邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 目目录录 前言.............................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案服务年限及适用期.............................................................................................6 五、编制工作概况.............................................................................................................7 第一章 矿山基本情况...............................................................................................................9 一、矿山简介.....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................19 第二章 矿区基础信息.............................................................................................................21 一、矿区自然地理...........................................................................................................21 二、矿区地质环境背景...................................................................................................26 三、矿区社会经济概况...................................................................................................31 四、矿区土地利用现状...................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................35 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................46 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................47 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................63 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................89 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................89 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................91 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................106 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................106 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................108 三、矿区土地复垦.........................................................................................................110 四、含水层破坏修复.....................................................................................................129 五、水土环境污染修复.................................................................................................130 六、矿山地质环境监测.................................................................................................130 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................134 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................137 一、总体工作部署.........................................................................................................137 二、阶段实施计划.........................................................................................................138 三、近期年度工作安排.................................................................................................140 第七章 经费估算与进度安排...............................................................................................143 一、经费估算依据.........................................................................................................143 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................161 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................163 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................173 第八章 经费估算与进度安排...............................................................................................177 一、组织保障.................................................................................................................177 二、技术保障.................................................................................................................177 三、资金保障.................................................................................................................178 四、监管保障.................................................................................................................182 五、效益分析.................................................................................................................182 六、公众参与.................................................................................................................183 第九章 结论与建议...............................................................................................................188 一、结论.........................................................................................................................188 二、建议.........................................................................................................................189 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 顺序号图号图名比例尺 11邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境问题现状图12000 22邢台县花木矿业有限公司矿区土地利用现状图12000 33邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境问题预测图12000 44邢台县花木矿业有限公司矿区土地损毁预测图12000 55邢台县花木矿业有限公司矿区土地复垦规划图12000 66邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿区土地复垦公众参与调查表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2采矿权许可证 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5开采设计评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 7县级自然资源主管部门初审意见 附件 8矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 9建设工程材料信息价格 附件 10供土协议书 附件 11公众参与资料 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 邢台县花木矿业有限公司 （以下简称 “花木铁矿” ） 位于**市**区***乡***村北*.*km 处， 行政区划隶属**市**区***乡**村管辖。 采矿许可证号 C**********************， 经济类型有限责任公司，开采矿种铁矿，开采方式地下开采，生产规模*万吨/ 年，矿区面积*.****km 2，共有 4 个拐点控制，有效期限*年零*个月，自****年*月** 日至****年**月**日，开采标高***m～***m，发证机关邢台市国土资源局。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护 人民生命和财产安全， 促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、 资源环境的协调发展， 根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和河北省自然资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号）的要求，施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报 制度。 为延续采矿许可证，受邢台县花木矿业有限公司委托，我单位承担了邢台县花木 矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）（以下简称编制指南）以及其他相关法律法规及技术规范标准的 要求进行编制的。所获资料翔实可靠，无弄虚作假。根据编制指南第三部分编写技 术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术 依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规 划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加 强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复 垦工作。达到的具体目的如下 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 2 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求， 切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落到实处。 9、通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和 资金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、 中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 3 表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人大代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日国务院关于修 改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行 政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 4 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 9、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修订）； 2、 河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 8、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）。 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 6、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、土壤环境质量标准 （GB15618-2018）； 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 5 9、污水综合排放标准GB89782002； 10、地下水质量标准GB/T148482017； 11、地下水监测规范（SL-183-2005）； 12、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 14、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 15、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 16、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 17、造林技术规程GB/T157762016； 18、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 19、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 20、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 21、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 22、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号） ； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号） ； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 （五）相关基础资料（五）相关基础资料 1、河北省邢台县花木村北铁矿 2005 年度资源储量检测报告（邢台市地质矿产 勘查开发服务中心，2005 年 9 月）； 2、邢台县花木村北铁矿开采设计（中钢集团工程设计研究院，2006 年 1 月）； 3、邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案（河北省地矿 局石家庄综合地质大队，2010 年 5 月）； 4、邢台县土地利用现状图（J49G070096、J50G070001）。 5、邢台县土地利用总体规划（2010-2020 年）； 6、本次收集的相关资料和野外实地调查资料; 7、矿山企业委托书。 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 6 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 花木铁矿于 2002 年建矿投产，2003 年 11 月由中钢集团工程设计研究院提交了邢 台县花木村北铁矿矿产资源开发利用方案，开发利用方案设计生产能力*.*10 4t/a。 矿山自****年至****年，几年的生产勘探进一步揭露了矿体，为摸清矿山资源底数，花 木铁矿委托邢台市地质矿产勘查开发服务中心于 2005 年 9 月对矿区内资源进行检测， 并提交了河北省邢台县花木村北铁矿 2005 年度资源储量检测报告，由邢台市瑞丰 矿业咨询服务有限公司组织专家进行了审查，并出具了审查意见书。 根据河北省邢台县花木村北铁矿 2005 年度资源储量检测报告为依据，中钢集 团工程设计研究院于 2006 年 1 月提交了邢台县花木村北铁矿开采设计，受河北省 国土资源厅委托，邢台市瑞丰矿业咨询服务有限公司于 2006 年 2 月 11 日组织有关专家 对开采设计中有关矿产资源开发利用方案内容进行了审查，并出具了审查意见（审查意 见见附件）。 根据开采设计，矿山开采范围内预可采储量为*.***10 4t，废石混入率为 10，可 以采出矿石为*.**10 4t,按正常生产规模*.*104t/a 计算，基建副产矿石量为*.* 10 4t,生产第（1-2）年为稳产期，每年生产矿石*.*104t，第 3 年生产矿石*.**104t。 综合计算本矿山的服务年限为 3 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 据矿方介绍，花木铁矿自建矿至 2005 年为正常生产，2006 年至今由于政策及矿山 实际原因，矿山处于停产，故本方案的矿山剩余服务年限延用开采设计中计算的矿山剩 余服务年限 3 年。 本着“边损毁、边复垦”的原则，确定本项目的矿山治理复垦施工期为 1 年，根据 矿区所在的邢台县气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年。确定本方案服务期 限为 7 年，即 2021 年 4 月～2028 年 3 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 4 月开始，至 2026 年 3 月底结束。 根据实际情况，本矿山为生产矿山，方案的基准期按省自然资源厅批准该方案之日 下个月起算，本方案基准期暂定为 2021 年 4 月。 若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 7 重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案；矿山地质环境保护与土地复垦义务 人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本情况（一）编制单位基本情况 河北佳恩工程管理服务有限公司是一家从事水文地质调查与勘查服务、环境地质调 查与勘察服务；工程测量服务、地籍测绘服务、地理信息系统工程服务、固体矿产地质 勘查服务；环境科学技术研发、咨询服务，地质环境监测服务为一体的现代化专业技术 公司，公司现有员工 18 人，其中高级技术人员 4 人，中级技术人员 6 人，初级技术人 员 6 人，其他人员 2 人。公司资质齐全，经验丰富，实力雄厚。 （二）工作程序工作程序 河北佳恩工程管理服务有限公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具体 程序按插图 0-1 进行。 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-10-1本次工作流程图本次工作流程图 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护与 土地复垦工作的基本要求， 在工作中首先明确工作思路， 熟悉工作程序， 确定工作重点， 制定项目实施计划。在收集资料及现场踏勘的基础上，对矿山地质环境及土地资源进行 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 8 调查，并对矿山地质环境影响和土地损毁进行评估预测，依据调查和评估预测结果，确 定矿山地质环境保护与土地复垦适宜性进行分析和评价，制定矿山地质环境保护与恢复 治理、土地复垦工程措施和工作部署。依据上述调查、分析、分区、评价，编写矿山地 质环境保护与土地复垦方案报告，并绘制图件。 根据工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析的工作 方法。 （三）工作方法（三）工作方法 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、地质灾害危险 性评估规范（DZ/T 0286-2015）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等 为主要依据，通过收集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确 定矿山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围，设计矿山地质环境治理 工程和土地复垦工程，估算工程量和投资费用，最终完成邢台县花木矿业有限公司矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。编制工作大致分为以下三个阶段 （1）资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采 工艺、相邻矿山分布等基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人 类工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料； （2）现场调查阶段以实地调查和现场走访为主，查明矿区内地质灾害发育情况、 地形地貌景观破坏、土地资源损毁、地层岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、 土地使用权人、政府相关部门等进行公众调查，充分听取相关人员的意见； （3）方案编制阶段在整理分析资料和现场实地调查的基础上，确定评估区范围 和土地复垦区，进行矿山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评价， 提出矿山地质环境治理措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，完成矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）基本信息（一）基本信息 采矿权人邢台县花木矿业有限公司 经济类型有限责任公司 矿山名称邢台县花木矿业有限公司 采矿许可证号C********************* 有效期限*年零*个月，自****年*月**日至****年**月**日 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模*.00 万吨/年 矿区面积*.****平方公里 开采深度由***m～***m 标高 矿山剩余服务年限3 年 （二）交通位置（二）交通位置 矿区位于**市**区***乡**村北约*.*km 处，东距**市约**km，有乡间简易公路与** 公路相连，交通便利。（详见图 1-1）。 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 9 图图 1-11-1交通位置图交通位置图 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证（C**********************），矿区范围由 4 个拐点控制，矿区 面积*.****km 2，开采标高由***米～***米，矿区中心地理坐标东经*****′**″， 北纬****′**″。矿区拐点范围坐标详见表 1-1。矿区范围拐点示意见图 1-2。 表表 1-11-1矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 点号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系（转换） XYXY 1*******.**********.*********.**********.** 2*******.**********.*********.**********.** 3*******.**********.*********.**********.** 4*******.**********.*********.**********.** 开采标高455 米至375 米 图图 1-21-2矿区范围示意图矿区范围示意图 邢台县花木矿业有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 11 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 花木铁矿于 2003 年 11 月由中钢集团工程设计研究院提交了 邢台县花木村北铁矿 矿产资源开发利用方案，开发利用方案设计生产能力*.*10 4t/a。由于当时对矿产资 源底数并未查清，为摸清矿山资源底数，花木铁矿委托邢台市地质矿产勘查开发服务中 心于 2005 年 9 月对矿区内资源进行检测，并提交了河北省邢台县花木村北铁矿 2005 年度资源储