阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 正正 文文 目目 录录 前前 言言 ......................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................. 1 三、编制依据 .................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .......................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................ 10 一、矿山简介 ................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................ 12 四、矿山开采历史与现状 ............................................................................................ 23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................ 28 一、矿区自然地理 ........................................................................................................ 28 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................ 36 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................ 48 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................ 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................... 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................ 51 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................... 63 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 63 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................ 64 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................... 100 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 131 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................... 131 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. 133 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................ 149 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 149 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 152 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................... 155 四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 168 五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 168 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 168 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 171 II 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 174 一、总体工作部署 ...................................................................................................... 174 二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 174 三、近期年度工作安排 .............................................................................................. 179 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................. 182 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 182 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 196 三、矿山土地复垦工程经费估算 .............................................................................. 204 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 228 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................. 236 一、组织保障 .............................................................................................................. 236 二、技术保障 .............................................................................................................. 237 三、资金保障 .............................................................................................................. 237 四、监管保障 .............................................................................................................. 239 五、效益分析 .............................................................................................................. 240 六、公众参与 .............................................................................................................. 242 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................. 249 一、结论 ...................................................................................................................... 249 二、建议 ...................................................................................................................... 251 III 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山土地利用现状图 12000 3 3 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山土地损毁预测图 12000 5 5 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山土地复垦规划图 12000 6 6 阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 土地利用现状标准分幅图（2018 年） 110000 附附 表表 目目 录录 序号 名称 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2 矿山地质环境现状调查表 3 土地复垦方案报告表 IV 附附 件件 目目 录录 序号 名称 1 委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3 编制单位承诺书 4 采矿许可证 5 营业执照 6 开发利用方案评审意见书 7 上期恢复治理方案、土地复垦方案评审意见及备案证明 8 矿山地质环境治理恢复基金缴存证明 9 阳原县自然资源和规划局关于阳原龙阳镁业有限责任公司矿山环境治理情 况说明 10 阳原县自然资源和规划局关于 阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质环境保 护与土地复垦方案初步审查意见 11 公众参与调查表 12 张家口市工程造价信息（2020 年 11 月） 13 复垦责任范围坐标 14 地下水及土壤质量检测报告 15 张家口市安全生产监督管理局关于阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云 岩矿 1排土场安全设施设计的批复 16 河北省阳原县阳原龙阳镁业有限责任公司溶剂用白云岩矿 2020 年储量年 度报告评审意见书 17 取土协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 阳 原 龙 阳 镁 业 有 限 责 任 公 司 是 一 家 民 营 矿 山 企 业 。 矿 区 位 于，现有采矿证有效期，矿 山采矿许可证即将到期，矿山正办理矿权延续手续。根据国土资源部国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号）及河北省自然资源厅河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关的通知 （冀自然资字[2019]103 号）文件的相关要求，办 理采矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，因此阳原龙阳镁 业有限责任公司于 2020 年 12 月委托河北道然地质勘查有限公司编制阳原龙阳镁 业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，方案按照矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南有关技 术要求编制完成本方案。本方案为首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 通过编制阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以 下简称方案 ） ，明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿矿 山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护 矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等 问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本方案不代替 相关工程勘察、治理设计。 （一）主要目的（一）主要目的 为树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护， 加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实 现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展规划和党中央、国务院有 关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山 地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好 矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实建设生态文明，形成开发与保护相互 协调的矿产开发新格局。 2 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施。同 时，明确土地损毁类别、数量、时间、程度、复垦土地类别及工程量，制定复垦规 划及投资计划。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则， 根据阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况， 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（阳原龙阳镁业有限责任公司） 的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿 实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据，为该 矿矿山环境保护与土地复垦费用计提、缴存提供依据，为该矿矿产资源开发利用年 度检查、申办采矿许可证延续提供必备要件。 （二）主要任务（二）主要任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 因素，论述土地损毁环节与时序，根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环 境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 3 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令8届第74号， 自1997 年 1 月 1 日起施行， 2009 年 8 月 27 日修订） ； 2、中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号，自 2004 年 8 月 28 日起施行，2019 年 8 月 26 日修正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行） ； 4、中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行） ； 5、中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行） ； 6、中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行） ； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和 国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订） ； 8、基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订） ； 9、地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 10、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行） ； 11、矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修订） ； 12、土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修正） 。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，自 2004 年 1 月 1 日起施行） ； 2、河北省地质环境管理条例 （1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会第六次会议通过，自 1999 年 3 月 1 日起施行） ； 3、河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号发布，自 2016 年 5 4 月 1 日起施行） ； 4、河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日河北省第十三届人民代 表大会常务委员会第十七次会议通过，自 2020 年 10 月 1 日起施行） 。 5、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014 年 9 月 26 日第五次修正） 。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 [2004]69 号） ； 2、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 3、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号） 4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号） ； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号） ； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21 号； 7、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环[2003]32 号） ； 8、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字[2003]302 号） ； 9、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发的通知 （冀财规[2019]1 号） ； 10、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复 垦监管的通知 （冀自然资字[2019]72 号） ； 11、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） ； 12、自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知 （自 然资办发〔2020〕26 号） 。 （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部， 2016年12月） ； 5 2、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 3、土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 4、灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-2018） ； 5、造林技术规程 （GB/T15776-2007） ； 6、土地利用现状分类标准 （GB/T21010-2007） ； 7、地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 8、土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 10、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011） ； 11、生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 12、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 13、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 14、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 15、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 16、地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 17、土地整治工程建设标准 （DB37/T2840-2016） ； 18、土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年版） ； 19、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） 。 20、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） 。 21、河北省土地整治工程建设标准（试行） （冀国土资办字〔2014〕72 号） 。 （五）相关规划（五）相关规划 1、河北省地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 2、张家口市地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） ； 3、张家口市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； 4、阳原县土地利用总体规划 （2010-2020 年） 。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 1、河北省阳原县阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿资源储量核实报 告 （张家口冠联物资有限责任公司，2015 年 6 月） ； 2、阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿矿产资源开发利用方案（河北 6 宏达绿洲工程设计有限公司，2015 年 12 月） ； 3、阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案 （河北鑫旺工程建设服务有限公司，2016 年 3 月） ； 4、阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿土地复垦方案报告表 （阳原 龙阳镁业有限责任公司，2019 年 10 月） ； 5、张家口国土资源局 2016 年 5 月 9 日颁发的阳原龙阳镁业有限责任公司矿山 采矿许可证（证号） ； 6、阳原县 2018 年度土地利用现状图（图幅号，2000 国家大地 坐标系，1985 国家高程基准） 。 注依据自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知 （自然资办发〔2020〕26 号）文件，矿山在采矿期间累计查明矿产资源量变化量未 超过 30，不再重新编制矿产资源储量报告。依据河北省阳原县阳原龙阳镁业有 限责任公司熔剂用白云岩矿 2020 年储量年度报告 （阳原龙阳镁业有限责任公司， 2020 年 12 月） ，截止 2020 年 12 月 31 日累计查明资源储量约吨，与 2015 年核 实累计查明资源储量（吨）相比，基本未发生变化。故本次仍将河北省阳原 县阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿资源储量核实报告（张家口冠联物资 有限责任公司，2015 年 6 月）和阳原龙阳镁业有限责任公司熔剂用白云岩矿矿产 资源开发利用方案 （河北宏达绿洲工程设计有限公司，2015 年 12 月）作为基础技 术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 本矿山为生产矿山，根据资源储量核实报告及开发利用方案，截至 2015 年 5 月 31 日，矿区范围内保有推断的内蕴经济资源量（333）矿石量吨。经计算露 天境界内设计利用推断的内蕴经济资源量（333）矿石量吨；矿山采用露天开采 方式，按 95的开采回采率和（333）类资源量 0.7 的可信度系数考虑，经计算矿山 预可采储量为吨，可采出矿石量为吨（废石混入率 5）,按照万吨/年 组织生产，经计算矿山服务年限为（合年月） 。 依据 2020 年度矿山储量年报（已通过阳原县自然资源和规划局评审，详见附件 16 评审意见书） ，截至 2020 年 12 月 31 日保有推断资源量吨，经计算剩余预可 采储量为吨。按照万吨/年的生产规模进行生产，矿山的剩余服务年限 7 为年（合年月） 。 （二）方案服务年限 经计算，本矿山剩余服务年限为年（合年月） ，综合考虑矿山剩余 服务年限及矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的时限，确定本方案的服务年限 为 年（矿山剩余服务年限）1 年（治理复垦期）3 年（管护期）12.1 年 （合 12 年 1 个月） ，即 2021 年 6 月至 2033 年 6 月。 （三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，拟从 2021 年 6 月至 2026 年 5 月，具体基 准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起， 在实施过程中， 每 5 年应进行修订。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权扩能时，设计扩大开采规 模、扩大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接受项目委托后，项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背 景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等 相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查 工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿 山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘资料搜集与现场踏勘 接受委托后， 项目组于 2020 年 12 月 20 日至 12 月 26 日进行现场了资料收集与 踏勘，主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工 程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总 体规划、矿山开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等 相关资料。 8 2、矿山地质环境及土地资源调查 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质 环境保护与土地复垦方案大纲 。以矿山企业提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图为底图，结合阳原县自然资源和规划局提供最新土地利用现状图， 于 2020 年 12 月 20 日至 12 月 26 日进行了矿山地质环境、 土地资源调查和公众参与 调查。 3、综合整理分析研究、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现 行有关技术规程规范，编制了阳原龙阳镁业有限责任公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案 。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 河北道然地质勘查有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措 施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分 9 级目标管理。 由项目管理组负责任务总体安排、 总体进度控制和总体协调管理工作， 保证质量体系的正常运作， 做好与甲方单位、 项目涉及各级地方政府和村民的协调、 沟通和配合工作； 2、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查 工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家 对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观 （地质遗迹、人文景观） 、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把 关。报告编制完成后，项目组又征询了矿山企业、方案涉及自然资源和规划局和地 方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 3、 保证所使用的各种规范、 规定和图式统一， 保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、 规定和图式是指导方案编写、 图件制作的标准， 只有严格执行， 才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北道然地质勘查有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，矿山企业提供 基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作 按国家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司 承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）位置与交通 矿 山 位 于 ， 行 政 区 划 隶 属交通方便。矿区中心地理 坐标。 （二）矿山简介 阳原龙阳镁业有限责任公司采矿许可证由张家口市国土资源局颁发，采矿证信 息如下 采矿权人阳原龙阳镁业有限责任公司； 采矿许可证证号； 地 址；