阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 目 录 前言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................... 2 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案使用年限 ....................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一、矿山简介 ............................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案简述 ..................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 27 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 30 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 30 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 34 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 47 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 63 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 63 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 65 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 93 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................... 111 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 120 一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................... 120 二、矿山土地复垦可行性分析 ............................................................................... 123 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 143 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................... 148 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿区土地复垦 ................................................................................................... 153 四、含水层破坏修复 ............................................................................................... 177 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 178 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 179 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 184 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 189 一、总体工作部署 ................................................................................................... 189 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 190 三、近期年度工作安排 ........................................................................................... 193 第七章 经费预算与进度安排 ...................................................................................... 197 一、经费预算依据 ................................................................................................... 197 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 210 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 214 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 230 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 242 一、组织保障 ........................................................................................................... 242 二、技术保障 ........................................................................................................... 243 三、资金保障 ........................................................................................................... 243 四、监管保障 ........................................................................................................... 246 五、效益分析 ........................................................................................................... 247 六、公众参与 ........................................................................................................... 248 第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 252 一、结论 ................................................................................................................... 252 二、建议 ................................................................................................................... 254 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图目录 附图目录 1、阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿总平面布置图（比例尺12000） 2、阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境问题现状图（比例尺12000） 3、三义庄铁锌矿横 5 勘查线剖面图 4、三义庄铁锌矿纵 5 勘查线剖面图 5、阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境问题预测图（比例尺12000） 6、复垦区土地利用现状图（比例尺12000） 7、复垦区土地损毁预测图（比例尺12000） 8、矿山恢复治理方案工程部署图（比例尺12000） 9、复垦区土地复垦规划图（比例尺12000） 10、复垦区土地利用现状图（K50G082025） （比例尺110000） 附表目录 附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、矿山恢复治理工程拐点坐标 5、复垦责任范围坐标表 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 附件目录 附件目录 1. 委托书 2. 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3. 编制单位承诺书 4. 采矿证 5. 2015 年储量备案证明评审意见书 6. 2020 年储量年报专家评审意见 7. 开发利用方案评审意见 8. 上期土地复垦方案评审意见及批复 9. 上期环境恢复治理方案意见 10. 恢复治理保障金票据 11. 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与治理恢复工程 （生产治理 期）专家验意见； 12. 县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 13. 县级自然资源和规划局对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 14. 涉密文件脱密处理承诺书 15. 取土协议书（购土协议） 16. 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众调查表 17. 张家口市造价信息 18. 三义庄水质监测报告 19. 三义庄土样监测报告 20. 矿山采空区治理承诺书 21. 阳原县三义庄矿二院有限公司铁锌矿安全设施整个设计专家审查意见 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 前言 一、任务的由来一、任务的由来 阳 原 县 三 义 庄 矿 业 有 限 公 司 铁 锌 矿 （ 以 下 简 称 三 义 庄 铁 锌 矿 ） 位 于 ********************，行政区划隶属******************。阳原县三义庄矿业有限公 司铁锌矿于 2000 年 11 月首次取得采矿许可证，证号为***************。现持有采 矿证证号**********************，采矿权人为阳原县三义庄矿业有限公司，矿山名 称为阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿，经济类型为有限责任公司，开采矿种为铁矿、 锌矿，开采方式为地下开采，生产规模为 ************，2015 年 9 月 21 日调整矿区 范围，矿区面积为*************，开采深度由************标高。 矿山在生产建设过程中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损毁及生态环 境的恶化。为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，合理利用土地、切实 保护耕地，加强矿山土地复垦工作，并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续提供技术 依据，根据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） 、 土地复垦条例 （国务 院令第 592 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，阳原县三义庄矿业有限公司特编制了阳 原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状 与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，再进行了项目区 野外调查，核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意见，从 组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证 结果，确定方案工作目标，优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细 化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了阳原县三义 庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 方案编制过程中，严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定的责任 和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的 相关治理措施的科学性负责。 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 ； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及 “谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务人，规范土地复垦 活动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源和规划局颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正， 2020 年 1 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号，2016 年修订） ； 5、 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； 6、 中华人民共和国矿山安全法 ，2009 年 8 月 27 日修订； 7、 中华人民共和国矿产资源法（修订草案） （征求意见稿） ； 8、 中华人民共和国森林法 （2019 年 12 月 28 日修订） ； 9、 中华人民共和国农业法 （2012 年修订） 10、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行） ； 11、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行） ； 12、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订） ； 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 13、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，2017 年修订） ； 14、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号） ； 15、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； 16、 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 17、 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； 18、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 19、 河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； 20、 河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日省人大通过） ； 21、 河北省地质环境管理条例 （河北省人大常委会第 15 号公告） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； 2、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规[2019]1 号） ； 4、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 5、 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知 （冀自然资发[2019]34 号） ； 6、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） ； 7、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 8、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规［2019]1 号） ； 9、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 653 号，2014 年修订） ； 10、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建〔2017〕638 号） ； 11、 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环 境综合治理的意见 （冀字【2018】3 号） ； 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 12、 河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监 管的通知 冀自然资字【2019】72 号。 （三）行业技术标准、规程规范（三）行业技术标准、规程规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 3、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 02862015） ； 4、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 10362013） ； 5、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 6、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 1271991） ； 7、 岩土工程勘察规范 GB 500212001（2009 版） ； 8、 地表水环境质量标准 （GB 38382002） ； 9、 地下水质量标准GB/T148482017； 10、 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； 11、 渔业水质标准 （GB 1160789） ； 12、 农田灌溉水质标准 （GB 50842021） ； 13、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 156182018） ； 14、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 366002018） ； 15、 土地利用现状分类 （GB/T 210102017） ； 16、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332018） ； 17、 造林技术规程 （GB/T 157762016） ； 18、 水土保持工程设计规范 （GB 510182014） ； 19、 一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准 （GB 18599-2020） ； 20、 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2013） ； 21、 地质灾害排查规范 （DZ/T 0284-2015） ； 22、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； 23、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 02192006） ； 24、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 02202006） ； 25、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T 02392004） ； 26、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 27、 崩塌防治工程设计规范（试行） （T/CAGHP 032-2018） ； 28、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 02872015） ； 29、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 10072003） ； 30、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 10122016） ； 31、 第三次全国土地调查技术规程 （TD/T 1055-2019） ； 32、 土地整治重大项目实施方案编制规程 （TD/T 1047-2016） ； 33、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 34、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 10492016） ； 35、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 11202006） ； 36、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 16342008） ； 37、 地下水监测规范 （SL 1832005） ； 38、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 1662004） ； 39、 非金属矿行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0312-2018） ； 40、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （国家安全监 管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月） ； 41、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月） 。 42、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.1-2011） ； （四）技术资料（四）技术资料 1、 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿资源储量核实报告 （承德市三川地质测绘有 限公司，2015 年 10 月，以下简称核实报告） ； 2、 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿产资源开发利用方案 （中钢集团工程设计 研究院有限公司，2016 年 1 月，以下简称开发利用方案） ； 3、 河北省阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河北兴旺工程建设服务有限公司，2016 年 4 月） ； 4、 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿土地复垦方案报告表 （2019 年 12 月，阳原 县三义庄矿业有限公司铁锌矿） ； 5、 河北省阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 2020 年储量年度报告以及评审评审 意见书； 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 6、 阳原县土地利用现状图 （K50G091013） ，及 2018 年土地利用现状变更数据库； 7、 阳原县土地利用总体规划 （2010-2020） ； 8、 阳原县县志 ； 9、本次收集的相关资料和野外实地调查资料； 10、矿山企业委托书； 11、阳原县现行市场价格或实际工程价格； 12、张家口市工程造价信息。 四、方案使用年限四、方案使用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据阳原县自然资源和规划局相关意见，该矿山开采量未超 30，根据 2016 年 1 月 中钢集团工程设计研究院有限公司编制的阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿产资源 开发利用方案 ，矿山预可采储量为**************，考虑 15废石混入率，可以采出矿 石**************，按照**************的规模进行生产，矿山服务年限为 16.97 年。具 体计算如下 T＝Q/[A1-β] 式中T－矿山的服务年限； Q－矿山的预可采储量 （**************） ； A－矿山的生产规模 （**************） ； β－废石混入率 15 经计算 T＝16.97a。 根据河北省阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿 2020 年储量年度报告评审意见书 截止 2020 年 12 月 31 日该矿山铁矿保有控制资源量*********，伴生锌金属量*******， 推断资源量*********，伴生锌金属量*********。锌矿保有锌矿推断资源量*******， 锌金属量*******。根据矿山开发利用方案，该矿山 333 类资源量可信度系数取 0.6，则， 矿山预测采储量为*********************************** 根 据 上 述 公 式 计 算 截 止 2020 年 12 月 31 日 ， 该 矿 山 剩 余 服 务 年 限 T****************9.37 年。 该矿山截止至 2021 年 7 月，该矿山剩余服务年限为 8.79 年（约 8 年 9 个月） 。 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目的生产服务年限，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程，矿山 闭坑后恢复、治理期 1 年，植物抚育、管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 12.79 年（2021 年 7 月2034 年 4 月） ，基准期以河北省国土资源厅主管部门将审查结果向社会 公告之日算起。依据相关规定，方案每 5 年修订一次。 （三）方案适用期（三）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年，因此确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 7 月2026 年 6 月） ， 与采矿权有效期一致。5 年以后根据需要进行修编。 由于矿山服务年限相对较长，实际生产过程中，矿山实际开采方式、工程布局、地 表工程建设等可能会有所变化，此时矿山应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的 调整，并报有关主管部门备案。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区范 围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照国土资源部矿产地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行，项目组按照分工的不同着手搜集了方案涉及区域的地质环境背景条件、土地 利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研 究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调 查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦 区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地 复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序 详见图 0.5-1。 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图 0.5-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 按照国土资源部矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例及矿产地质环境保 护与土地复垦方案编制指南等相关要求，结合矿山工程特点，本次评估工作主要采用 的工作方法由资料收集、野外现场调查、公众参与和室内综合分析 4 部分组成。 1、资料收集、资料收集 主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、水文地质、工程地质、环境 地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采 规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、野外调查、野外调查 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用权属 问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查按照“统一方法、统一要求”的原则，采 取线路穿越法和地质环境追索法相结合的方法进行调查。 以矿区地形地质图为工作手图， 阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 参考井上下对照图、矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等展开调查。 实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及 社会经济概况等情况；系统调查了矿区地质环境问题及土地损毁等情况；对地质环境问 题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主 要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 3、公众参与、公众参与 本方案公众参与调查，主要采取问卷调查及调查走访的方式进行，调查了方案涉及 区内的农民、学生、工人、矿权人，土地使用权人以及国土、林业、水利、农业等部门 及相应的权益人，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议 及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准 及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并 广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 4、室内综合分析、室内综合分析 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用