沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前 言 ................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ........................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 .........................................................................................................10 一、矿山简介...............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标 ...........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................13 四、矿山开采历史及现状 ...........................................................................................30 第二章 矿区基础信息 .........................................................................................................35 一、矿区自然地理 .......................................................................................................35 二、矿区地质环境背景 ...............................................................................................39 三、矿区社会经济概况 ...............................................................................................65 四、矿区土地利用现状 ...............................................................................................65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................69 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .........................................70 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................................77 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................77 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................78 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................... 107 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................... 115 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................... 115 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. 117 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 130 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 130 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 133 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................... 136 四、含水层破坏修复 ................................................................................................. 148 五、水土环境污染修复 ............................................................................................. 155 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 155 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 162 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 166 一、总体工作部署 ..................................................................................................... 166 二、阶段实施计划 ..................................................................................................... 166 三、近期年度工作安排 ............................................................................................. 170 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................... 174 一、经费估算依据 ..................................................................................................... 174 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 187 三、土地复垦工程经费估算 ..................................................................................... 193 四、总费用汇总与年度安排 ..................................................................................... 206 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................... 213 一、组织保障............................................................................................................. 213 二、技术保障............................................................................................................. 213 三、资金保障............................................................................................................. 214 四、监管保障............................................................................................................. 217 五、效益分析............................................................................................................. 218 六、公众参与............................................................................................................. 219 第九章 结论与建议 ........................................................................................................... 222 一、结论 .................................................................................................................... 222 二、建议 .................................................................................................................... 225 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证、安全生产许可证 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表 附件 7县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 附件 8县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 附件 9公众参与资料 附件 10造价信息材料 附件 11取土协议 附件 12保证金发票复印件 附件 13取样检测报告书 附件 14关于金地联办铁矿延期的说明 附件 15矿方脱密承诺书 附件 16选矿厂转让合同 附件 17水质检测报告 附件 18沙河市金地联办铁矿采空区分布状况说明 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 沙河市金地联办铁矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 沙河市金地联办铁矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 12000 6 6 沙河市金地联办铁矿矿区土地复垦规划图 12000 7 / 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图（**********） 110000 8 / 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图（**********） 110000 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第1页 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 沙河市金地联办铁矿（以下简称金地联办铁矿）位于沙河市****************东北 约 ***m处 ， 行 政 区 划 隶 属 沙 河 市 ******** 管 辖 。 采 矿 许 可 证 号 ***********************，经济类型私营企业，开采矿种铁矿，开采方式地下 开采，生产规模**.**万吨/年，矿区面积*.****km2，有效期限*年，自****年**月 **日至****年**月**日，开采标高***m～-***m，发证机关河北省国土资源厅。 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护合理开发矿产资源， 实现科学配置、合理布局；同时为了保护矿山地质环境和生态环境，使因矿山开采对地 质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，减轻或避免矿业活动引发地质灾害，以 确保人民生命和财产安全。 根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业不再单独编制矿山地质环境保 护与恢复治理方案、土地复垦方案，实行两个方案合并编报制度。 为延续采矿许可证，金地联办铁矿委托中国冶金地质总局一局五二〇队编制沙河 市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）（以下简称编制指南）以及其他相关法律法规及技术规范标准的 要求进行编制的。所获资料翔实可靠，无弄虚作假。根据编制指南第三部分编写技 术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术 依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生 产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工 作。达到的具体目的如下 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第2页 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 4、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 5、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依 法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切 实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 6、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山企业肩负起对破坏土地的复垦责任与义务； 通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到 实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、 中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人大代表常务委员会第十七次会议修订）； 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第3页 9、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日国务院关于修 改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行 政法规的决定修订）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月）； 2、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号，2019 年 12 月 20 日）； 3、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局联合发布关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号，2016 年 7 月 1 日）； 4、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 5、河北省财政厅 河北省自然资源厅 河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规[2019]1 号）； 6、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督 管理委员会 中国证券监督管理委员会联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见 （2017 年 3 月 22 日）。 （三）规范及规程（三）规范及规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21 号附件； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程（第 4 部分金属矿）（TD/T 1031.4-2011）； 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第4页 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 6、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部 2011）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 9、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 10、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0223-2011）； 12、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 14、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018）； 15、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 36600-2018） ； 16、土壤环境监测技术规范HJ\J166-2014； 17、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015） ； 18、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 19、国家煤炭工业局制定，建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采 规程，煤炭工业出版社，2000 年 6 月。 20、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资规〔2016〕63 号）； 21、矿产资源权益金制度改革方案（国发〔2017〕29 号）； （（四四）矿山基础资料）矿山基础资料 1、河北省沙河县葛泉铁矿区详细普查地质报告（河北省地质局第二地质队， 1979 年 3 月）； 2、沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河北省环境地质 勘查院，2013 年 6 月）； 3、 沙河市金地联办铁矿采空区治理方案 （中钢集团工程设计研究院有限公司， 2014 年 3 月）； 4、 沙河市金地联办铁矿防治水设计 （中钢集团工程设计研究院有限公司，2014 年 6 月）； 5、河北省沙河市金地联办铁矿水文地质调查论证报告（河北省地矿局第十一 地质大队，2014 年 6 月）； 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第5页 6、沙河市金地联办铁矿水资源论证报告书（河北省环境地质勘查院，2016 年 6 月）； 7、沙河市金地联办铁矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工程设计研究院有 限公司，2020 年 9 月）； 8、河北省沙河市葛泉铁矿区沙河市金地联办铁矿资源储量核实报告（中国冶 金地质总局一局五二〇队，2019 年 12 月）； 9、沙河市土地利用现状图（图幅号**********、**********）与 2018 年土地 利用现状变更调查数据库。 10、沙河市土地利用总体规划图（2010-2020 年）； 11、本次收集的相关资料和野外实地调查资料; 12、矿山企业委托书； 13、邢台市造价信息（2021 年第 2 期）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据沙河市金地联办铁矿矿产资源开发利用方案，截至 2019 年 9 月 30 日，矿 山设计预可采储量为***.****万吨， 废石混入率为**， 可以采出矿石为***.**** ***t， 设计**.*万吨/年生产规模进行生产，经计算矿山服务年限为 18.82 年。 2019 年 9 月 30 日至 2020 年 12 月底 （1.25 年） ， 金地联办铁矿处于正常生产阶段， 2021 年 1 月至 2021 年 4 月底，矿山因疫情、政策原因处于停产状态。矿山剩余生产服 务年限为 17.57 年（18.82-1.25≈17.57）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管护期 3 年，确定矿山 地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 21.57 年（17.5713≈21.57），即 2021 年 5 月至 2042 年 11 月，具体见表 0-1。 表表0-1 金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 1 矿山生产阶段 2021 年 5 月至 2038 年 11 月 17.57 2 治理复垦期 2038 年 12 月至 2039 年 11 月 1 3 管护期 2039 年 12 月至 2042 年 11 月 3 合计 21.57 （三）方案基准期（三）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按该方案评审之日下个月起算。暂定本方案 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第6页 基准期为 2021 年 5 月。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限划定为5年，从方案基准期开始计算，即2021年5月至2026年4月， 方案5年适用期结束后，需对本方案进行修编。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更生产方式的，须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2021 年 5 月 17.57 21.57 5 按相关部门批准该方 案之日起算 地下采矿剩余 期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序工作程序 中国冶金地质总局一局五二〇队严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具体 程序按插图 0-1 进行。 图图 0-1 本次工作流程图本次工作流程图 根据编制指南中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作 中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在收集资料 及现场踏勘的基础上，对矿山地质环境及土地资源进行调查，并对矿山地质环境影响和 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第7页 土地损毁进行评估预测，依据调查和评估预测结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦 适宜性进行分析和评价，制定矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦工程措施和工作 部署。 依据上述调查、 分析、 分区、 评价， 编写矿山地质环境保护与土地复垦方案报告， 并绘制图件。 根据工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析的工作 方法。 （（二二）工作方法）工作方法及工作量及工作量 本方案的编制以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、地质灾害危险 性评估规范（DZ/T 0286-2015）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等为 主要依据，通过收集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确定 矿山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境治理工 程和土地复垦工程，估算工程量和投资费用，最终完成沙河市金地联办铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 1、、资料收集阶段资料收集阶段 收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采工艺、相邻矿山分布等 基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人类工程活动、土地利用 现状和权属问题等相关文字图件资料； 2、、现场调查阶段现场调查阶段 以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为主副井工业广场、充填站、岩石移动 范围等区域，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资源损毁、地层 岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门等进行公 众调查，充分听取相关人员的意见； 3、综合研究、综合研究 通过对收集资料的整理， 确定方案的服务年限和适用年限， 进行地质环境影响评估、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土地复垦责任范围， 提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测算矿山地质环境保 护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复垦方案。 4、公众参与、公众参与 采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山企业、政府相关 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第8页 部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 5、、方案方案制定制定 在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确定矿山地质灾 害治理、 土地复垦、 含水层破坏修复、 水土环境污染修复工程， 制定矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算， 提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施， 编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 完成的实物工作量见表0-1。 表表0-1 完成实物工作量一览完成实物工作量一览表表 序号 工作 内容 分项名称 单位 数量 备注 1 资料 收集 文 字 资 料 开发利用方案 套 1 资源储量核实报告（2019 年） 套 1 矿山地质环境保护与治理恢复方案（2013 年） 套 1 水土保持方案（2016 年） 套 1 水资源论证报告（2016 年） 套 1 地表变形监测报告（2015-2018 年） 套 4 防探水技术措施方案（2015 年） 套 1 防治水设计（2014 年） 套 1 采空区治理方案（2014 年） 套 1 详细设计了充填工艺 并进行了效果评价 图 件 资 料 土地利用现状图（**********、 **********） 张 2 沙河市土地利用总体规划图 张 1 基本农田分布图 张 1 2 矿山 地质 环境 调查 调查面积 km2 0.5 矿区及周边影响区域 调查路线 km 4.12 穿越法 调查点 处 14 访问人数 人 15 照片 张 143 （（三三）工作）工作质量评述质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011），本次葛 泉矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，并在充分收集和利用区内已有的 前人研究成果和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作 从一开始就做到统一方法、统一要求，以 12000 地形地质图为底图，采用点线结合， 沙河市金地联办铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第9页 以点上观察、测量和访问为主，利用 GPS 定点，配合路线调查追索，查明了区内存在的 矿山地质环境问题。 为了确保方案编制报告的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验 收， 并组织有关专家对矿山地质环境条件、 评估级别、 矿山地质灾害、 矿区含水层破坏、 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进 行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了沙河市金地联办铁矿技术科、方案涉 及的国土资源局、农业局、林业局、水利局等地方人民政府相关职能部门的意见，并对 方案进一步修改完善。 （（四四））真实性及科学性承诺真实性及科学性承诺 沙河市金地联办铁矿保证所提供的本方案报审资料和编制资料真实、 客观， 无伪造、 编造、变造、篡改等虚假内容。中国冶金地质总局一局五二〇队保证本方案按照规定要 求科学、客观、真实进行编制和报审。沙河市金地联办铁矿和中国冶金地质总局一局五 二〇队对本方案的真