五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言.................................................................................................................................. 1 一、任务的由来...................................................................................................... 1 二、 编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据.......................................................................................................... 2 四、方案服务年限及适用期.................................................................................. 4 五、编制工作概况.................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况.................................................................................................. 8 一、 矿山简介........................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状.................................................................................... 21 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 24 一、矿区自然地理................................................................................................ 24 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 29 三、社会经济概况................................................................................................ 52 四、矿区土地利用现状........................................................................................ 52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................ 53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................ 56 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 63 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................ 63 二、矿山地质环境影响评估................................................................................ 65 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 113 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 124 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. 124 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................... 126 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................... 139 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 139 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 143 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 150 四、含水层破坏修复.......................................................................................... 155 五、水土环境污染修复...................................................................................... 156 六、矿山地质环境监测...................................................................................... 156 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................... 163 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................. 166 一、总体工作部署.............................................................................................. 166 二、阶段实施计划.............................................................................................. 168 三、近期年度工作安排...................................................................................... 168 四、近年度总体工作量...................................................................................... 171 第七章 经费估算与进度安排 .................................................................................. 174 一、经费估算依据.............................................................................................. 174 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................. 187 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................. 195 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................. 207 第八章 保障措施与效益分析 .................................................................................. 213 一、组织保障...................................................................................................... 213 二、技术保障...................................................................................................... 213 三、资金保障...................................................................................................... 214 四、监管保障...................................................................................................... 216 五、效益分析...................................................................................................... 217 六、公众参与...................................................................................................... 218 第九章 结论与建议.................................................................................................... 223 一、结论.............................................................................................................. 223 二、建议.............................................................................................................. 226 附表附表目录目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件1编制委托书 附件2矿山企业承诺书 附件3编制单位承诺书 附件4采矿许可证 附件5开发利用方案评审意见书 附件6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件7县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 附件8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 附件9公众参与资料 附件10工程建设造价信息 附件11土方来源说明 附件12水质检测报告 附件13土壤检测报告 附件14国有建设用地使用证 附件15上期未编制环境恢复治理方案情况说明 附件16矿方脱密承诺书 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境问题现状图 15000 2 2 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿区土地利用现状图 15000 3 3 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境问题预测图 15000 4 4 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿区土地损毁预测图 15000 5 5 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿区土地复垦规划图 15000 6 6 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 7 / 土地利用现状图********** 110000 8 / 土地利用现状图********** 110000 9 / 土地利用现状图********** 110000 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿为五矿邯邢矿业有限公司下辖矿区，为正常生 产矿山。北洺河铁矿持有河北省国土资源厅颁发的采矿许可证，有效期自****年*月 **日至****年**月**日。****年*月委托河北地矿建设工程集团公司承担编制了邯 邢冶金矿山管理局北洺河铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，该方案的适用年 限至****年*月，目前该方案已不再适用。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号）的规定，“施行矿山企业矿山地质环境保护与治 理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”以及“矿山企业原矿山地质环境保护与治理 恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 为延续采矿许可证，****年*月五矿邯邢矿业有限公司委托中国冶金地质总局一 局五二〇队进行五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制工作。编制单位根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南2016年12月技术要求，编制完成本方案。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、 矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规及相关政策文件（一）法律、法规及相关政策文件 1、中华人民共和国矿产资源法修订2009年8月27日第十一届全国人民代 表大会第十次修订； 2、中华人民共和国土地管理法全国人大立法，2019年8月26日修正， 2020年 1月1日实施； 3、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1 日； 4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常务委员会，2020年 4月29日第二次修订； 5、地质灾害防治条例国务院第394号令，2004年3月1日； 6、土地复垦条例国务院第592号令，2011年3月5日发布并实行； 7、中华人民共和国基本农田保护条例国务院令第257号，1998年12月； 8、矿山地质环境保护规定自然资源部，2019年7月16日修正； 9、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号； 10、国土资源部办公厅做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关 工作的通知国土资厅发〔2009〕61号； 11、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号）（2019年7月修正）； 12、财政厅、自然资源厅、生态环境厅关于印发河北省矿山地质环境治理恢复 基金管理办法的通知冀财规[2019]1号 （二）规范及规程（二）规范及规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016年12月； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 3、土地复垦方案编制规程通则TD/T1031、1-2011； 4、土地复垦方案编制规程井工煤矿TD/T1031、3-2011； 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 5、土地复垦方案编制规程金属矿TD/T1031、4-2011； 6、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 7、土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部2011； 8、土地利用现状分类GB/T21010-2017； 9、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016； 10、生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014； 11、地下水监测规范SL/T183-2005； 12、地下水质量标准GB/T14848-2017； 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 14、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准试行GB36600-2018； 15、土壤环境监测技术规范HJ\J166-2004； 16、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范DZ/T0286- 2015； 17、土地整治项目设计报告编制规程TD/T1038-2013； 18、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土 资规〔2016〕21号； 19、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资规〔2016〕 63号； 20、矿产资源权益金制度改革方案国发〔2017〕29号； 21、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准2019年修订本。 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、河北省武安市北洺河铁矿资源储量核实报告河北省地矿局第十一地质大 队，2010年2月； 2、矿产资源储量评审意见书， 国土资矿评储字[2010]161号（国土资源部矿产资源储量评审中心2010年8月12日）； 3、关于矿产资源储量评审备案 证明，国土资备储字〔2010〕336号（中华人民共和国国土资源部2010年10月27 日）； 4、邯邢冶金矿山管理局北洺河铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案河北 地矿建设工程集团公司，2010年6月； 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 5、河北省武安市北洺河铁矿水文地质补充勘探报告华北有色工程勘察院有 限公司，2014年10月； 6、五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿2019年储量年报五矿矿业质量计量中 心邯邢业务中心2020年1月； 7、武安市自然资源和规划局2021年1月12日出具的关于五矿邯邢矿业有限公司 北洺河铁矿2019储量年报评审情况说明； 8、五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿产资源开发利用方案河北融洋工程 设计有限公司，2020年12月； 9、武安市土地利用总体规划（2010-2020年）。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据河北融洋工程设计有限公司 2020 年 12 月编制的五矿邯邢矿业有限公司北 洺河铁矿矿产资源开发利用方案（2020 年 12 月 23 日，河北省地质矿产研究中心组 织有关专家评审），截至****年**月**日，矿山可采储量****.**万 t，考虑 20的废 石混入率，采出矿石量****.**万 t。根据生产能力验证，-***～-***m 水平之间生产 规模为***万 t/a，-***～-***m 水平之间生产规模为**万 t/a，-***m 以下至-***m 水 平生产规模逐渐降为**万 t/a。因此，矿山服务年限为 18 年。排产如下 表 0-1 排产计划表 年份 1～7 8～11 12～16 17 18 生产规模 *** *** ** ** *.** 矿山为正常生产矿山，至 2021 年 4 月底，矿山剩余服务年限为**.*年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 按照自然资源部原国土资源部国土资发[2007]81号文件的要求，方案服务年限 “原则上为生产年限或采矿许可证有效期或剩余年限”。“编制指南”中也明确规定“生 产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定”。该矿为生产矿山，正 在办理采矿许可证延续，为了土地复垦方案的可操作性及时效性，本次土地复垦方案 服务年限根据生产年限、地面塌陷的稳沉时间及矿山开采结束后完成矿山地质环境保 护和土地复垦期、植被管护期确定。根据矿山以往开采形成地面塌陷延续时间的实测 经验，确定本矿山形成地面塌陷的稳沉时间为3年，矿区治理工程完工所需时间为1年， 后期管护治理时间为3年。因此本方案的服务年限为矿山剩余服务年限（**.*年）稳 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 沉时间（3年）闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1年）监测管护年限（3年），确 定本次方案服务年限为**.*年，基准期暂定为2021年5月，即****年*月至****年**月。 （三）方案基准期（三）方案基准期 本方案的基准期按该方案评审之日下个月起算，暂定本方案基准期为2021年5月。 （四）方案适用期（四）方案适用期 由于矿山服务年限较长，将本方案适用期划定为5年，从方案基准期开始计算， 即2021年5月到2026年4月，原则上每5年修编一次，主要对新增工程设施情况及未完 成本期地质环境及土地复垦工程进行补充。在企业生产规划和土地损毁等因素发生重 大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案，并重新报请批准。若在本方案服务年限内矿业权发生变更， 则治理复垦责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接到委托书后，我公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21号文件展开工作，具体程序按 图0-1进行，本次完成的主要工作有 1、收集矿山所在区域的区域地质、矿产地质、气象、水文、水文地质、工程地 质、环境地质等基础资料； 2、收集近期的资源储量核实报告及评审意见、资源开发利用方案、上一期的“矿 山地质环境保护与治理恢复方案”、以及土地利用现状图等基础资料； 3、收集并分析测试矿区内外岩石、土壤、水质样品分析成果数据，调查当地， 尤其是矿区植被种类及优势植物种类； 4、进行现场调查详细了解矿山概况、矿区周边矿权设置情况，调查以往矿山建 设及生产对矿区土地资源占用与损毁、植被的占用与破坏情况，调查以往矿山开采活 动对地下水的污染以及引发的地质灾害和地质环境问题； 5、对矿区变化的地形地貌、地质灾害体及灾害隐患进行勘测； 6、确定矿山地质环境评估范围及复垦责任范围，综合分析研究，编制方案。 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 图 0-1 本次工作流程图 （二）本方案编制阶段（二）本方案编制阶段 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（、前期工作（****年年*月）月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料； （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育现状、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料， 并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检； （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以及相 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（、拟定初步方案（****年年**月）月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（、方案协调论证（****年年**月）月） 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复 垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（、编制方案（****年年*月）月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）质量评述（三）质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月） 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野 外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资 源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理 工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理， 符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山 地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质 量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键 问题进行重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行内审工作，之后报 告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境保护 与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。方案是 在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的 资料均为以往提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通过，资料真 实可靠。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河 北省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠， 达到了预期目的。五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿及编制单位承诺方案中涉及的基 础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、编造、篡改等虚假内容。 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、 矿山简介矿山简介 （一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 采矿权基本情况如下 采矿许可证号************************ 采矿权人五矿邯邢矿业有限公司 地址河北省武安市 矿山名称五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 开采深度***.*米至-***米标高 生产规模***.**万吨/年 矿区面积*.****平方公里 有效期限**年****月，自****年*月**日至****年**月**日 （二）地理位置及交通概况（二）地理位置及交通概况 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿位于武安市*** 方位约*km处******村北。矿 区南侧约*.*km处有****～****公路通过，有乡村道路与其相通；矿区东侧约 *.*km处有********公路通过；矿区西侧有********的支线******～****铁路 通过。 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 图1-1 北洺河铁矿交通位置图 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 二、矿区范围及拐点二、矿区范围及拐点坐标坐标 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿最近一次矿权变更（更名）是****年，于**** 年*月**日取得采矿许可证，矿区范围由10拐点圈定，矿区面积*.****k㎡。矿区范围 拐点坐标详见表1-1。 表 1-1 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿区拐点坐标一览表 1980西安坐标系（批复） 2000国家大地坐标系 点号 Xm Ym 点号 Xm Ym 1 *******.** ********.** 1 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 7 *******.** ********.** 7 *******.** ********.** 8 *******.** ********.** 8 *******.** ********.** 9 *******.** ********.** 9 *******.** ********.** 10 *******.** ********.** 10 *******.** ********.** 矿区面积*.*****km2。开采深度***.*米至-***米标高 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图1-2 北洺河铁矿矿区范围图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020年11月，河北融洋工程设计有限公司编制了五矿邯邢矿业有限公司北洺河 铁矿矿产资源开发利用方案，通过了河北省地质矿产研究中心组织的专家审查，并 于2021年3月由河北省地质矿产研究中心出具了评审意见，评审结论为评审通过。 开发利用方案对矿山的建设规模、矿床开采方法、环境保护、主要技术经济指标 等进行了论证，概述如下 （一）矿山生产规模及工程布局（一）矿山生产规模及工程布局 1、矿山生产规模、矿山生产规模 根据开发利用方案，该矿开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，矿山生产规模 为*** 104t/a，属大型矿山。 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 2、工程布局、工程布局 北洺河铁矿为大型国有企业，矿山现采矿工程主要有工业广场、东风井工业场地、 西风井工业场地组成，平面布局如图1-3所示。根据开发利用方案，现有工业设施可 以满足该生产能力的需求，在方案适用期、服务期限内无需新建工业设施，现有工程 在后续矿山生产中继续使用。 图 1-3 工程布局图 工业场地全部有土地使用证，矿山各分部之间通过乡村道路连接，交通四通八达， 工业场地内部道路占地面积包括在各场地内，不在单独叙述，各工业广场情况分述如 下。 五矿邯邢矿业有限公司北洺河铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 （1）工业广场 工业广场位于矿区南部，由生活办公区、主副井工业广场、选厂及矿区道路四部 分组成，占地面积**.****hm 。其中生活办公区位于工业广场西侧，占地面积 *.****hm ，包括办公楼、职工宿舍、食堂、多功能馆和停车场等。主副井工业广场 位于工业广场中间位置，占地面积*.****hm ，主要包括主副井及其配套的绞车房、 生产车间等。选厂位于工业广场东侧位置，占地面积*.****hm 。主要包括选厂生产 车间及配套设施。矿山修建了长约 1.2k