资源储量*****万吨， 设计铁矿资源储量利用率 70.32， 设计利用金矿资源储量*****万吨，设计金矿资源储量利用率 58.52。铁矿石生 产能力为*****万吨/年，服务年限 3.25 年；金矿生产能力为*****万吨/年，矿 山的服务年限 0.22 年。矿山铁矿、金矿同时回采，因此矿山服务年限为 3.25 年 （不含基建期，基建期为 1 年） 。 2 2、方案服务年限、方案服务年限 矿山为生产矿山，为了矿山地质环境治理和土地复垦方案可操作性及时效 性， 确定本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务 年限（包括基建时间） 、矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。依据开发 利用方案，矿山基建时间 1 年，矿体开发剩余服务年限为 3.25 年，考虑矿山地 质环境恢复治理与土地复垦工程的实施， 设计矿山地环境保护与土地复垦期限为 1.0 年，根据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3 年。因此，本方案服 务年限共 8.25 年，即 2021 年 3 月～2029 年 5 月，基准期以自然资源主管部门 将审查结果向社会公告之日算起。 3 3、方案适用年限、方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月，适用年限为 5.0 年，即 2021 年 3 月 至2026年2月。 具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿山在办理采矿权变更时或涉及扩大开采规模、 扩大矿区范围、 变更开采方 式的，应当重新编制或修订该方案。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与 土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编 青龙满族自治县嘉泰矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 制或修订。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1 1、工作顺序、工作顺序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1- 201