深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .................................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................ 11 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................................................... 33 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................ 37 一、矿区自然地理 .................................................................................................................................. 37 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................................................... 40 三、矿区社会经济状况 .......................................................................................................................... 49 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................................................... 50 五、矿区及周边其他人类重大工程活动 .............................................................................................. 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................................. 53 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 67 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................................................. 67 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................................. 69 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................................. 91 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................... 101 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 109 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 109 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................................................ 111 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................................... 135 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................ 135 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 140 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 145 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 164 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 164 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 165 七、矿山土地复垦监测和管护 ............................................................................................................ 169 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 173 一、总体工作部署 ................................................................................................................................ 173 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 173 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................................ 176 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 182 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 182 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................ 190 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................................ 194 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 210 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 217 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 220 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 220 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 221 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 224 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 225 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 226 第九章 结论和建议 .............................................................................................................................. 232 一、结论 ................................................................................................................................................ 232 二、建议 ................................................................................................................................................ 233 附图目录 宽城满族自治县 2018 年土地利用现状图 1、 南苇子沟铁金矿矿山地质环境问题现状图-----------------------------1 5000 2、 南苇子沟铁金矿复垦区土地利用现状图------------------------------1 10000 3、南苇子沟铁金矿矿山地质环境问题预测图----------------------------15000 4、 南苇子沟铁金矿复垦区土地损毁预测图------------------------------1 10000 5、 南苇子沟铁金矿矿山地质环境治理工程部署图-------------------------1 5000 6、 南苇子沟铁金矿复垦区土地复垦规划图------------------------------1 10000 附 表 目 录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标表 附表 4 矿山地质环境调查表 附 件 目 录 1、委托书 2、采矿证副本 3、采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 4、采矿权人真实性承诺书 5、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 6、编制单位承诺书 7、上期土地复垦方案审查意见 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市 2021 年 1 月工程建设造价信息 15、承德市国土资源局关于南苇子沟铁金采矿证的说明 16、地下水、地表水、土壤检测报告 17、取土场土质检测报告 18、取土协议 19、环境保护与恢复治理方案中的方案适用期工程验收意见 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿是具有采矿权的矿山企业， 隶属于深圳 冀中投资控股有限公司；现采矿许可证证号C**********************。采矿权人为 深圳冀中投资控股有限公司，经济类型国有独资公司。开采矿种铁矿、金矿。开采 方式地下开采。开采深度由***m 至***m 标高，根据承德市国土局关于宽城满族自治 县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁金矿采矿许可证的情况说明“生产规模铁矿 11.0 万吨/年，金矿 3.0 万吨/年”，有效期自 2019 年 1 月 15 日至 2019 年 2 月 23 日，2019 年 2 月，按国家规定，矿山取得采矿权有效期限临时顺延，有效期二年，自 2019 年 2 月 23 日至 2021 年 2 月 23 日。 2018 年 11 月， 唐山长城地质勘查有限公司对该矿区进行储量核实工作， 编写了 河 北省深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿资源储量核实报告，该报告已经河北 省国土资源厅矿产资源储量评审中心组织专家进行了评审， 并经河北省自然资源厅予以 备案。 2019 年 9 月， 矿山委托唐山长城地质勘查有限公司编制了 深圳冀中投资控股有限 公司南苇子沟铁金矿矿产资源开发利用方案，该报告于 2019 年 11 月 14 日由河北省 地质勘查基金项目管理中心组织专家进行评审并通过，2020 年 1 月 9 日出具评审意见。 为办理采矿权延续，根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 矿 山地质环境保护规定、土地复垦条例等有关法规和规定要求，唐山长城地质勘查 有限公司承担了 深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要 科学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害，水污染、水资源破坏，土地资源 占用和破坏等环境问题， 保证土地复垦义务落实， 合理用地、 保护耕地， 防止水土流失、 恢复生态环境及保护生物多样性， 以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务，也为矿山申办采矿权延续提供依 2 据。通过方案的编制和实施，实现以下目的 1、指导矿山地质环境保护与恢复治理工作，减少采矿活动对矿区地质环境扰动和 破坏，促进矿产资源合理开发，保护人民生命和财产安全，构建绿色和谐矿山，实现矿 产资源开发与地质环境保护协调发展； 2、指导矿区土地复垦工作，促使土地复垦工作制度化和规范化，明确土地复垦责 任，落实土地复垦资金，保障土地复垦工作的实施，实现合理利用土地，保护耕地，防 止矿区水土流失，恢复矿区土地生态环境，促进矿区土地资源可持续利用，保障矿区社 会经济协调发展。 具体任务是 （1）开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质 环境问题调查、土地利用现状调查。 （2）分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟 损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设引发或加剧的地质环境问题，以及 分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 （3）根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施。 （4）根据土地损毁情况，提出合理的土地复垦措施。 （5）对矿区内损毁的各类用地进行复垦利用，恢复改善矿区的生态环境，按照“谁 破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实 处。 （6）编制深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1. 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号， 2009 年 8 月第二次修正） ； 2. 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； 3.中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号， 2014 年 4 月修订）； 4.中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号， 2010 年 12 月修订）； 5.中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起施行）； 7.土地复垦条例（国务院令第 592 号， 2011 年 3 月 5 日施行）； 3 8.中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 修订）； 9.基本农田保护条例（国务院令第 257 号， 2017 年修订）； 10.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔 2011〕20 号）； 11.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月修订）； 12. 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令， 2019 年 7 月修正） ； 13.河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过， 2014 年 9 月省人大修正）； 14. 河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过， 2014 年 9 月修正） ； 15.河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16.河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 2.国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3.自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号）； 4.河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 5.河北省自然资源厅、 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 6. 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（ 冀自然资字〔 2019〕103 号）； 7.河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （ 2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 三三 标准规范标准规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（ DZ/T 0223-2011）； 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则（ TD/T 1031.1-2011）； 3.地质灾害危险性评估规范（ DZ/T 02862015）； 4.土地复垦质量控制标准（ TD/T 10362013）； 5.生产项目土地复垦验收规程（ TD/T 10442014）； 4 6.矿区水文地质工程地质勘探规范（ GB 1271991）； 7.岩土工程勘察规范 [GB 500212001（ 2009 版）； 8.地表水环境质量标准（ GB 38382002）； 9.污水综合排放标准（ GB 8978-1996） 10.地下水质量标准 GB/T148482017 11.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（ 试行） （GB 156182018）； 12. 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； 13.灌溉与排水工程设计规范（ GB 502882018）； 14.开发建设项目水土保持技术规范（ GB504332018）； 15.土地利用现状分类（ GB/T 210102017）； 16.造林技术规程（ GB/T 157762016）； 17.水土保持工程设计规范（ GB 510182014）； 18.一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（ GB 18599-2020）； 19.建筑边坡工程技术规范（ GB 50330-2013）； 20.地质灾害排查规范（ DZ/T 0284-2015）； 21.滑坡防治工程勘查规范（ GB/T 32864-2016）； 22.滑坡防治工程设计与施工技术规范（ DZ/T 02192006）； 23.泥石流灾害防治工程勘查规范（ DZ/T 02202006）； 24.泥石流灾害防治工程设计规范（ DZ/T 02392004）； 25.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（ DZ/T 0221-2006）； 26.崩塌防治工程设计规范（ 试行）（ T/CAGHP 032-2018）； 27.矿山地质环境监测技术规程（ DZ/T 02872015）； 28.土地整治项目规划设计规范（ TD/T 10122016）； 29.第三次全国土地调查技术规程（ TD/T 1055-2019）； 30.耕作层土壤剥离利用技术规范（ TD/T 1048-2016）； 31.矿山土地复垦基础信息调查规程（ TD/T 10492016）； 32.地下水监测规范（ SL1832005）； 33.土壤环境监测技术规范（ HJ/T 1662004）； 34.冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 35.黄金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0314-2018）； 5 36.河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（ 试行）（2021 年 5 月）。 4 4、地方专项规划、地方专项规划 1、宽城满族治自县土地利用总体规划（2010～2020 年）； 2、宽城满族治自县土地整治专项规划（2011～2020 年）； 5 5、相关基础技术类资料、相关基础技术类资料 1、宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁（金）矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（承德三川地质测绘有限公司，2015 年 1 月） 2、宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁（金）矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案评审意见、备案登记表 3、宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁（金）矿环境影响报告书； （河北圣泓环境科技有限责任公司，2017 年 2 月） 4、宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁（金）矿环境影响报告书的批 复（冀环评【2017】135 号，河北省环境保护厅，2017 年 5 月） 5、宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁金矿金矿采矿工程初步设计 及 宽城满族自治县中瑞矿业有限公司南苇子沟铁金矿金矿采矿工程安全设施设计 。 ； （河北新烨工程技术有限公司, 2018 年 8 月） 6、 河北省深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿资源储量核实报告； （唐 山长城地质勘查有限公司,2018 年 11 月） 7、河北省深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿资源储量核实报告（评 审意见书；冀国土资储评[2019]150 号） 8、河北省自然资源厅关于河北省深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿资 源储量核实报告矿产资源储量评审备案的证明；冀自然资备储[2019]13 号 9、深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿资源开发利用方案；（唐山长 城地质勘查有限公司,2019 年 9 月） 10、深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿产资源开发利用方案评审意 见书，（河北省地质勘查基金项目管理中心，2020 年 1 月 9 日） 11、宽城满族自治县自然资源和规划局提供的 2018 年土地利用现状变更数据库 12、深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿土地复垦方案报告书（河北凯 顺地质工程有限公司，2019 年 11 月） 6 13、 深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿土地复垦方案报告书 评审意见、 备案登记表 14、宽城满族治自县自然资源和规划局 2018 年变更调查结果土地利用现状图 （2018）分幅 K********* 、K********* 四、方案适用年限四、方案适用年限 1、矿山剩余服务年限 根据深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿产资源开发利用方案，矿区 范围内铁矿预可采储量为**.**万吨，金矿预可采储量*.**万吨；铁矿地下开采废石混 入率为 10，金矿地下开采废石混入率为 30，铁矿生产规模 11.0 万吨/年，金矿生产 规模 3.0 万吨/年。确定铁矿生产服务年限为 3.4 年。金矿生产服务年限为 1.3 年，铁 矿、金矿同时开采，矿山服务年限为 3.4 年。 2、方案服务年限 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限、 闭 坑后治理与复垦年限以及管护年限。方案剩余生产服务年限 3.4 年，治理复垦期 1 年， 管护期 3 年，确定本方案服务年限为 7.4 年（2021 年 8 月～2028 年 12 月）。 3、方案基准期 方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。本方案暂定 2021 年 8 月。 4、方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年，因此确定本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 8 月至 2026 年 7 月。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大 开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 方案年限设置情况见下表 0-1。 表0-1 方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2021 年 8 月 3.4 年 7.4 年 5 年 按自然资源主管部 门批准该方案之日 次月算起 地下开采剩余期限 3.4 年 剩余服务年限治理复垦 期监测管护期 从方案基准期 开始 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 1 1、编制背景、编制背景 2015 年 1 月矿山委托承德三川地质测绘有限公司编制了 宽城满族自治县中瑞矿业 有限公司南苇子沟铁（金）矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，2016 年 3 月 3 日， 承德市矿产资源评审中心在承德承德市召开会议，评审通过了该方案。 2019 年 11 月，矿山委托承德凯顺地质工程有限公编制了深圳冀中投资控股有限 公司南苇子沟铁金矿土地复垦方案报告书，2019 年 11 月 22 日，承德市自然资源和规 划局组织有关专家在承德市召开了 深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿土地复 垦方案报告书专家评审会，评审通过了该方案。 因矿山采矿证已到期，需办理采矿权延续，唐山长城地质勘查有限公司受深圳冀中 投资控股有限公司委托承担了 深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 2 2、编制过程、编制过程 （（1 1）工作程序）工作程序 受该项目委托后，立即成立项目组（主要编制人员及完成工作见表 0-1），组织地 质、水文及土地资源等相关专业技术人员开展现场调查核实工作，调查结束后，项目组 随即投入到资料和数据的整理工作中，根据项目实际情况进行了现状分析和评价，拟定 了矿山地质环境保护与复垦标准及目标； 确定了矿山地质环境保护与土地复垦方案适用 及服务年限，进行了矿山地质环境影响评估、土地损毁预测与适宜性评价，选定了矿山 地质环境治理与土地复垦措施；初步方案编制完成后，进行了内部审查，对方案进行了 调整和修改。最终形成深圳冀中投资控股有限公司南苇子沟铁金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 表 0-2 项目组人员分工责任表 序号 姓名 职称 主要职责 1 韩立强 工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查、参与报告编写、制 图 2 李刚 工程师 参与野外调查、参与报告编写 3 刘飞飞