建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 2022 年 3 月 目 录 目 录 前 言....................................................................................................................................1 一、任务的由来 ..................................................................................................................1 二、编制目的 ......................................................................................................................1 三、方案编制依据 ..............................................................................................................1 四、方案适用年限 ..............................................................................................................3 五、编制工作概况 ..............................................................................................................4 第一章 矿山基本情况..........................................................................................................9 一、矿山简介 ......................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................11 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................14 第二章 矿区基础信息........................................................................................................17 一、矿山自然地理 ............................................................................................................17 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................19 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................21 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................22 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................25 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................25 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................29 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................36 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................40 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................40 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................42 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................51 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ....................................................................51 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................53 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................55 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................58 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................58 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................58 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................64 一、总体工程部署 ............................................................................................................64 二、阶段实施计划 ............................................................................................................64 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................67 一、经费估算依据 ............................................................................................................67 二、费用计算 ....................................................................................................................67 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................69 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................73 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................78 第八章 保障措施与效益分析............................................................................................80 一、组织保障 ....................................................................................................................80 二、技术保障 ....................................................................................................................80 三、资金保障 ....................................................................................................................81 四、监管保障 ....................................................................................................................82 五、效益分析 ....................................................................................................................83 六、公众参与 ....................................................................................................................83 第九章 结论及建议............................................................................................................86 一、结论 ............................................................................................................................86 二、建议 ............................................................................................................................87 附 图 目 录附 图 目 录 顺序号 图名 比例尺 1 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 110000 3 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿土地损毁预测图 12000 5 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿土地复垦规划图 12000 6 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、环境治理验收合格证 8、县局初审意见 9、本方案审查意见 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿现申请延续采矿权， 重新进行了开发利用方 案的编制。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏， 谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则，依据矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等文件的要求，该公司进行了建平深井矿业有限责任公司大南 沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、中华人民共和国森林法（主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） 6、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 9、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 2 10、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 9 月） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 3 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－金属矿山 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） 16、地质环境监测管理办法 17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018） （四）相关基础资料 1、 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿产资源开发利用方案 （朝阳胜基地 质矿产有限责任公司，2022.2） ； 2、 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿产资源开发利用方案审查意见书 （2022.3） ； 3、 辽宁省建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 （辽宁省地质矿产研究院，2015） ； 4、 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿土地复垦报告书 （辽宁中冶勘察设计 有限公司，2011） 5、 辽宁省建平县深井镇大南沟铁矿资源储量核实报告 （朝阳胜基地质矿产有限 责任公司，2014） 6、土地利用现状图 7、县自然资源管理部门和公众参与意见； 8、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿产资源开发利用方案 （朝阳胜基 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 4 地质矿产有限责任公司 2022.2） ， 矿山总体服务年限为 14.06 年。 矿山治理与复垦工程从 2022 年 3 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 0.94 年，管护 期 3 年，因此方案适用年限为 18 年（2022 年 3 月～2040 年 3 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括采矿权范围 和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情况；地形地貌景 观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、土壤植被 等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1部分通则 （TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要求，编 写了建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。本 次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表0-1。工作 程序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120万幅区域地质图、区域矿产图及相应的 说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120万幅区域水文地质图及相应的说明书 ○○九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划 辽宁省第三地质大队 2021 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿土地复 垦报告书 辽宁中冶勘察设计有限公司 2011 10 辽宁省建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案 辽宁省地质矿产研究院 2015 11 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿产资 源开发利用方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2022 12 矿山地质环境调查 14.0053hm2 建平深井矿业有限责任公司 2022 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 5 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿以前编制过恢复治理和土地复垦方案， 本方 案为二次编制。 1、恢复治理方案 2015 年 4 月矿山委托辽宁省地质矿产研究院编制了 辽宁省建平深井矿业有限责任 公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案主要内容及与本方案的区别 见下表 0-2。 表表 0-2 上期该项目治理方案主要工程量及与本期方案对比表上期该项目治理方案主要工程量及与本期方案对比表 项目 前期方案 本期方案 工程名称 单位 工程量 单价（元）单位 工程量 单价（元） 露天采坑回填 m 129702 10 m 179000 5 土地平整 hm2 5.7482 1.32 hm2 8.7527 12327.66 客土 m 30445 15 - - - 山杏 株 14371 6.50 - - - 刺槐 株 1568 6.50 - - - 草籽 Kg 1195.51 35 - - - 间伐修剪及病虫害 年 3 10000 - - - 施肥 t 180.28 200 - - - 浇水 m3 3363 6.63 - - - 建立监测点 个 40 100 个 562 200 监测 年 5 12000 个 562 100 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 6 塌陷治理准备金 hm2 8.5723 3000 hm2 6.1000 3000 对 比 分 析 1、矿山已经按照上期方案在2015-2021年，对其采区进行了治理恢复工作，治理 对象为道路、废弃采坑CK、CK2、CK3、排岩场P1、P2，治理面积8.6034hm 2。矿山 2021年末，矿山已对区内和区外6处排岩场进行了矿山地质环境恢复治理工作， 2020年矿山已对区外3处排岩场进行了矿山地质环境恢复治理工作，综合治理面 积为1.9839hm 2，已治理区域复垦方向为旱地、其它草地。2020年9月通过专家实 地验收后取得验收合格证。2021年矿山对矿区内和矿区外3处排岩场进行了矿山 地质环境恢复治理工作， 综合治理面积为5.4139hm 2， 已治理区域复垦方向为旱地、 有林地。主要治理工程为对进行平整、覆土。 2、上期方案中设计的客土，种植刺槐、紫穗槐、山杏等费用计算在本方案土地 复垦工程费用中。上期方案投资262.22万元。本次方案投资189.52万元。 3、矿山新编开发利用方案，治理区域、时序及工程量变化较大。 4、本方案按照新开发利用方案部署工程及按照定额标准计算投资。 5、面积减少的原因上期方案面积是 18.1216hm 2、塌陷区面积 8.5723hm2；治理 面积为 8.6034hm 2。上期方案损毁面积9.5493hm2。本方案复垦区面积为 9.0183hm 2。复垦面积8.7527 hm2。 2、土地复垦方案 2011 年 5 月矿山委托辽宁中冶勘察设计有限公司编制了 建平深井矿业有限责任公 司大南沟铁矿土地复垦方案报告书 ，方案主要内容及与本方案的区别见下表 0-5。 项目 前期方案 本期方案 工程名称 单位 工程量 单价（元）单位 工程量 单价（元） 削坡 m 64773 7.25 - - - 露天采坑回填 m 626163 3.12 - - - 土地平整 hm2 18.8204 856.76 - - - 客土 m 12416 6.25 m 49486 20 油松/刺槐 株 62735 11.50 株 16994 8.19 五叶地锦 株 8620 1 株 1906 4 草籽 Kg 1545.20 9.5 - - - 穴状整地 个 71355 1.70 - - - 井口封堵 m 3 5000 - - - 岩石移动范围 m2 79617 30 - - - 砌体拆除 m 23909 37.97 - - - U 型截水槽 m 640 195.71 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 7 翻耕 hm2 - - hm2 0.1464 2406.28 监测 点次 - - 点次 394 100 复垦效果监测 样方次 - - 点次 21 100 植被管护 hm2*年 - - hm2*年 8.7527*3 3000 对 比 分 析 1、矿山已经按照上期方案在2015-2021年，对其采区进行了治理恢复工作，治理 对象为道路、废弃采坑CK、CK2、CK3、排岩场P1、P2，治理面积8.6034hm 2。矿山 2021年末，矿山已对区内和区外6处排岩场进行了矿山地质环境恢复治理工作， 2020年矿山已对区外3处排岩场进行了矿山地质环境恢复治理工作，综合治理面 积为1.9839hm 2，已治理区域复垦方向为旱地、其它草地。2020年9月通过专家实 地验收后取得验收合格证。2021年矿山对矿区内和矿区外3处排岩场进行了矿山 地质环境恢复治理工作， 综合治理面积为5.4139hm 2， 已治理区域复垦方向为旱地、 有林地。主要治理工程为对进行平整、覆土。 2、上期方案中设计的削坡、封堵、拆除、挡墙等，等费用计算在本方案土地复 垦工程费用中。主要工程量为回填费用195.36万元；岩石移动范围费用238.85万 元。砌体拆除费用90.28万元。本期方案将这些费用在治理工程中体现。上期方 案费用过高。 3、矿山新编开发利用方案，治理区域、时序及工程量变化较大。 4、本方案按照新开发利用方案部署工程及按照定额标准计算投资。 5、面积减少的原因上期方案破坏面积是 28.1346hm 2；矿区范围内破坏面积为 7.7721hm 2； 矿区范围外 20.3625hm2。 塌陷区面积 7.9617hm2； 尾矿库、 选厂 2.9072hm2 （另行设计）。上期治理面积为 8.6034hm 2。上期实际剩余面积 8.6623hm2。本方 案复垦区面积为 9.0183hm 2。 3、前期治理情况 （1）应完成任务 矿山为履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，在 2015 年编制了辽宁省建平深 井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，该方案确定治 理工程从 2015 年 5 月开始启动，边生产边治理，当矿山闭坑停采时，治理工作也基本 结束。治理工作历时 22 年，至 2037 年末结束，先期逐年治理露天采场及排岩场，后期 治理井口区及办公生活区。 （2）矿山治理情况 依据上期方案南沟铁矿在 2015-2021 年，对其采区进行了治理恢复工作，治理对象 为道路、废弃采坑 CK、CK2、CK3、排岩场 P1、P2，治理面积 8.6034hm2。 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 8 矿山 2020 年度设计治理废弃 3 处排岩场， 设计治理面积 2.0587hm， 实际治理面积 1.9839hm （面积和范围来源于朝阳市自然资源局验收复核报告） 。 治理工程为平整工地、 覆土、种草等恢复治理工作、综合治理面积 1.9839 hm2。恢复治理工程总投资 19.5551 万元。达到了能治尽治、应治即治的效果，履行了矿山恢复治理义务，同意验收通过。 （3） 2021 年矿山对矿区内和矿区外 3 处排岩场进行了矿山地质环境恢复治理工作， 综合治理面积为 5.4139hm2，已治理区域复垦方向为旱地、有林地。主要治理工程为对 进行平整、覆土。达到了能治尽治、应治即治的效果，履行了矿山恢复治理义务，同意 验收通过。 建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 该矿山由辽宁省国土资源厅颁发采矿证，采矿证内容如下 证 号C 建矿时间1987 年 采矿权人建平深井矿业有限责任公司 地 址建平县深井镇 矿山名称建平深井矿业有限责任公司大南沟铁矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模20 万吨/年 矿区面积0.1061 平方千米 有效期限自 2015 年 3 月 6 日至 2022 年 10 月 6 日 大南沟铁矿矿区地处辽宁省西部山区，位于建平县深井镇深井村，行政区划隶属于 辽宁省建平县深井镇管辖。 矿区中心点地理坐标东经11940′12″，北纬4131′04″。 矿区南距建平县城叶柏寿镇 19km，距锦（州）～赤（峰）线叶柏寿火车站 20km， 省级 207 公路于矿区附近通过， 有乡级公路通往矿区， 交通方便， 详见交通位置图 1－1。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据中华人民共和国采矿许可证（证号C） ，矿区范围由 12 个拐点圈定，矿区总面积为 0.1061km2，开