唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

i 目目 录录 前前 言言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 2 三、编制依据 2 四、方案的适用年限 6 五、编制工作概况 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 10 一、矿山简介 10 二、矿区范围及拐点坐标 11 三、矿山开发利用方案概述 12 四、矿山开采历史及现状 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 22 一、矿区自然地理 22 二、矿区地质环境背景 26 三、矿区社会经济概况 35 四、矿区土地利用现状 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 40 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 55 二、矿山地质环境影响评估 57 三、矿山土地损毁预测与评估 80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 99 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 106 一、矿山地质环境治理可行性分析 106 二、矿区土地复垦可行性分析 108 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 126 一、矿山地质环境保护与与土地复垦预防 126 二、矿山地质灾害治理 130 三、矿区土地复垦 139 四、矿山地质环境监测 150 五、矿区土地复垦监测和管护 155 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 158 一、总体工作部署 158 二、阶段实施计划 159 三、近期年度工作安排 162 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 165 ii 一、经费估算依据 165 二、矿山地质环境治理工程经费估算 179 三、土地复垦工程经费估算 183 四、总费用汇总与年度安排 205 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 208 一、组织保障 208 二、技术保障 208 三、资金保障 209 四、监管保障 213 五、效益分析 213 六、公众参与 215 第九章第九章 结论与建议结论与建议 220 一、结论 220 二、建议 221 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图 名 比例尺 1 01 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境问题现 状评估图 15000 2 02 唐山国义石灰石开采有限公司矿区土地利用现状图 15000 3 03 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境问题预 测评估图 15000 4 04 唐山国义石灰石开采有限公司矿区土地损毁预测图 15000 5 05 唐山国义石灰石开采有限公司矿区土地复垦规划图 15000 6 06 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境治理工 程部署图 15000 7 07 ****区分局标准分幅土地利用现状图（J50G006071） 110000 8 08 ****区分局标准分幅土地利用现状图（J50G006072） 110000 iii 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本复印件 3、采矿权人营业执照 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、编制单位营业执照 9、 开发利用方案审查意见 10、上期恢复治理方案审查意见 11、上期土地复垦方案评审意见 12、县级自然资源主管部门上期治理恢复方案和土地复垦方案情况说明 13、县局主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦的初审意见 14、公众参与调查表 15、地下水、土样检测报告 16、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 17、取水许可 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务一、任务的的由来由来 唐山国义石灰石开采有限公司为生产矿山，矿山于 2016 年 11 月 22 日取得整 合后的采矿许可证，采矿许可证号***********************，采矿权人及矿山 名称均为唐山国义石灰石开采有限公司，经济类型为有限责任公司，开采矿种熔剂 用石灰岩，开采方式为露天开采，生产规模***万 t/年，矿区面积*****km2，开采 深度由 115m 至-30m 标高，有效期限自 2016 年 11 月 22 日至 2036 年 11 月 22 日。 根据自然资源部（原国土资源部）办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规【2016】21 号） 在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。****中地地质工程公司在 2016 年 8 月 编制并通过评审的唐山国义石灰石开采有限公司熔剂用石灰石矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案 ，方案适用期为 7 年（2016 年 9 月-2023 年 8 月） ，其中生产治 理期 5 年 （2016 年 9 月～2021 年 8 月） ，规划闭坑恢复治理期 2 年（2021 年 9 月～ 2023 年 8 月） ，剩余服务期 2 年 5 个月。****中盛水土资源利用咨询服务有限公司 2016 年 7 月编制并通过评审的 唐山国义石灰石开采有限公司整合区熔剂用石灰岩 矿项目土地复垦方案报告书 ， 方案服务年限为 9 年 （2016 年 8 月至 2025 年 7 月） ， 其中还含有 1 年的复垦期和 3 年的管护期。方案剩余服务期 4 年 4 个月。本矿山采 矿许可证剩余有效期限为 15 年 8 个月。原矿山地质环境保护与治理恢复方案剩余 服务期少于采矿权有效期限剩余年限，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 2021 年 2 月， 唐山国义石灰石开采有限公司委托唐山纪元工程咨询有限公司进 行矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地复垦方案的编制工作，并提交报告。 根据国土资源部印发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南第 5.1 条之规定，矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制二、编制目的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿 区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产 活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确 定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与 恢复治理与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏 程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地 复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）法律法律、、法规法规、政策文件、政策文件 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议修正） ； 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人 大代表常务委员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 29 日 国务院关于修改部分行政法规的决定 第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 15、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订） ； 16、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 17、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 18、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银 行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关 于加快建设绿色矿山的实施意见 ； 19、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 20、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 21、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月） ； 22、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调 整过渡实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 23、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 24、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正） 。 25、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过， 2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 26、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务 委员会第十次会议修正） ； 27、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 28、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号） ； 29、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 30、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀 国土资发〔2008〕22 号） ； 31、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计 价依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） 。 （（二二）规范、标准）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011） ； 4、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 7、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 9、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 11、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 12、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 13、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 14、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 15、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 17、 造林技术规程GB/T157762016； 18、 有机肥标准 （NY525-2012） ； 19、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 20、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 21、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） 。 22、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 23、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 24、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 25、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （（三三）其它依据）其它依据 1、土地利用现状图（图幅号 J50G006071、J50G006072）2018 年土地利用变更 调查数据库，***市自然资源和规划局****区分局； 2、 ****市****区土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 3、 唐山国义石灰石开采有限公司整合区熔剂用石灰岩矿资源储量核实报告 （河北省地矿局第二地质大队，2016 年 6 月） ； 4、 唐山国义石灰石开采有限公司整合区熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方 案 （中钢集团工程设计研究院有限公司，2016 年 7 月） ； 5、 唐山国义石灰石开采有限公司整合区熔剂用石灰岩矿项目土地复垦方案报 告书 （****中盛水土资源利用咨询服务有限公司，2016 年 7 月） ； 6、 唐山国义石灰石开采有限公司熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 （****中地地质工程公司，2016 年 8 月） ； 唐山国义石灰石开采有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 7、 唐山国义石灰石开采有限公司熔剂用石灰岩矿整合项目环境影响报告书 （****玻璃工业研究设计院，2016 年 6 月） ； 8、 唐山国义石灰石开采有限公司整合区熔剂用石灰岩矿水土保持方案报告书 （****金宇矿产开采咨询服务有限公司，2017 年 6 月） ； 9、 唐山国义石灰石开采有限公司熔剂用石灰岩矿 2020 年储量年度报告 （河 北省地矿局第二地质大队，2020 年 12 月） ； 10、唐山国义石灰石开采有限公司关于本项目的委托书 。 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 根据储量核实报告及评审意见书，截止 2016 年 5 月 31 日，整合区范围内保有 资源储量（122b333）****万 t，其中熔剂灰岩（122b333）****万 t（ （122b） 类资源储量*******万 t， （333）类资源储量*******万 t） ；高镁熔剂灰岩*****万 t （ （122b）类资源储量万*****万 t， （333）类资源储量****万 t） 。 2016 年 7 月由中钢集团工程设计研究院有限公司编制的 唐山国义石灰石开采 有限公司整合区熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 ，设计利用资源储量（露 天境界内圈定的储量） （122b333）****万 t，其中熔剂灰岩（122b333）***** 万 t（ （122b）类资源储量*****万 t， （333）类资源储量*******万 t） ；高镁熔剂灰 岩（122b333******万 t， （ （122b）类资源储量万*******万 t， （333）类资源储量 ******万 t） 。边坡占用资源储量（122b）******万 t，采出的废石为******万 t，平 均剥采比为1.79t/t。 （122b）类资源储量可信度系数取 1， （333）类资源储量可信 度系数取 0.8，考虑 98的开采回采率，计算预可采储量*****万 t。经计算矿山服 务年限为*****年。 截至