邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案服务年限及适用期 ............................................................................................. 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................................. 9 一、矿山简介 ..................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 35 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 35 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 42 三、社会经济概况 ........................................................................................................... 49 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 53 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 59 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 61 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 82 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 87 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 97 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 97 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 98 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................116 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 116 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................. 121 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 123 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 131 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 131 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 131 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 136 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 139 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 139 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 140 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 144 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................. 148 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 162 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 164 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................... 176 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................. 185 一、组织保障 ................................................................................................................. 185 二、技术保障 ................................................................................................................. 185 三、资金保障 ................................................................................................................. 186 四、监管保障 ................................................................................................................. 189 五、效益分析 ................................................................................................................. 190 六、公众参与 ................................................................................................................. 192 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................. 195 一、结论 ......................................................................................................................... 195 二、建议 ......................................................................................................................... 197 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 表表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附附 件件 附件 1委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证 附件 5最新开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况说明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 9上期矿山地质环境保护与恢复治理方案编制情况说明 附件 10公众参与资料 附件 11造价信息 附件 12供土承诺书 附件 13矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 14县级自然资源主管部门对矿山采矿许可证延期的说明 附件 15矿方脱密承诺书 附件 16检测报告 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 图图 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿 矿区土地利用现状图 12000 3 3 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山 地质环境问题预测图 12000 4 4 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿区 土地损毁预测图 12000 5 5 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山 地质环境治理工程部署图 12000 6 6 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿区 土地复垦规划图 12000 7 7 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图 （**********） 110000 8 8 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图 （**********） 110000 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第1页 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿（以下简称黑山西灰岩矿）位于沙 河市***方位，直距**km，运距**km 处，行政区划隶属******管辖。采矿许可证号 ***********************，矿区面积*.****km2，共有 4 个拐点圈定。有效期限自**** 年**月**日至****年**月**日， 发证机关为河北省国土资源厅， 生产规模50.00万吨/年， 开采方式露天开采，开采标高***m～***m。采矿证已到期，矿山正在办理采矿权 延续手续。 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护合理开发矿产资源， 实现科学配置、合理布局；同时为了保护矿山地质环境和生态环境，使因矿山开采对地 质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，减轻或避免矿业活动引发地质灾害，以 确保人民生命和财产安全。根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业不再单 独编制矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案， 实行两个方案合并编报制度。 为此，****年*月，邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿委托中国冶金 地质总局一局五二〇队编制邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）（以下简称编制指南）以及其他相关法律法规及技术规范标准的 要求开展的，编制内容以评审通过的开发利用方案、资源储量核实报告等资料为依据， 资料来源可靠，无弄虚作假。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和沙河市邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用 灰岩矿的实际情况，对矿山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相 应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特 编制本报告书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第2页 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、 有效遏制项目区地表破坏， 对破坏土地进行复垦， 尽快恢复和重建项目区生态环 境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土地复 垦条例 中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地， 不占或者少占耕地； 对依法占 用的土地应当采取有效措施， 减少土地损毁面积， 降低土地损毁程度”的要求， 切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦目 标、任务、措施、资金等落到实处。 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理、 土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落到实处。 9、通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资 金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十二次会议修正）； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十八次会议于修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第3页 会第八次会议修订，2019 年修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议修正）； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 12 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表 常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订）； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 11 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； 15、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）（2019 年 7 月修正）； 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）（2019 年 7 月修正）； 17、河北省土地复垦管理办法（原河北省国土资源厅，2016 年 4 月 8 日）； 18、河北省土地管理条例（河北省人民代表大会，2014 年 9 月修订）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质 环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第4页 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发 〔2004〕 69 号） ； 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 〔2011〕 50 号） ； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 6、 河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号）。 （三）规程规范（三）规程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 4、滑坡防治工程设计与施工设计规范（DZ/T0219-2006）； 5、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 7、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 8、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 9、土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采（TD/T1031.2-2011）； 10、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、地下水质量标准GB/T148482017； 13、地下水监测规范（SL-183-2005）； 14、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 15、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018）； 16、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 17、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 20、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 21、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 2 月）； 22、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（2019 年 12 月）。 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第5页 （四）矿山基础资料（四）矿山基础资料 1、 河北省沙河市黑山西水泥用灰岩矿详查地质报告 （河北省地勘局第十一地质 大队，2002年10月）； 2、冀中能源股份有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（中国冶金地质总局第一地质勘查院，2013年12月）； 3、河北省沙河市邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿资源储量核实 报告（中国冶金地质总局一局五二〇队，2019年9月）； 4、 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （中 钢石家庄工程设计研究院有限公司，2020年3月）； 5、沙河市2018年土地利用现状标准分幅图（**********、**********）； 6、沙河市土地利用总体规划图（****-****年）； 7、本次收集的相关资料和野外实地调查资料; 8、矿山企业委托书； 9、邢台市、沙河市现行市场价格或实际工程价格。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据中国冶金地质总局一局五二〇队于 2019 年 9 月编制的河北省沙河市邢台金 隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿资源储量核实报告，截止到 2019 年 6 月 30 号，矿区范围内保有水泥用石灰岩矿资源储量（122b333）****.**104t，平均品位 CaO **.**。其中控制的经济基础储量（122b）***.**104t，平均品位 CaO **.**；推断 的内蕴经济资源量（333）****.**104t，平均品位 CaO **.**。 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司于 2020 年 3 月编制的邢台金隅咏宁水 泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿产资源开发利用方案，设计利用资源储量 1323.1115104t，可采储量 846.5203104t，废石混入率 5，按照 50.00104t 生产规模进 行生产，经计算矿山服务年限 17.82 年。 该矿为生产矿山，自 2019 年 7 月至 2020 年 12 月底一直处于正常生产状态，正常 生产 1.5 年；自 2021 年 1 月至今，矿山处于停产状态。由此推算至 2020 年 4 月底，矿 山剩余服务年限为 16.32 年（17.82-1.5≈16.32 年）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 按照自然资源部 （原国土资源部） 国土资发[2007] 81 号文件有关方案服务年限的要 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第6页 求原则上为生产年限或采矿许可证有效期或剩余年限。该矿为生产矿山，正在办理采 矿许可证延续，为了土地复垦方案的可操作性及时效性，本次土地复垦方案服务年限根 据生产年限及矿山开采结束后完成矿山地质环境保护和土地复垦期、植被管护期确定。 矿山剩余服务年限为 16.32 年；开采结束后完成矿山地质环境保护和土地复垦期 1 年；考虑矿区所在的邢台市气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年；确定本方 案服务年限为 20.32 年（2021 年 5 月-2041 年 8 月）。起始日期暂定，实际起始日期以 方案批准日期为准。 （三）方案（三）方案基准期基准期 方案基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之日起算，暂定本方案基准期为 2020 年 5 月。 （（四四）方案适用年限）方案适用年限 本方案适用年限划定为 5 年，从方案基准期开始计算，即 2021 年 5 月至 2026 年 4 月，建议今后每 5 年对本方案进行一次修订。若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围 或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 方案年限设置情况见表 0-1。 表表 0-1 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2021 年 5 月 16.32 20.32 5 按自然资源部 门批准该方案 之日起算 矿山剩余年限 矿山剩余年限治理期 管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本情况（一）编制单位基本情况 中国冶金地质总局一局五二〇队隶属冶金地质总局一局，始建于 1974 年，总部设 于河北省三河市燕郊开发区，为一家集地质勘查、工程勘察、地质灾害勘查设计施工、 水工环调查、工程测绘、试验测试等专业为一体的大型国有事业单位，资质齐全，经验 丰富，实力雄厚。 （二）工作程序（二）工作程序 中国冶金地质总局一局五二〇队严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，具体 程序按插图 0-1 进行。 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第7页 图图 0-1 本次工作流程图本次工作流程图 （三）工作方法（三）工作方法 本方案的编制以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、地质灾害危险 性评估规范（DZ/T 0286-2015）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等为 主要依据，通过收集评审通过的开发利用方案、资源储量核实报告等资料，掌握矿山基 本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确定矿山地质环境影响评估区范围、土地 复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境治理工程和土地复垦工程，估算工程量和投 资费用，对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政 府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等 方面进行可行性论证，最终完成邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 1、、资料收集阶段资料收集阶段 收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采工艺、相邻矿山分布等 基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人类工程活动、土地利用 现状和权属问题等相关文字图件资料； 2、、现场调查阶段现场调查阶段 以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为露天采场、工业场地、矿区道路等地 段，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资源损毁、地层岩性、地 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 邢台金隅咏宁水泥有限公司黑山西水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国冶金地质总局一局五二〇队 第8页 质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门等进行公众调查， 充分听取相关人员的意见； 3、、方案编制阶段方案编制阶段 在整理分析资料和现场实地调查的基础上，确定评估区范围和土地复垦区，进行矿 山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评价，提出矿山地质环境治理 措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，完成矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制以及图件绘制。 （四）质量评述（四）质量评述 本次工作严格按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野外 环境地质、水文