青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

i 目录 目录 前言 ................................................................... 1 一、任务的由来 .......................................................... 1 二、编制目的 ........................................................... 1 三、编制依据 ........................................................... 2 （一）法律法规 .......................................................... 2 （二）政策文件 .......................................................... 3 （三）标准、规范 ........................................................ 4 （四）地方规划 .......................................................... 5 （五）相关基础技术资料 .................................................. 5 四、方案适用年限 ........................................................ 6 （一）矿山剩余生产服务年限 ............................................... 6 （二）方案服务年限 ...................................................... 6 （三）方案适用年限 ...................................................... 6 五、编制工作概况 ........................................................ 7 （一）工作程序 .......................................................... 7 （二）工作方法 .......................................................... 8 （三）完成的工作量 ...................................................... 9 （四）真实性及科学性承诺 ................................................ 10 第一章矿山基本情况 ..................................................... 11 一、矿山简介 .......................................................... 11 （一）矿山基本情况 ..................................................... 11 （二）地理位置与交通 ................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................ 14 （一）矿山建设规模及工程布局 ............................................ 14 （二）开拓运输方案 ..................................................... 20 （三）矿区开采总顺序和首采地段的选择 ..................................... 23 （四）岩石移动范围的确定 ................................................ 23 ii （五）采矿方法 ......................................................... 23 （六）矿山资源及储量 ................................................... 23 （七）矿山设计生产服务年限 .............................................. 23 （八）矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况 .............................. 23 四、矿山开采历史及现状 ................................................. 24 第二章矿区基础信息 ..................................................... 31 一、矿区自然地理 ....................................................... 31 （一）气象 ............................................................ 31 （二）水文 ............................................................ 31 （三）地形地貌 ......................................................... 32 （四）植被 ............................................................ 33 （五）土壤 ............................................................ 34 二、矿区地质环境背景 ................................................... 34 （一）地层岩性 ......................................................... 34 （二）地质构造 ......................................................... 36 （三）水文地质 ......................................................... 36 （四）工程地质 ......................................................... 41 （五）矿体地质特征 ..................................................... 42 三、矿区社会经济概况 ................................................... 42 四、矿区土地利用现状 ................................................... 43 （一）土地利用情况 ..................................................... 43 （二）土地权属 ......................................................... 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................... 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................... 44 （一）本矿山上期矿山地质环境保护与治理恢复方案及土地复垦方案执行情况 ........ 44 （二）周边矿山地质环境保护与土地复垦情况 ................................. 48 （三）案例分析 ......................................................... 50 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ................................................ 52 iii （一）评估范围和评估级别 ................................................ 52 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ........................................ 56 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ....................................... 67 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ............. 69 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ..................................... 75 （六）评估区地质环境影响评估分区 ........................................ 77 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................. 78 （一）土地损毁环节与时序 ................................................ 78 （二）已损毁各类土地利用现状 ............................................ 81 （三）拟损毁土地预测与评估 .............................................. 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................... 90 （一）矿区地质环境保护与恢复治理分区 ..................................... 90 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .......................................... 93 （三）土地类型与权属 ................................................... 93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................... 95 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................... 95 （一）技术可行性分析 ................................................... 95 （二）经济可行性分析 ................................................... 97 （三）生态环境协调性分析 ................................................ 97 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................. 98 （一）复垦区土地利用现状 ................................................ 98 （二）土地复垦适宜性评价 ................................................ 98 （三）水土资源平衡分析 ................................................ 107 （四）土地复垦质量要求 ................................................ 110 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................... 112 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................... 112 （一）目标任务 ........................................................ 112 （二）主要技术措施 .................................................... 112 （三）主要工程量 ...................................................... 114 二、矿山地质灾害治理 .................................................. 114 iv （一）目标任务 ........................................................ 114 （二）工程设计 ........................................................ 114 （三）技术措施 ........................................................ 117 （四）主要工程量 ...................................................... 120 三、矿区土地复垦 ...................................................... 120 （一）目标任务 ........................................................ 120 （二）工程设计 ........................................................ 120 （三）技术措施 ........................................................ 132 （四）主要工程量 ...................................................... 135 四、含水层破坏及水土环境污染修复 ....................................... 139 五、矿山地质环境监测 .................................................. 139 （一）目标任务 ........................................................ 139 （二）监测设计 ........................................................ 140 （三）技术措施 ........................................................ 143 （四）主要工程量 ...................................................... 144 六、矿区土地复垦监测和管护 ............................................. 145 （一）目标任务 ........................................................ 145 （二）措施和内容 ...................................................... 145 （三）主要工程量 ...................................................... 148 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................ 149 一、总体工作部署 ...................................................... 149 二、阶段实施计划 ...................................................... 150 三、近期年度工作安排 .................................................. 152 第七章经费估算与进度安排 ............................................... 155 一、经费估算依据 ...................................................... 155 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................... 156 （一）费用构成及计算标准 ............................................... 156 （二）总工程量及投资估算 ............................................... 160 （三）单项工程量与投资估算 ............................................. 163 三、土地复垦工程经费估算 ............................................... 165 v （一）费用构成及计算方法 ............................................... 165 （二）总工程量及投资估算 ............................................... 173 （三）单项工程量与投资估算 ............................................. 195 四、总费用汇总与年度安排 ............................................... 197 （一）总费用构成与汇总 ................................................ 197 （二）近期年度经费安排 ................................................ 197 第八章保障措施与效益分析 ............................................... 202 一、组织保障 ......................................................... 202 二、技术保障 ......................................................... 203 三、资金保障 ......................................................... 205 四、监管保障 ......................................................... 207 五、效益分析 ......................................................... 208 六、公众参与 ......................................................... 210 第九章结论与建议 ...................................................... 216 一、结论 ............................................................. 216 二、建议 ............................................................. 217 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 vi 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 附图附图 01、 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 （12000） ； 02、青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿区土地利用现状图（12000）； 03、青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境问题预测评估图 （12000）； 04、青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿区土地损毁预测图（12000）； 05、青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿区土地复垦规划图（12000）； 06、青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 （12000）； 07、青龙满族自治县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用现 状图（**********）； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 前言 一、任务的由来 一、任务的由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审 批登记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在 采矿许可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延 续登记手续。青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司采矿许可证有效期限于 2020 年 2 月 4 日到期，需办理采矿权延续手续。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发 利用和社会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第 44 号 矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） 以及河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）要求，“自 通知下发之日起，我省将参照部通知执行，实行矿山企业矿山地质环境与治理 恢复方案和土地复垦合并编报制度”。为此，青龙满族自治县盛华北方矿业有限公 司委托河北友硕工程技术有限公司编制青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿 山地质环境保护与土地复垦方案，提交报告及相关图件，为办理采矿权延续提供 依据。 二、编制目的 二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司的实际 情况，对生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理 措施， 使地质环境问题得到治理， 使土地恢复达到可供利用状态， 特编制本报告书， 达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据 三、编制依据 （一）法律法规 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令 39 号）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年主席令第 70 号）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年主席令第 24 号）； （7）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年主席令第 31 号）； （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年主席令第 57 号）； （9）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议修改）； （10）土地管理法实施条例（2014 年 07 月 29 日第二次修订）； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （11）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令 152 号）； （12）矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令）； （13）地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； （14）土地复垦条例（国务院第 592 号令）； （15）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （16）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （17）河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修订）； （二）政策文件 （二）政策文件 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28 号）； （2）河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资环[2003]32 号）； （3）河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的 通知（冀国土资矿字[2003]302 号）； （4）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土 资矿字[2004]36 号）； （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关 工作的通知国土资规〔2016〕21 号； （6）关于印发河北省矿山地质环境恢复治理基金管理办法的通知（冀财规 〔2019〕1 号）。 （7）土地复垦条例实施办法（2019 修正）（中华人民共和国自然资源部令 第 5 号）； （8） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； （9）关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （10） 河北省国土资源厅 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 冀国土资发〔2008〕22 号； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （11）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （12）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （13）河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）标准、规范 （三）标准、规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）； （3）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （4）土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （8） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618－2018） ； （9）建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； （10）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； （11）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； （12）滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （13）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； （15）生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； （16）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （17） 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿）； （18）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005－2005）； （19）土地利用现状分类（GB/T21010－2017）； （20）主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； （21）矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； （22）河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （23）河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； （24）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （25）造林技术规程GB/T157762016； （26）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； （27）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （28）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （29）土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号）； （30）河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与 保护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 （四）地方规划 （四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）青龙满族自治县土地土地整治专项规划（20112020）； （4）茨榆山乡土地利用总体规划（20102020）； （5）水利、交通、农业等其他行业规划。 （五）相关基础技术资料 （五）相关基础技术资料 （1）河北省青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司，2012 年 9 月）； （2）河北省青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司铁矿资源储量核实报告 （冀矿储评［2020］22 号；冀自然资审［2020］466 号）（以下简称核实报告） （河北友硕工程技术有限公司，2019 年 12 月）； （3）青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿产资源开发利用方案（以下 简称 开发利用方案 ） 及评审意见书 （河北省地质矿产研究中心， 2020 年 10 月） ， （河北友硕工程技术有限公司，2020 年 5 月）； （4）2018 年土地利用变更数据（**********，青龙满族自治县自然资源和规划 局）； （5）青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司提供的有关矿井设计和建设的资料 以及外部协作的协议、地表塌陷观测、储量年报、生产区衔接规划等资料； 青龙满族自治县盛华北方矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （6）现场调查和实测地形图； （7）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限 （一）矿山剩余生产服务年限 根据 2020 年 5 月河北友硕工程技术有限公司编制的青龙满族自治县盛华北方 矿业有限公司矿产资源开发利用方案，已于 2020 年 10 月由河北省地质矿产研究 中心组织评审通过，并出具评审意见书。设计利用资源储量（332333）****万 t， TFe 平均品位*****，mFe 平均品位*****，其中（332）资源量****万 t，TFe 平均 品位*****，mFe 平均品位*****；（333）资源量****万 t，TFe 平均品位*****， mFe 平均品位*****。矿区范围内预可采储量为****万吨，废石混入率为**，生产 规模**万吨/年，开采方式为地下开采。经计算矿山服务年限为 8.6 年。 矿山基建工程量按投产时应保有的生产准备矿量和应达到的矿山生产能力确定， 包括开拓工程、采切工程两部分。基建工程总长度 2200m，基建时间 1 年。 （二）方案服务年限 （二）方案服务年限 本矿山设计基建期为 1 年，矿山剩余生产服务年限为 8.6 年，矿山闭坑后的矿 山地质环境保护与土地复垦时限取 1 年，土地复垦管护期 3 年，综上，确定本方 案的服务年限为 13.6 年（2021 年 7 月至 2035 年 1 月）（具体时间以评审公示后 为准）。 （三）方案适用年限 （三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 7 月～2