宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言.............................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................................4 五、编制工作概况................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况..................................................................................................................8 一、矿山简介........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................9 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................18 第二章 矿区基础信息................................................................................................................23 一、矿区自然地理..............................................................................................................23 二、矿山地质环境背景......................................................................................................27 三、矿区社会经济概况......................................................................................................30 四、矿区土地利用现状......................................................................................................30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................31 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................31 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................37 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................................39 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................52 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................60 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................65 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................65 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................67 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................................84 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................84 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................89 三、矿区土地复垦..............................................................................................................90 四、含水层破坏修复........................................................................................................106 五、水土环境污染修复....................................................................................................106 六、矿山地质环境监测....................................................................................................107 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................112 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................118 一、总体工作部署............................................................................................................118 二、阶段实施计划............................................................................................................122 三、近期年度工作安排....................................................................................................124 第七章经费估算与进度安排................................................................................................129 一、经费估算依据............................................................................................................129 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................130 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................137 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................173 第八章 保障措施和效益分析..................................................................................................182 一、组织保障....................................................................................................................182 二、技术保障....................................................................................................................183 三、资金保障....................................................................................................................183 四、监管保障....................................................................................................................186 五、效益分析....................................................................................................................187 六、公众参与....................................................................................................................188 第九章 结论与建议..................................................................................................................192 一、结论............................................................................................................................192 二、建议............................................................................................................................193 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 0000宣化县鹏盛石料厂复垦责任范围图 0101宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境问题现状评估图11000 0202宣化县鹏盛石料厂矿区土地利用现状图11000 0303宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境问题预测评估图11000 0404宣化县鹏盛石料厂矿区土地损毁预测图11000 0505宣化县鹏盛石料厂矿区土地复垦规划图11000 0606宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境治理工程部署图11000 0707 宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 现状剖面图 1500 0808 宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 治理剖面图 1500 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文目录之前） 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、矿山地质环境评估范围拐点坐标表 5、复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、矿山企业对方案资料真实性承诺书 5、编制单位对方案脱密处理承诺书 6、矿山企业对方案脱密处理承诺书 7、采矿证复印件或划定矿区范围批复文件 8、开发利用方案评审意见书 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 10、上期土地复垦方案评审意见书 11、县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 12、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见 13、公众参与资料 14、张家口市 2021 年 2 期建设工程材料信息价格资料 15、土壤成分、环境检测报告 16、2020 年储量年报评审意见书 17、行政处罚书 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 宣化县鹏盛石料厂为独资私营企业； 属于生产矿山， 开采矿种为****， 现有采矿许可证 （证 号****），有效期五年（自 2016 年 6 月 2 日至 2021 年 6 月 2 日）。 现矿山需办理采矿权延续手续，为使矿山建设和运行直至闭矿全过程中保护矿山地质环 境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资 源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法、 中华人民共和国土地管理法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、财 政部国土资源部环境保护部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的 指导意见和河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法等法律法规要求，宣化县鹏盛石 料厂委托河北昕佳工程勘查设计有限公司负责编制 宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是 通过对矿山地质环境、 土地资源影响调 查与评估， 制定矿山企业在矿山建设、 开采、 闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对地质环境、 土地资源的不利影响， 实现矿山地质环境的有效保护与 恢复治理、土地资源的有效保护与复垦，规范矿山开采与地质环境、土地资源保护的关系，为 矿山企业进行地质环境保护与恢复治理、 综合制定土地复垦规划及自然资源主管部门颁发采矿 许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。其主要任务如下 1、查明评估区内存在的矿山地质环境问题及地质灾害类型及其特征，进行矿山地质环境 影响现状评估；查明矿区土地类型及影响特征，进行土地影响现状评估。 2、分析预测采矿活动可能引发、加剧地质灾害危害的特征及程度；分析预测采矿活动各 阶段对地下水含水层、 地形地貌景观的破坏及水土环境污染特征及程度， 开展地质环境影响预 测评估及地质环境治理分区； 分析预测采矿活动对土地资源的损毁方式及程度， 进行土地影响 预测评估、圈定土地复垦范围。 2 3、根据矿山地质环境现状与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与土地复垦可行性分 析。 4、制定矿山地质环境保护与土地复垦预测、地质环境治理与土地复垦工程措施。 5、进行矿山地质环境治理与土地复垦工作部署、经费估算及进度安排。 6、进行效益分析，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布，2019 年 8 月 26 日修正）； （2）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日 主席令第 9 号修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日 主席令第 39 号修订）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号发布，2018 年 10 月 26 日修订）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日发布，2016 年 11 月 7 日修订）； （6）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会第 十次修订）； （7）地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行）； （8）矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布，2019 年 7 月 16 日修订）； （9）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； （10）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； （11）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订）； （二）政策文件（二）政策文件 3 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； （2）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （3）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部、工业和信息 化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布，国土资发[2016]63 号） ； （4）矿产资源权益金制度改革方案国发[2017]29 号。 （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号）； （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； （2）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （4）地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； （5）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （6）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （7）地表水环境质量标准（GB3838－2002）； （8）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （9）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （10）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （11）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （12）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （13）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （14）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （15）土地复垦技术标准（试行）； （16）土地复垦方案编制规程（TD-T1031.17-2011）； （17）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （18）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； （19）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 4 （20）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （21）土壤环境监测技术规范（HJ\J166-2006）； （22）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ192-2015）； （23）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （24）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （25）矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T1049-2016）； （四）技术文件（四）技术文件 （1） 河北省宣化县鹏盛石料厂****资源储量核实报告（河北省保定地质工程勘查院， 2015 年 12 月）； （2）宣化县鹏盛石料厂****矿产资源开发利用方案（河北宏达绿洲工程设计有限公 司，2016 年 01 月）； （3） 河北省宣化县鹏盛石料厂****2020 年度矿山储量年报 （宣化县鹏盛石料厂， 2020 年 12 月） （4）宣化县鹏盛石料厂****土地复垦方案报告表（宣化县鹏盛石料厂，2019 年 12 月）； （5）宣化县鹏盛石料厂****矿山地质环境保护与治理恢复方案（河北鑫旺工程建设 服务有限公司，2016 年 3 月）； （6）宣化县鹏盛石料厂****矿山地质环境恢复治理施工设计（秦皇岛中冶地五一五 勘测有限公司，2019 年 8 月）； （7）张家口市自然资源和规划局****分局提供****县土地利用总体规划、项目区涉及区 域最新土地利用现状图和 2018 年土地利用现状变更数据库； （8）本次野外矿山地质环境调查资料和收集的宣化县鹏盛石料厂涉及的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 该矿山属于生产矿山，现有采矿许可证有效期至 2021 年 6 月 2 日，根据 2016 年 1 月河北 宏达绿洲工程设计有限公司编制的宣化县鹏盛石料厂****矿产资源开发利用方案 （以下简 称开发利用方案），矿区内保有推断的内蕴经济资源量（333）矿石量****m，设计利用 推断的内蕴经济资源量（333）矿石量****m，（333）地质可信度系数取 0.8，回采率 95， 其预可采储量为****m。依据 2020 年储量年报，保有推断资源量****m，计算得出矿山 5 年 5 内已开采资源量************m，可信度系数 0.8，回采率 95，其开采储量为****m， 矿区剩余开采储量为************m， 生产规模为****万 m/年， 矿山剩余服务年限为**** 年（11 年 5 个月）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 项目区为生产矿山，目前处于生产状态，矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿 山剩余服务年限治理复垦施工期后续抚育期。矿山剩余服务年限为****年，治理复垦施工 期 1 年和后续抚育期 3 年， 因此确定本复垦方案服务年限为****年 （15 年 5 个月） ， 即自 2021 年 6 月至 2036 年 10 月（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 6 月～2026 年 5 月），基准日期为 2021 年 6 月，具体方 案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。今后每 5 年对本方案进行一次修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束后，应按相 关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 项目组接到任务后按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、 土地利用 现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料， 分析研究区域资料， 进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综 合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境 影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区， 最终提交了本次矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 6 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接到任务后，我单位组织专业技术人员对本矿山地质环境进行了调查，充分收集了区域自 然地理、气象水文、地质等资料，主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、 水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用 总体规划、 矿山开采规划及地质采矿技术条件、 矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据初步踏勘情况和收集到的资料，制定了宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土地 复垦方案大纲。以宣化县鹏盛石料厂提供的 11000 地形地质图和三维影像图为底图，结合 张家口自然资源和规划局****分局提供最新土地利用现状图，于 2020 年 12 月 1 日～6 日进行 了矿山地质环境、土地资源调查和公众参与调查。 野外详细调查采用现场与地形图比对、手持 GPS 现场定点、记录、拍照等手段，查明了 矿区及周边地形地貌景观、矿山地质环境问题、土地的类型、分布、规模和本矿山及周边类似 矿山投入的防治工作以及防治效果等。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用计算机 技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现行有关技术规程规范， 编制了宣化县鹏盛石料厂矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、完成实物工作量 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料收集和现场调 查两部分内容。 表 0-1完成工作量统计表 序号内容单位完成工作量 1调查面积km0.15 2调查路线km15.6 3矿山地质环境与土地复垦调查点处20 4GPS 定位点个31 5周边矿山调查处1 6现场照片张95 7视频段10 8收集已有资料份7 9调查访问人数个10 7 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 河北昕佳工程勘查设计有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经验， 为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、 进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管 理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正 常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山地质环 境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目经理等职务， 对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室 内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条 件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水 土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了 宣化县鹏盛石料厂、方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方 案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。所使用 的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才能保证成果质 量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北昕佳工程勘查设计有限公司收集的资料较全面，基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行， 工 作精度符合规程规范要求。公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称宣化县鹏盛石料厂； 项目地点河北省****区****镇； 企业性质私营独资企业 隶属关系宣化县鹏盛石料厂； 开采矿种****； 采矿证编号**** 生产开采方式露天开采； 生产规模与能力****万 m/a； 生产服务年限剩余服务年限为****a。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 宣化县鹏盛石料厂****位于张家口市****区****镇****村北东****km 处的山坡上，行政 区划隶属****镇，矿区中心地理坐标为东经****，北纬****。项目区距京张高速公路和京张 铁路约****km， 距丹拉高速约****km， 距宣左连接线 （****区北外环段） 直线距离不足****km， 项目区有简易道路与北外环相通，交通便利。矿山交通位置见图 1-1。 矿区范围由 4 点控制，采矿证面积****km，最低开采深度为****m。矿区采矿权范围拐 点坐标详见表 1-1。 表 1-1 采矿权范围拐点坐标表 点号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 1**************** 2**************** 3**************** 4**************** 面积****km，标高****m～****m 9 图 1-1 项目区交通位置图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2016 年 01 月，河北宏达绿洲工程设计有限公司向张家口知明地质技术咨询服务有限责任 公司提交了宣化县鹏盛石料厂****矿产资源开发利用方案，并通过了评审（见附件 6）， 矿山开发利用方案概述如下。 （一）矿山建设规模及工程布局（一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 宣化县鹏盛石料厂为生产矿山，开采矿种为****，采用露天开采方式进行开采，设计生产 规模为****万 m/a。依据矿山建设规模分类标准，属****矿山。 2、生产规模 根据宣化县鹏盛石料厂****矿产资源开发利用方案，矿山生产规模主要考虑以下几个 10 方面 设计按台阶可布挖掘机台数和按新水平准备速度两种方法对生产能力进行了验证。 ①按台阶可布挖掘机台数验证 矿山采用挖掘机（1m挖掘机）采装，自卸式汽车运输。矿山的生产能力按下式计算 AN*n*q/（1b） 式中A-矿山生产能力（万 m/a） N-每个工作面可以工作的挖掘机台数（1 台） n-同时开采的工作面数（1 个） q-每台挖掘机的生产能力（6.0 万 m/a） b-平均剥采比 0.0051（m/m） 经计算 A****万立方米/年。 按布置 1 个工作面， 每个工作面布置 1 台挖掘机验证， 矿山生产能力可以达到****万 m/a。 ②按新水平准备速度验证 本矿山为山坡露天开采，新水平准备工作包括掘沟及扩帮至最小工作平台宽度，准备工程 量较小，新水平准备时间段，年下降速度可以比同类采坑大，据此计算达到设计规模，只需每 年平均下降约 8m 就可以达到****万 m/a 以上的生产规模。 通过以上两种方法验证矿山生产能力的结果可以看出，设计确定的矿山的生产规模**** 万 m/a，技术上可行。 3、矿山服务年限 依据 2016 年开发利用方案，矿山露天开采预可采储量为****万 m，可以采出矿石****万 m。按照****万 m/a 组织生产，经计算矿山服务年限为****年（合 15 年 2 个月）。 具体计算如下 计算公式为TQ/[A1-β] 式中T-矿山的服务年限 Q-矿山的预可采储量（****万立方米） A-矿山的生产规模（****万立方米/年） β-废石混入率（0） 4、工程布局 本工程由露天采坑、预测露天采坑、堆料场、排土场、矿山道路、办公生活区及工业场地 11 组成。 图 1-2 工程布局图 1）已损毁单元 a）露天采坑 经过多年开采现场形成现有露天采坑 1 处，总占地面积****hm，采坑内部形成 4 个东西 走向的台阶及一处超深采坑， 超深采坑面积****hm， 最低采深标高713m， 平均采深标高716m。 图 1-3 露天采坑 b）堆料场 堆料场位于矿区南侧，总面积****hm，堆料场内部为平整场地，无地面硬化，南侧分布 有历史破坏遗留的边坡，目前边坡分两级台阶，坡面投影面积****hm，平台面积****hm。 12 堆料场满足矿山后期开采需要，不需要进行扩大规模。 图 1-5 堆料场 c）排土场 排土场位于矿区东侧，沿沟谷北侧成扇状堆放，占地总面积****hm，平均高差 11m。多 为矿山采矿、修路剥离的表土，堆放方量约****万 m。排土场满足后期矿山生产需要，后期 产生的表