葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

葫芦岛市连山区海河采石有限公司葫芦岛市连山区海河采石有限公司（建筑石料用灰岩）（建筑石料用灰岩） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位名称申报单位名称葫芦岛市连山区海河采石有限公司葫芦岛市连山区海河采石有限公司 提提 交交 日日 期期2012018 8 年年 1111 月月 目目 录录 前前 言言 .............................................................................................................. 1 1 一、任务由来......................................................................................................................... 1 二、编制目的......................................................................................................................... 1 三、编制依据......................................................................................................................... 1 四、方案适用年限 ................................................................................................................. 4 五、前期方案编制与本方案的对比分析 ............................................................................. 4 六、矿山地质环境治理与土地复垦年度治理计划实施验收情况 ..................................... 7 七、方案编制工作概况 ......................................................................................................... 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................. 1010 一、矿山简介....................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................... 12 三、矿山开采开发方案概述 ............................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................... 13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................. 1414 一、矿区自然地理 ............................................................................................................... 14 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................... 16 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 17 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 18 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................... 18 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................................................... 18 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................. 1919 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 19 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................... 19 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................... 23 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................... 30 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................... 3333 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 33 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 34 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................. 4545 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 45 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 48 三、矿山土地复垦 ............................................................................................................... 50 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 56 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 56 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 56 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 58 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................ 6161 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 61 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 63 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 64 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ...................................................................... 6666 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 66 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 68 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 71 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 75 五、矿山地质环境保护与恢复治理保证金计算 ............................................................... 76 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...................................................................... 7878 一、组织保障....................................................................................................................... 78 二、技术保障....................................................................................................................... 79 三、资金保障....................................................................................................................... 79 四、监管保障....................................................................................................................... 82 五、效益分析....................................................................................................................... 82 六、公众参与....................................................................................................................... 83 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................... 8484 一、结论 .............................................................................................................................. 84 二、建议 .............................................................................................................................. 86 附表附表 1.矿山地质环境现状调查表 附件附件 1.采矿许可证副本 2.开发利用方案评审意见 3.编制单位承诺书 4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 5．土地所有权人对矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的意见（调查问卷） 6.矿山近期 5 年工作计划安排表 附图附图 图号 图 名 比例尺 1 矿山土地利用现状图 2 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿山地质环境问题现状图 11000 3 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿山地质环境问题预测图 11000 4 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿区土地损毁预测图 11000 5 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿山地质环境治理工程部署图 11000 6 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿区土地复垦规划图 11000 1 前前 言言 一、一、任务由来任务由来 葫芦岛市连山区海河采石有限公司由于在现有矿区范围内加深了开采深度， 根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规 [2016]21 号）文件精神，依据矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 （国土资规 [2016]21 号附件）重新编制了葫芦岛市连 山区海河采石有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案” ） 。 方案由我矿山组织技术人员在充分收集以往地质、水文地质、工程地质、等 资料基础上，通过实地调查，经过充分论证后编制的。我矿山承诺，保证送审资 料真实、客观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，对方案所引用相关数据的真实 性负责，并按国家相关保密规定对社会公示文本进行相应处理。 二、编制目的二、编制目的 编制方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损毁， 保护矿区及周围的土地资源和生态环境； 二是划定矿山环境治理与土地复垦责任 范围，明确环境治理与土地复垦方向和工作任务，将环境治理与土地复垦目标、 工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算环境治理与土地复垦资金，明确 环境治理与复垦资金提取、管理和使用办法；四是为矿山地质环境保护治理与土 地复垦工作的实施管理、监督检查、验收提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 ，2004.8.28； 3、 中华人民共和国矿产资源法1986.3.19； 4、 中华人民共和国水土保持法 ，1991.6.29； 5、 中华人民共和国矿山安全法 ，1992.11.7； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2002.10.28； 2 7、 中华人民共和国循环经济促进法2008.8.29； 8、 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，1993.8.1； 9、 建设项目环境保护管理条例 ，1998.12； 10、 土地复垦条例 （国务院令｛2011｝年 592 号）2011.3； 11、 建设项目用地预审管理办法 （中华人民共和国国土资源部令第 29 号） 2008.11； 12、 地质灾害防治条例 （国务院令 394 号） ； 13、 矿山地质环境保护条例 ； （国土资源部令第 44 号） ； 14、 辽宁省青山保护条例 （2012.8） ； 15、 辽宁省地质环境保护条例 （2007.10） 。 16、 辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法 （辽宁省九届人大常 委会，2002.4.1 通过） ； 17、 辽宁省地质灾害防治管理办法 （辽宁省人民政府，2000.12.7 通过 （二）部门规章（二）部门规章 1、国土资发[2004]69 号文国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作 的通知及其附件地质灾害危险评估技术要求（试行） ； 2、国发[2005]28 号文国务院关于全面治理整顿和规范矿产资源开发秩序 的通知 ； 3、国土资发【2006】225 号关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 ； 4、国土资发【2007】81 号关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的 通知 ； 5、中发【1997】11 号中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保 护耕地的通知 ； 6、国发【2004】28 号国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ； 7、辽国土资发[2004]198 号文关于加强建设项目地质灾害危险性评估工 作的通知及其附件辽宁省建设项目地质灾害危险性评估基本技术要求 ； 8、辽国土资发[2008]204 号关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管 理暂行办法的实施意见 ； 3 9、辽财经[2007]98 号辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法 ； 10、辽国土资发[2009]50 号辽宁省国土资源厅办公室文件，转发国土资 源部办公厅关于做好矿山地质保护和恢复治理方案编制审查及有关工作的通 知 ； 11、 辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意见的补充通 知辽国土资发[2012]331 号； 12、辽国土资发【2008】22 号关于加强土地复垦方案编制及评审工作的 通知 ； 13、辽国土资办发【2007】35 号转发国土资源部关于组织土地复垦方案 编报和审查有关问题的通知 ； 14、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） 。 （三）相关规程、规范（三）相关规程、规范 1、国土资源部发布实施的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 行业标准； 2、 土地复垦技术标准 （试行） ； 3、 土地开发整理标准 （国土资源部 2000 年发行） ； 4、 土地复垦方案编制规程 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 5、 土地复垦方案编制规程 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 6、 开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； 7、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 8、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准2012.1； 10、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-2008） ； 11、 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； 12、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 13、 开发建设项目水土流失防治标准 （GB50434-2008） ； 14、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术辽宁省地方标准 （DB21/T2019-2012） ； 4 15、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （TD/T0221-2006） 。 16、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及其附件。 （四）相关技术文件（四）相关技术文件 1. 葫芦岛市连山区沙河营乡平安联合采石场矿产资源开发利用方案 （朝 阳市地源矿产土地勘测有限公司 2012.1） ； 2. 辽宁省葫芦岛市连山区海河采石场建筑石料用灰岩矿资源储量核实报 告评审意见书 （辽溪评（储）字葫[2017]027 号） ； 3、 辽宁省葫芦岛市连山区海河采石场矿产资源开发利用方案 （葫芦岛市 连山区海河采石有限公司 2017.11） ； 4、辽宁省葫芦岛市连山区海河采石场矿产资源开发利用方案 审查意见书； 5、葫芦岛市连山区沙河营乡平安联合采石场矿山地质环境保护与恢复治理 方案 （辽宁海上工程勘察院 2012.4） ； 5、 葫芦岛市连山区沙河营乡平安联合采石场土地复垦方案报告书 （朝阳 市地源矿产土地勘测有限公司 2012.12） 。 6、采矿许可证（证号C2114022010087120073465） ； 7. 110000 土地利用现状分幅图（K51 G 075012） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据葫芦岛市连山区海河采石有限公司编制的 葫芦岛市连山区海河采石有 限公司矿产资源开发利用方案 （2017 年 11 月） ，矿山服务年限为***年，矿山 自 2017 年 11 月至今处于停产状态。根据开发利用方案，截止到目前，矿山剩余 服务年限为**年，即自 2018 年 11 月至 20**年 11 月。 矿山闭坑后，治理复垦 1 年，监测管护 3 年，本方案的规划年限为**年，即 自 2018 年 11 月至 20**年 11 月。 五五、前期方案编制与本方案的对比分析、前期方案编制与本方案的对比分析 （一）前期方案编制概况（一）前期方案编制概况 5 1 1、前期矿山地质环境保护与恢复治理方案主要结论、前期矿山地质环境保护与恢复治理方案主要结论 评估区范围为采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围面积为 16.1130hm 2，其中矿区面积 13.5900hm2，矿界外影响面积 25230 m2。矿山设计生 产服务年限为**年，方案规划年限为**年，5 年修编 1 次。矿山为小型矿山，评 估区重要程度级别为一般区，地质环境条件复杂程度为中等，确定矿山地质环境 影响评估精度为三级。 现状评估结果矿山现状地质灾害类型主要为崩塌，其规模小、危害小；对 地下含水层的影响较轻；对地形地貌景观影响严重；对土地资源的占用与破坏程 度较轻。 预测评估结果冒顶片帮影响程度较严重；井巷突水影响程度较严重；土地 植被资源的占用和破坏影响程度较轻；水均衡继续遭到破坏，影响程度较严重； 废水排放、废渣淋滤液将持续污染土壤和地下水，影响程度较严重。 预测发生井巷坍塌冒顶的可能性中等，危险性中等；矿业活动将进一步加剧 对土地、植被资源的占用和破坏。 综上，将评估区划分为地质环境影响较严重区和一般区。 2 2、前期土地复垦方案方案内容概况、前期土地复垦方案方案内容概况 土地复垦方案编制时间为 2012 年 12 月，矿山剩余服务年限为**年，方案服 务年限为**年。矿区范围面积为 0.1359km 2，预计共损毁土地面积约 8.7454hm2， 其中已损毁土地面积 4.8167hm 2，复垦责任范围面积 8.7454hm2，其中挖损面积 8.1332 hm 2，压占 0.6122 hm2。本方案土地复垦的方向为林地，目标任务复垦林 地 7.6218hm，复垦率为 87.15。采取的主要工程措施为拆除工程、场地平整工 程、覆土工程、栽植工程、管护工程、监测工程等。土地复垦费用估算，静态投 资为 135.80 万元，动态投资为 195.46 万元。 （二）（二）前前期方案与本方案对比期方案与本方案对比 2012 年 4 月，由辽宁地质海上工程勘察院编制的葫芦岛市连山区海河采 石有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， （以下简称“上期方案” ） ，两期 环境恢复治理方案主要内容对比见表 0-1。 6 表表 0 0- -1 1 矿山地质环境恢复治理方案主要内容对比表矿山地质环境恢复治理方案主要内容对比表 序号 对比内容 上期方案 本期方案 说明 1 方案规划基准年 2012.4 2018.11 2 矿山服务年限 **年 **年 矿山深部延深 3 方案规划年限 **年 （2012.4-20**.4） **年 （2018.11-20**.11） 矿山深部延深 4 生产规模 **万吨/年（小型） **万吨/年（小型） 扩大生产规模 已批复 5 地质环境条件复杂程 度 中等 复杂 压占耕地 6 评估区重要程度 一般区 重要区 压占耕地 7 评估精度级别 三级 一级 评估区重要程 度为重要区、 地 质环境复杂程 度为复杂 8 评估范围 16.1130hm 2 19.8155hm 2 堆料场面积扩 大 9 现状损毁土地面积 9.0850hm 2 16.9225hm 2 10 预测损毁土地面积 11.8100hm 2 19.5125 11 损毁土地恢复治理方 向 林地 8.7100hm 2 旱地 1.2765hm 2，果园 0.1730 hm 2，林地 3.9604hm 2，草地 2.4606 hm 2，人工水域 4.6042hm 2。 见表下说明 12 方案总治理费用 静态投资 124.553 万元 静态总投资 120.3335 万元，动态总投资 193.1000 万元 投资大于前方 案 2、前期土地复垦方案与本方案对比 上期土地复垦方案编制时间为 2012 年 12 月，两期方案主要内容对比见表 0-2。 表表 0 0- -2 2 矿山土地复垦方案主要内容对比表矿山土地复垦方案主要内容对比表 序号 对比内容 上期方案 本期方案 说明 1 方案规划基准年 2012.12 2018.11 2 矿山服务年限 **年 **年 矿山开采标高 加深，储量增加 3 方案规划年限 **年 （2012.12-20**.2） ** （2018.11-20**.10） 上期方案治理 养护 2 年，本方 案治理养护4年 4 生产规模 **万吨/年（小型） **万吨/年（小型） 扩大生产规模 7 已批复 5 现状损毁土地面积 4.8167hm 2 16.3783hm 2 堆料场面积扩 大 6 预测损毁土地面积 8.7454hm 2 18.9683 7 土地复垦方向 有林地 7.6218hm 2 旱地 0.7323hm 2，果园 0.1730 hm 2，林地 3.9604hm 2，草地 2.4606 hm 2，人工水域 4.6042hm 2。 由于采矿标高 加深，坑底水无 法排出，变成人 工水域，平台复 垦为草地 8 方案总治理费用 静态总投资135.80万 元，动态投资 195.46 万元 静态总投资 125.92 万 元，动态总投资 202.07 万元 费用基本相当 恢复治理方案与土地复垦方案对比说明 （1）矿山服务年限增加，是由于矿山深部扩界储量增加。 （2）地质环境条件复杂程度变化，前期方案为中等，本期方案为复杂，是 由于后期矿山堆料场压占耕地。 （3）评估精度级别变化，由于矿山后期开采压占耕地，评估区重要程度由 一般区变化为重要区，评估精度级别升至一级评估。 （4）评估范围增大，是由于堆料场面积扩大。 （5）土地恢复治理方向变化，原方案将露天采场底、采场平台、办公生活 区、工业广场、堆料场和运输场地全部复垦为林地，采场边坡不复垦。本期方案 由于矿山开采深度加深和破坏土地类型有耕地和果园， 所以根据 “占补平衡”“因 地制宜”的原则，土地复垦方向有所调整。其中采场底比矿区最低标高低 30m， 水无法排出， 自然复垦为人工水域； 边坡平台复垦为草地； 办公生活区、 堆料场、 表土堆放场原来是耕地的复垦为耕地，原来是果园的复垦为果园，其它地类复垦 为林地；采场边坡不复垦。 （6）方案总治理费用增加，是由于矿山服务年限增加，致使涨价预备费增 加。 六六、、矿山地质环境治理与土地复垦年度治理计划实施验收情况矿山地质环境治理与土地复垦年度治理计划实施验收情况 依据 葫芦岛市连山区海河采石有限公司矿山地质环境治理与土地复垦工程 年度总结报告 ，2018 年度，矿山根据开采实际情况，依据矿山地质环境恢复 治理方案 、矿山土地复垦方案 的年度计划安排， 对矿山压占的耕地进行复垦， 复垦总面积 5442.23m 2，复垦方向为耕地。治理工程分两个区，分别为治理一区 8 和治理二区，其中治理一区治理面积 4911.63m 2，治理二区治理面积 530.60m2。 治理区拐点坐标见表 0-3、表 0-4。工程于 2018 年 11 月 7 日经连山区矿产资源 管理局组织专家验收，质量合格。 表表 0 0- -3 3 治理一区拐点坐标表治理一区拐点坐标表 序号 X Y 序号 X Y 1 8 2 9 3 10 4 11 5 12 6 13 7 治理面积4911.63m 2（7.37 亩） 表表 0 0- -4 4 000000 治理治理二二区拐点坐标表区拐点坐标表 序号 X Y 序号 X Y 1 4 2 5 3 6 治理面积530.60m 2（0.79 亩） 七七、、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）方案编制情况方案编制情况 我单位为编制本方案组织技术人员成立项目组， 全面收集了与编制方案有关 的储量报告、开发利用方案、等相关技术文件。然后对矿区及周边地区开展了地 质环境调查工作，重点调查了矿区地形地貌、地层岩性与地质构造、水文地质条 件、工程地质条件、矿层地质特征和人类工程活动情况。根据调查情况，结合收 集的相关资料，综合分析和评估矿山开采可能引发的地质环境问题及其危害程 度，确定恢复治理目标和任务，部署矿山地质环境保护与土地复垦工程，编制环 9 境保护与土地复垦工作计划， 最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关 图件。 并依据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及其附件的要求，最终编制了该方案 。 （二）（二）本次工作成果本次工作成果 项目工作组收集了与编制方案有关的新编制的地质储量核实报告和开发利 用方案，原编制的矿山恢复治理方案和土地复垦方案等相关技术文件。对矿区及 周边地区开展了地质环境调查工作，重点调查了矿区地形地貌、地层岩性与地质 构造、水文地质条件、工程地质条件、矿层地质特征和人类工程活动情况。以矿 区 11000 地形地质图为底图，采用手持 GPS 测点，圈定了矿山损毁土地范围和 破坏单元界线。 收集的资料和矿山地质环境调查精度及完成的实物工作量能满足 方案编制要求。根据调查情况，结合收集的相关资料，综合分析和评估矿山开采 可能引发的地质环境问题及其危害程度，确定恢复治理目标和任务，部署矿山地 质环境恢复与土地复垦工程，编制治理工作计划，最终提交矿山地质环境保护与 土地复垦方案及相关图件。 表表 0 0- -5 5 收集利用资料及工作量一览表收集利用资料及工作量一览表 类别 资料名称 单位 数量 编制单位 完 成 时 间 收 集 资 料 辽宁省构造体系与地震分 布规律 说明书 份 1 辽宁省地质局科学研究 队 1979 年 辽宁省葫芦岛市三区地质 灾害调查与区划报告 份 1 辽宁省第一水文地质大 队 2005 年 葫芦岛市连山区平安联合 采石场矿山环境保护与恢 复治理方案 份 1 辽宁地质海上工程勘察院 2012.4 葫芦岛市连山区海河采石 场矿产资源开发利用方 案 份 1 朝阳市地源矿产土地勘 测有限公司 2012.1 葫芦岛市连山区沙河营乡 平安联合采石场土地复垦 方案报告书 份 1 朝阳市地源矿产土地勘 测有限公司 2012.1 葫芦岛市连山区海河采石 有限公司矿资源储量核实 报告 份 1 阜新矿业集团地质测量 勘察有限责任公司 2017.11 10 类别 资料名称 单位 数量 编制单位 完 成 时 间 葫芦岛市连山区海河采石 有限公司矿产资源开发利 用方案 份 1 葫芦岛市连山区海河采 石有限公司 2017