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目目 录录 前前言言..........................................................................................................................1 一、任务由来.............................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................2 四、方案适用年限.....................................................................................................6 五、编制工作概况.....................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................11 一、矿山简介...........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................13 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................23 一、矿区自然地理...................................................................................................23 二、矿区地质环境背景...........................................................................................29 三、矿区社会经济概况...........................................................................................40 四、矿区土地利用现状...........................................................................................40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................44 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................53 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................54 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................81 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................93 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................103 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................103 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................105 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................120 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................120 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................122 三、矿区土地复垦.................................................................................................126 四、含水层破坏修复.............................................................................................144 五、水土环境污染修复.........................................................................................145 六、 矿山地质环境监测.......................................................................................146 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................151 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................154 一、总体工作部署.................................................................................................154 二、阶段实施计划.................................................................................................155 三、近期年度工作安排.........................................................................................157 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................161 一、经费估算依据.................................................................................................161 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................178 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................181 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................193 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................200 一、组织保障.........................................................................................................200 二、技术保障.........................................................................................................200 三、资金保障.........................................................................................................202 四、监管保障.........................................................................................................206 五、效益分析.........................................................................................................207 六、公众参与.........................................................................................................208 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................212 一、结论.................................................................................................................212 二、建议.................................................................................................................213 附件 一、附图 (一)矿山地质环境问题现状图 (二)矿区土地利用现状图 (三)矿山地质环境问题预测图 (四)矿区土地损毁预测图 (五)矿区土地复垦规划图 (六)矿山地质环境治理工程部署图 二、附表 (一)矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 (二)矿山地质环境现状调查表 (三)土地复垦方案报告表 三、其他附件 (一)委托书 (二)治理义务人环境保护与土地复垦义务承诺书 (三)方案编制承诺书 (四)采矿证副本复印件 (五)开发利用方案评审意见 (六)上期恢复治理方案评审意见 (七)县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 (八)县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 (九)公众参与资料 (十)建设工程材料信息价格 (十一)其他相关附件 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 邢台镁源矿业有限公司前补透矿为一生产矿山,最新采矿许可证号 C**********************, 有效期贰年, 自 ****年 **月** 日至****年 ** 月 **日,需办理采矿证延续手续。 为保护矿山地质环境, 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境和土 地资源的破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 〔2016〕21 号)和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)自该通知下发之日, 施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度。 受邢台镁源矿业有限公司委托,我单位承担了邢台镁源矿业有限公司前补 透矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作,并根据国土资源部矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)技术要求,编制完成本 方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和邢台镁源矿业有限公司前补透矿的实际情 况, 对矿山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地, 采取相应的预防、 治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制 本报告书,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目 区生态环境,保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地,不占或者少 2 占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损 毁程度”的要求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务, 将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排,确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施,达到发展铁矿生产与改善项目区生态环境相协调,铁矿 资源的开发利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号,2009 年 8 月 27 日修 正); 2、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正); 3、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订); 4、中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议修正); 5、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订); 6、中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第七次会议修正); 7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民 3 代表大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第六次会议修正); 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2020 年 4 月 29 日第十三届 全国人大代表常务委员会第十七次会议修订); 9、中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订); 10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国 人大常委会第五次会议通过); 11、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号,2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次 修订); 12、 地质灾害防治条例 (2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过) ; 13、 土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议 通过,2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订)。 (二)部委规章(二)部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号, 2019 年 7 月第三次修订); 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知(国土资规[2016]21 号); 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见; 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见; 5、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发[2011] 4 50 号); 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月); 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知(国土资厅发【2017】19 号); 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 (财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号); 9、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布,2019 年 7 月 16 日修正); 10、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土 资源部,2016 年 12 月)。 (三)地方性法规、规章(三)地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例(1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大 会第五次会议通过,2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会 议修订); 2、河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表 大会常务委员会第三次会议通过,2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大 会常务委员会第十次会议修正); 3、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11 号); 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的的通知(冀自然资字〔2019〕103 号); 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规[2019]1 号); 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见(冀财资环[2019]64 号); 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程 计价依据调整办法的通知(冀建建市【2019】3 号); 8、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (冀 国土资发〔2008〕22 号)。 (四)规范、标准(四)规范、标准 5 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011); 5、土地利用现状分类(GB/21010-2007); 6、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 7、土壤环境质量标准 (GB15618-2018); 8、污水综合排放标准GB89782002; 9、地下水质量标准GB/T148482017; 10、地下水监测规范(SL-183-2005); 11、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); 12 、 土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 ( 试 行 ) (GB156182018); 13、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 14、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003); 15、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 16、造林技术规程GB/T157762016; 17、土地复垦质量控制标准TD/T10362013; 18、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011); 19、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿(TD/T 1031.4-2011); 20、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013); 21、 河北省土地开发整理工程建设标准(试行) (冀国土资办字[2014]72 号); 22、冶金行业绿色矿山建设规范(DZ/T0319-2018); 23、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018); 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013); 25、土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环 [2019]64 号); 6 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市〔2013〕23 号)。 (五)相关基础技术资料(五)相关基础技术资料 1、河北省邢台冶金镁业有限公司前补透菱镁矿资源储量核实报告(河 北省地勘局第十一地质大队,2006.08); 2、河北邢台镁源矿业有限公司前补透矿初步设计(中钢集团工程设计 研究院,2006.12); 3、河北省邢台冶金镁业有限公司前补透矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案(中国冶金地质总局第一地质勘查院,2010.7); 4、 河北省邢台市信都区邢台镁源矿业有限公司菱镁矿 2020 年储量年度报 告(中国冶金地质总局一局五二〇队,2021.01); 5、邢台县 2018 年变更调查土地利用现状图(图幅号J50G069001); 6、邢台县 2018 年土地利用现状变更调查数据库; 7、邢台县土地利用总体规划(2010~2020 年)。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)(一)矿山矿山服务年限服务年限 根据中国冶金地质总局一局五二〇队 2020 年编写的河北省邢台市信都区 邢台镁源矿业有限公司菱镁矿 2020 年储量年度报告,截至 2020 年底矿山保有 资源储量******万吨,设计回采率 80,废石混入率 10。 矿山生产服务年限 TPη/[AK(1-ρ)] 式中T矿山服务年限; P预可采储量,******万吨; η矿石回采率,80; ρ废石混入率,10; AK生产能力,****万 t/a。 经计算,截至 2020 年底,矿山生产服务年限 T31 年。 ((二二)方案服务年限)方案服务年限 确定本矿尚可开采 31 年,治理复垦工作在 1 年内完成,管护期定为 3 年。 确定本方案服务期限为 35 年,即 2021 年 5 月~2056 年 4 月。 ((三三)方案适用年限)方案适用年限 7 按照国家相关政策要求,根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化,方 案每 5 年修订一次。因此,确定本方案适用年限为 5 年(即2021 年 5 月~2026 年 4 月),基准日期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算起。 本方案适用期结束,须重新修编方案相关内容。同时,在方案适用期内,涉 及采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模,应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)编制背景(一)编制背景 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境,落实矿山地质环境保护与恢 复治理及土地复垦费用,按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号文件精神,邢台镁源 矿业有限公司委托我公司承担该矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 (二)编制过程(二)编制过程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1。 完成了如下具体工作 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 1、前期工作(2020 年 11 月 5 日-2020 年 11 月 10 日) (1)资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 (2)野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观,土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等,并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、 图片等相关资料,并做文字记录,采取了地下水水样、土壤样并送检。 (3)公众参与。采用座谈会、调查走访等方式,调查附近村庄、土地使用 权人以及国土、林业、农业等部门及相应的权益人,征求对土地复垦方向、复垦 标准及复垦措施的意见。 2、初步方案(2020 年 11 月 11 日-2020 年 11 月 20 日) 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施,明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测 算工程量,估算治理费用,初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证(2020 年 11 月 21 日-2020 年 11 月 24 日) 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案(2020 年 11 月 25 日-2020 年 12 月 28 日) 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 具体完成工作量见表 0-1。 表表 0-1完成工作量统计表完成工作量统计表 项目单位工作量 资料收集套4 现场调查 调查面积km22.0 调查线路条1 地形地貌调查点10 土地利用现状调查km21.5 自然及人文景观调查km21.5 9 采矿造成土地损毁调查km20.1 地面附着物及工程设施调查点20 地质灾害调查处27 拍照张50 水土污染调查水环境及土壤环境处2 公众参与调查公众参与调查套1 提交成果 矿山地质环境保护与土地 复垦方案文字报告及附图 份1 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的,搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件,并经上级主管 部门组织审查通过, 资料真实可靠。 为了此次项目能够按时、 保质、 保量的完成, 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制,具体措 施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作,保证质量体系的正常运作,做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作; 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验,长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历, 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务,对其他参加编写人员进行必要的岗位培训,以认真负 责的科学态度对待方案工作; 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收,并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观(地质遗迹、人文景观)、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后,项目组又征询了邢台镁源矿业有限公司前补 透矿、自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见,并对方案进一步 修改完善; 10 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一,保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准,保证 成果质量标准的唯一性。 (四)真实性及科学性承诺(四)真实性及科学性承诺 编制单位出具了“报送方案资料承诺书”,承诺人对报送的邢台镁源矿业有 限公司前补透矿矿山地质环境保护与土地复垦方案相关资料做出承诺,即保 证送审资料(主要包括方案文本、方案附表、方案附图等)真实、客观,无伪 造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容。 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称邢台镁源矿业有限公司前补透矿; 采矿权人邢台镁源矿业有限公司; 隶属关系隶属**市**区**镇管辖; 企业性质有限责任公司; 证号**************************; 有效期限**** 年**月*日~****年**月*日; 开采矿种菱镁矿; 生产方式地下开采; 生产规模*****万吨/年; 矿区面积******km2; 开采深度由***m 至***m 标高; 生产服务年限31 年。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 邢台镁源矿业有限公司前补透矿位于 ** 省 ** 市 ** 区 ** 镇**** 村 南 ,矿区中心地理坐标为东经*****′**″,北纬****′**″,东距 **市区约 ** km,北距 **~** 公路约 * km,南距 **~** 公路约 * km,均有大路相 通,交通方便(见图 1-1 交通位置图)。 采矿许可证批准矿区范围由 ** 个拐点坐标连线圈定(2000 国家大地坐标 系),各拐点坐标见表 1-1,矿区范围拐点坐标示意图见图 1-2。 12 图图 1-1交通位置图交通位置图 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点 号 2000 国家大地坐标系 XY 1**************** 2**************** 3**************** 4**************** 5**************** 6**************** 7**************** 8**************** 9**************** 10**************** 11**************** 13 图图 1-2矿区范围拐点坐标示意图矿区范围拐点坐标示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2006 年 12 月中钢集团工程设计研究院为矿山编制河北邢台镁源矿业有限 公司前补透矿初步设计,邢台市瑞丰矿业咨询服务有限公司 2009 年 4 月出具 了矿产资源开发利用方案评审意见书,方案基本情况概述如下 (一)(一)采矿用地组成采矿用地组成 本矿山为地下开采矿山,采矿用地主要由办公生活区、职工食堂、镁粉加工 厂、机房和危废车间、回风井区、堆料场和矿山道路等组成。矿山工程平面布局 见图 1-3。 14 图图 1-3 矿区矿区总总平面布置图平面布置图 15 (1)办公生活区 办公生活区占地面积 0.6635hm2,主要包括办公室、职工宿舍、停车场及主 平硐等。见照片 1-1、1-2。 照片照片 1-1 办公办公生活区生活区 照片照片 1-2 平硐口平硐口 16 (2)职工食堂 职工食堂位于办公生活区西南侧,该区占地面积 0.0748hm2,见照片 1-3。 照片照片 1-3 职工食堂职工食堂 (3)镁粉加工厂 镁粉加工厂位于办公生活区东侧,占地面积为 0.6386hm2,见照片 1-4。 17 照片照片 1-4 镁粉加工厂镁粉加工厂 (4)机房和危废车间 机房和
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