黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录 前言...........................................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................................4 第一章矿山基本情况.............................................................................................................................14 一、矿山简介.................................................................................................................................14 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................15 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................................16 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................................19 第二章矿区基础信息.............................................................................................................................21 一、矿区自然地理.........................................................................................................................21 二、矿区地质环境背景.................................................................................................................24 三、矿区社会经济概况.................................................................................................................27 四、矿区土地利用现状.................................................................................................................28 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................28 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................................28 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................................ 35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................35 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................................36 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................... 41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................................47 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................................51 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................................ 51 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................... 52 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................................ 62 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................................62 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................64 一目标任务..........................................................................................................................................65 三、矿区土地复垦.........................................................................................................................65 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................69 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 五、水土环境污染修复.................................................................................................................69 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................70 五、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................................... 72 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................................74 一、总体工作部署.........................................................................................................................74 二、阶段实施计划.........................................................................................................................74 三、近期年度工作安排.................................................................................................................83 第七章经费估算与进度安排.................................................................................................................84 一、经费估算依据.........................................................................................................................84 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................................ 84 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................................92 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................96 第八章保障措施与效益分析...............................................................................................................104 一、组织保障...............................................................................................................................104 二、技术保障...............................................................................................................................104 三、资金保障...............................................................................................................................104 四、监管保障...............................................................................................................................109 五、效益分析...............................................................................................................................109 六、公众参与...............................................................................................................................110 第九章结论与建议...............................................................................................................................113 一、结论.......................................................................................................................................113 二、建议.......................................................................................................................................114 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图附图 图号图号图名图名比例尺比例尺 1黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境问题现状图11000 2黑山县万程膨润土有限责任公司土地利用现状图110000 3黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境问题预测图11000 4黑山县万程膨润土有限责任公司土地损毁预测图11000 5黑山县万程膨润土有限责任公司土地复垦规划图11000 6黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图11000 7黑山县万程膨润土有限责任公司前 5 年土地复垦规划图11000 8黑山县万程膨润土有限责任公司前 5 年矿山地质环境治理工程部署图 11000 附表附表 1. 矿山地质环境调查表； 2. 公众参与调查表； 3. 矿山地质环境保护与土地复垦年度计划表。 附件附件 1.委托书； 2.采矿许可证； 3.采矿权延续限期补正通知书； 4.编制单位承诺书； 5.县级自然资源部门初审意见； 6.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 7.土地所有权人对矿山地质环境恢复治理与土地复垦的意见； 8.缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金及预存土地复垦资金承诺书； 9.开发利用方案评审意见； 10.储量核实报告备案证明及审查意见书； 11.矿山地质环境治理恢复验收合格证； 12.黑山县万程膨润土有限责任公司地质环境治理竣工验收意见； 13.黑山县万程膨润土有限责任公司履行土地复垦任务的验收意见； 14.黑山县万程膨润土有限责任公司土地权所有证。 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一一、任务的由来、任务的由来 黑山县万程膨润土有限责任公司为已建矿山，由于黑山万程膨润土有限公司原 采矿权范围与黑山县境内的省级文物保护单位建设控制地带分布重叠，不利于矿山 生产及当地文物保护，黑山万程膨润土有限公司调整变更采矿权范围，将矿区面积 由原来的 0.2541km2缩减为 0.2255km2，并重新编制矿产资源开发利用方案，所 以需新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。依据自然资源部发布的矿山地质 环境保护规定国土资源部令第 64 号 2019 年 7 月 16 日修订、矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦条例国务院第 19 号 令、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发【2017】88 号等文件 的要求，黑山县万程膨润土有限责任公司委托辽宁润泽工程咨询有限公司合作编制 了黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，并做出 如下承诺保证送审资料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案 质量和结论负责。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的目的主要是为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿 山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实 施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据，同时也为矿山办理新的采矿手续 提交基础资料。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 主要任务是通过对矿山的地质环境、地质环境问题和损毁土地的资料收集，现 场调查、公众参与和分析论证，设计和编制出有恢复治理与复垦工程技术和植被恢 复技术相结合的矿山恢复方案，对矿山破坏的土地进行复垦，恢复治理矿山地质环 境问题，使矿山地质环境达到与周围环境相协调，与有关规划相吻合，复垦的土地 达到可供利用的状态。 三、编制依据三、编制依据 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 一一法律法规法律法规 1.中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2.中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 3.中华人民共和国水土保持法修订版，2011 年 3 月； 4.中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 5.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2015 年 4 月修订。 6.中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月修正； 7.土地复垦条例，2011 年 3 月； 8.辽宁省地质环境保护条例，2007 年 9 月； 9.辽宁省青山保护条例，2012 年 10 月； 10. 地质灾害防治条例国务院令第 394 号文，2003 年 11 月； 11. 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号，2019 年 7 月 16 日修订； 12. 中华人民共和国森林法2019 年修订，2019 年 12 月 28 日。 二二部门规章、政策性文件部门规章、政策性文件 1.辽宁省实施土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 2.辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月 7 日； 3.全国土地利用总体规划纲要2006-2020 年； 4.辽宁省土地利用总体规划2006-2020 年； 5.辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见辽政发[2011]30 号； 6.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发[2007]42 号； 7.辽宁省“青山工程”闭坑矿山破损山体治理工程技术及管理要求辽国土资发 [2013]60 号； 8.转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知辽国土资办发[2017]88 号； 9..财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见财建[2017]638 号； 10..关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法辽自然资规 [2018]1 号； 11.关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 [2018]49 号； 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 12.自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定中国人民共和国自然资 源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过； 13. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知国土资规【2016】21 号； 14. 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知辽国土资办发【2017】88 号。 三三技术标准与规范技术标准与规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 2.土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 3.开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008； 4.土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5.土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6.崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/ T 0221-2006； 7.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术DB21/T 2019-2012； 8.建设用地地质灾害危险性评估技术要求DZ/T0245-2004； 9.矿山地质环境治理工程设计规范，DZ/T 223-2007； 10. 土地开发整理项目规划设计规范，2000 年； 11. 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 12. 土地复垦方案编制规程第 4 部分露天煤矿TD/T 1031.1-2011； 13. 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 14. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月。 四四其他相关资料其他相关资料 1、黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案，辽宁 省化工地质勘查院，2010 年 11 月； 2、黑山县万程膨润土有限责任公司膨润土矿土地复垦方案报告，辽宁有色 勘察研究院，2014 年 6 月； 3、辽宁省黑山县镇安乡下湾子村膨润土矿资源储量分割报告，黑山县万程膨 润土有限责任公司，2019 年 6 月； 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 4、黑山县万程膨润土有限责任公司矿产资源开发利用方案，辽宁天信工程设 计咨询有限公司，2020 年 1 月； 5、黑山县万程膨润土有限责任公司建设项目环境影响报告表，锦州环境工程 技术公司，2009 年 5 月； 6、采矿许可证C2107002009087120032638； 7、土地利用现状分幅图，图幅号 K51-G-056035，比例尺 110000。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据 2020 年 2 月辽宁天信工程设计咨询有限公司黑山县万程膨润土有限责 任公司矿产资源开发利用方案，矿山为已建矿山，露天开采，矿山服务年限 115 年，矿山剩余服务年限 115 年，闭坑治理复垦期 1 年，监测管护期 3 年，本治理方 案总服务年限 119 年，即 2020 年 4 月～2139 年 4 月。在办理采矿权延续时，方案 超过适用期或方案剩余服务年限少于采矿权延续时间， 应对方案重编或修订。 此外， 矿山采矿权发生变更，且矿山条件发生变化，上一期方案无法实施时，也应对方案 重编或修订。 五、编制工作概况五、编制工作概况 一一编制单位概况编制单位概况 辽宁润泽工程咨询有限公司是以技术人员为主、向社会提供地质专业技术服务 队伍结构合理、硬件设备完善、资质水平较高，现拥有资质包括地质勘察、岩土勘 察、矿山设计、测绘、土地规划设计、土地开发整理、土地复垦、地质灾害危险性 评估、地质灾害治理工程设计、施工、环境综合治理、安全评价、可行性研究、项 目监理等。 二二投入人员及分工投入人员及分工 接受任务后，单位成立编制小组，项目负责人张国文，工程师，负责现场调 查及对报告编制的全过程进行控制和管理工作；技术负责刘晓东，高级工程师， 负责报告审查与指导，组员张国文，工程师，负责报告编制与电脑制图；李彦兵， 工程师，负责现场测量；吴雪莲，助理工程师，负责电脑制图，小组成员于 2020 年 2 月对实地地质环境进行调查及村民走访工作。 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 三三工作程序工作程序 评估区调查结束后编制小组按以下工作程序进行报告编制。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 1 工作程序框图 四四质量控制措施质量控制措施 本次报告编制工作将严格按照ISO9001过程控制方法和管理模式， 从管理职责、 程序管理、产品实现、数据分析和改进四个方面对编制成果质量进行控制。针对项 目编制的全过程，从任务接收、项目评审、质量方针与质量目标的确定、资料分析 与成果报告的编制以及成果资料的审核的各个环节均制定并执行严格的程序，确保 编制成果的准确性和可靠性。 五五前期方案编制情况前期方案编制情况 矿山于 2010 年 11 月委托辽宁省化工地质勘查院编制了黑山县万程膨润土有 限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案，以下简称“环境保护与治理恢复 方案”。原方案概述如下 1、环境保护与治理恢复方案概述、环境保护与治理恢复方案概述 1 本方案的使用年限本方案适用年限 5 年，即 20112016 年。 2 矿山设计服务年限、生产能力矿山设计生产能力 5 万 t/年，矿山开采设计 服务年限 62 年。 3 矿区地质环境背景矿区内地形条件中等，地貌类型单一；矿区地层岩性 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 条件、地质构造条件、水文地质条件简单，工程地质条件不良；矿区人类工程活动 中等。 4 评估范围及评估级别的确定评估区重要程度为较重要区，地质环境条件 复杂程度为复杂， 矿山生产建设规模为中型， 依据矿山环境影响评估精度分级表表 A可确定评估区矿山地质环境影响评估精度级别为二级。 5 矿山地质环境影响现状评估矿区现状条件下，矿业活动对地质灾害影响 中等，对含水层破坏较轻；对地形地貌景观的影响严重，对土地资源的破坏较轻。 总体上现状评估矿业活动对地质环境影响属严重级别。 6 矿山地质环境影响预测评估矿山工程建设可能引发加剧及工程建设本身 遭受的地质灾害的危险性大，矿业活动对地质灾害影响严重；矿业活动对地形地貌 景观的影响程度分级属严重级别；对含水层的影响程度分级为较轻级别；对土地资 源的影响程度分级为较轻级别。总体上预测评估矿业活动对地质环境影响属严重级 别。 7 矿山地质环境保护与治理恢复分区依据矿山地质环境现状评估及预测评 估结果，将评估区分为一个矿山地质环境重点防治区，总面积为 25.4136hm2。 8 矿山地质环境保护与治理恢复工程地质灾害治理修筑截排水沟工程，土 地复垦植被恢复工程清除滑塌体、客土、土地平整、栽植刺槐，防护工程护栏 和警示牌。 9 经费估算治理工程费用由工程施工费、其他费用和不可预见费等部分组 成。恢复治理工程总投资 3743536.9 元，矿山服务年限 62 年，年均恢复治理工程费 为 6.0380 万元。 10按照辽财经【2007】98 号、辽国土资发【2008】204 号文件要求，结合 该矿山生产实际情况，本方案适用年限为 5 年，矿山服务年限 62 年，计算矿山地 质环境恢复治理保证金，计算额为 12605145.6 元，补交 2007 年2010 年保证金 609926.4 元，交存保证金总额为 13215072 元，保证金交存金额 21.3146 万元。 2、土地复垦方案概述、土地复垦方案概述 矿山于 2014 年 6 月委托辽宁有色勘察研究院编制了黑山县万程膨润土有限 责任公司膨润土矿土地复垦方案报告，以下简称“土地复垦方案”。原方案概述 如下 1 矿山设计服务年限矿山服务年限 88.6 年，时间 2014 年 6 月至 2101 年 4 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 月。 2 复垦面积矿区占地面积 26.2976hm2，其中矿区内面积 25.4135hm2，矿区 外面积 0.8841hm2。复垦面积 26.296hm2。 3 已损毁土地现状已损毁土地面积 25.4135hm2，全部位于矿区内。用地类 型均为采矿用地。挖损方式损毁土地 25.0739hm2，压占方式损毁土地 0.3396hm2。 4 拟损毁土地预测拟损毁土地面积 0.8841hm2，均位于矿区范围外，损毁方 式挖损。土地利用类型为其他草地。 5 复垦方案服务年限内，项目区内的复垦区面积为 26.2976hm2，土地复垦责 任范围为 26.2976hm2，复垦面积为 15.8557hm2，复垦方向为有林地，土地复垦率为 60.29。 6 复垦措施 1露天采场，损毁面积为 25.0739hm2，复垦方向为有林地和用于人工水域公 园，待矿山开采结束，对采场进行穴状客土，培肥，平整，种树种草，拉水灌溉， 待复垦稳定后可依靠自然降水自然生长，根据开发利用方案矿体呈倾斜，本方案将 15 米标高以下作为坑塘水面，15 米标高以上复垦为有林地，有林地面积为 14.6320hm2，复垦坑塘水面面积为 10.4419hm2。 2运输道路，运输道路面积 0.3396hm2，由于道路有继续利用价值，因此保留 作为农用道路。对道路进行简单修缮，平整压实，道路两侧进行复垦，对道路两侧 进行穴状客土，培肥，平整，种树种草，拉水灌溉，待复垦稳定后可依靠自然降水 自然生长。 3客土场，客土场面积 0.8841hm2，复垦方向为有林地。表土剥离用于客土工 程，取土后，穴状客土，培肥，平整，种树种草，拉水灌溉，待复垦稳定后可依靠 自然降水自然生长。 7 土地复垦资金计算本项目土地复垦面积 15.8557hm2，静态投资项目金额 482.79 万元，动态复垦投资金额 2503.55 万元。 3、、上一期矿山地质环境恢复治理工程实施情况上一期矿山地质环境恢复治理工程实施情况 原方案设计情况原方案设计情况 根据黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与治理恢复方案， 上一期年度实施计划共分两期，即现状治理期和边生产边治理期。 现状治理期2011 年-2012 年主要解决矿山地质环境现存问题，主要针对矿 黑山县万程膨润土有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 区开采活动区，在矿山开发过程中做好矿山地质环境保护。加强对露采形成的高陡 边坡及危岩体类的崩塌等地质灾害隐患监测， 露采场边坡稳固， 消除地质灾害隐患， 保护生态环境。 边生产边治理期2012 年-2016 年对矿山进行边生产、边治理。继续做好矿 山开发过程中的地质环境保护和地质灾害监测预防、防治工作；做好矿业活动影响 停止区的恢复治理工作。 方案实施情况方案实施情况 黑山县万程膨润土有限责任公司共分两个阶段进行环境恢复治理工作。 第一阶段矿山于 2015 年 4 月 20 日至 6 月 25 日对矿区采矿造成的地质环境 问题严重区及其影响区进行恢复治理工作，并提交竣工报告。2015 年 9 月 23 日， 黑山县国土资源局组织有关专家对其进行了实地验收，经检验工程质量基本合格。 主要完成工程量为对治理区水塘北部的陡立边坡进行削坡，长度 650m，削坡土 方量 1100m3；利用矿山废石、矿渣场及开采剥离土壤对采矿造成的挖坑进行回填， 平整场地， 推运土方6.5万m3， 人工平土11.5hm2； 对水塘进行修整， 修整长度1000m， 清运平整土石方量 800m3；对水塘周边及进场道路两侧进行土地复垦、植被恢复客 土绿化。 栽植柳树 1200 株， 挖坑 1200 个， 客土 400m3； 修建简易道路， 长度 570m， 宽 5m。道路面积 2850m2；管护期 2 年。 第二阶段矿山于 2020 年 2 月 25 日至 4 月 1 日对矿区采矿造成的地质环境问 题严重区及其影响区进行恢复治理工作，并提交竣工报告。黑山县自然资源局于 2020 年 4 月 3 日， 组织有关专家在黑山县对该治理工程进行了实地勘验听取了施工 单位相关治理工程情况介绍，查看了施工照片与施工记录等相关资料。矿山共完成 恢复治理面积为 2.7951hm2，恢复治理区域主要有露天采场南侧不再使用区域及矿 区东侧运输道路两侧进行了恢复治理。完成的主要工程量为清理危岩 500m3，场 地平整 13975.5m3，覆盖客土 13975.5m3，种植杨树 3600 株；种植黄金柳 200 株； 种植金叶榆201株， 共种植树木4