建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿环境保护与土地复垦方案.pdf

1 建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平奇峰膨润土矿业有限公司 2021 年 4 月 3 建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位建平奇峰膨润土矿业有限公司 法人代表马瑞胜 编制单位建平奇峰膨润土矿业有限公司 法人马瑞胜 总工程师赖才用 项目负责人张玉良 编写人员吴洪林、崔伟、皮静飞 制图人员皮静飞 5 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称建平奇峰膨润土矿业有限公司 法人代表马瑞胜联系电话********** 单位地址建平县********** 矿山名称建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿 采矿许可证 □新申请□持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称建平奇峰膨润土矿业有限公司 法人代表马瑞胜联系电话********** 主 要 编 制 人 员 姓名专业职称联系电话 吴洪林测绘工程师********** 皮静飞计算机绘图 项目组成员 ********** 张玉良采矿工程师********** 崔伟地 质高级工程师********** 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人马瑞胜联系电话********** 7 正文目录正文目录 前前言言..................................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................................1 三、方案编制的依据.........................................................................................................................1 四、方案的服务年限和适用年限.....................................................................................................4 五、方案编制工作概况.....................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................11 一、矿山简介...................................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................14 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................16 一、矿山自然概况...........................................................................................................................16 二、地质环境背景...........................................................................................................................20 三、社会经济概况...........................................................................................................................24 四、土地利用现状...........................................................................................................................24 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.......................................................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 26 第三章第三章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估............................................................................... 28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................28 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................28 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................................34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................................39 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................................46 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................................46 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................................48 第五章第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程工程....................................................................... 61 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................................61 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................................63 三、矿区土地复垦...........................................................................................................................65 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................70 五、水土环境污染修复...................................................................................................................71 六、矿山地质环境监测...................................................................................................................71 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................................73 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................... 77 一、总体工作部署...........................................................................................................................77 二、阶段实施计划...........................................................................................................................77 三、年度工作安排...........................................................................................................................78 第七章第七章经费估算及效益分析经费估算及效益分析........................................................................................................83 一、经费估算依据...........................................................................................................................83 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................86 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................................................91 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................................97 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................99 一、组织保障措施...........................................................................................................................99 二、技术保障措施...........................................................................................................................99 三、资金保障措施.........................................................................................................................100 四、监管保障措施.........................................................................................................................102 五、效益分析.................................................................................................................................102 8 六、公众参与.................................................................................................................................103 七、土地权属调整方案.................................................................................................................107 第九章第九章结论与建议结论与建议......................................................................................................................108 一、结论.........................................................................................................................................108 二、建议.........................................................................................................................................109 9 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表附表目录目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 采矿许可证C2113002009027120004981； 2.建平奇峰膨润土矿业有限公司矿产资源开发利用方案审查意见； 3. 缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书； 4.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 5.土地所有权人对方案的意见； 6.公众参与相关材料； 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 根据矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）、矿山地质环境恢复治理编制规范（DZ/T0223-2011）、土 地复垦条例（国务院第 592 号令）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规（2016）21 号）等文件要求，建平奇峰膨润土矿业有限公司矿山采 矿许可证服务年限到期，因喀左至赤峰高铁线路占用该矿祥峰秀英采区范围，需要 缩小矿区范围，只保留祥峰娘娘庙采区，所以重新进行了资源储量核实，并提交了 辽宁省建平县向阳山膨润土矿资源储量核实报告及重新编制了建平奇峰膨润 土矿业有限公司向阳山膨润土矿矿产资源开发利用方案。为了加强矿山地质环境 保护，开展环境恢复治理与土地复垦工作，于 2021 年 4 月编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”，“边生产，边建设，边复 垦”的原则，及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据，重新编制矿山地质环境恢复治理与土 地复垦方案。 三、三、方案编制的依据方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 1）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日； 2）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日； 2 3）中华人民共和国矿产资源法，2009 年 8 月 27 日； 4）中华人民共和国水土保持法（修订版）2011 年 3 月； 5）中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月； 6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月修订； 7）中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日 8）土地复垦条例2011 年 3 月； 9）中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日修正； 10）地质灾害防治条例（国务院令 第 394 号文），2003 年 11 月； 11）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令 第 5 号令 2019 年 7 月 24 日修订）； 12）土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日）。 13）辽宁省地质环境保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号 2007 年 12 月 1 日）； 14） 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人民代表大会2017 年 11 月 1 日； 15）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号） （二）部门规章（二）部门规章 1）辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求（辽自然 资发【2014】23 号）； 2）辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见（辽政发【2011】30 号）； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建 【2006】 215 号； 4）辽宁省地质灾害防治管理办法，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规〔2018〕1 号）； 6）关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发〔2016〕349 号）； 3 7）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（自然 资规（2016）21 号）； 8国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号） 9）关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号； 10转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（辽国土资办发〔2017〕88 号）； 11）关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见（辽 委发〔2018〕49 号）。 （三）（三）技术标准技术标准与规范与规范 1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 3）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB/50433-2008）； 4）土地利用现状分类GB/T21010-2017； 5）土地开发整理项目预算定额标准，2012 年 2 月； 6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范，（DZ/T0221-2006）； 7）泥石流灾害防治工程勘查规范，（DZ/T0220-2006）； 8）滑坡防治工程设计与施工技术规范，（DZ/T0240-2004）； 9）滑坡防治工程勘查规范，（DZ/T0218-2006）； 10）矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 11）建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 12）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 13）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 14）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 15）土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 16）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 17）矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044--2014）； 19）森林经营技术规程DB21/T706-2013； 4 20）辽宁工程造价信息（2021 年 3 月）及各种材料的市场价格。 （四）（四）其他相关资料其他相关资料 1）辽宁省建平县向阳山膨润土矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地勘 测有限公司 2020 年 12 月提交； 2）评审意见书（辽地三评（储） 字【2021】002 号）；辽宁省第三地质大队有限责任公司 2021 年 2 月； 3）评 审备案证明（朝自然资储备字【2021】002 号）；朝阳市自然资源局 2021 年 2 月 25 日； 4建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿矿产资源开发利用方案朝 阳市地源矿产土地勘测有限公司 2021 年 2 月提交； 5）审 查意见书2021 年 3 月； 6）建平华特北方化工有限公司膨润土矿土地复垦方案报告书沈阳天成规划 设计有限公司 2015 年 4 月提交； 7）采矿许可证 证号C2113002009027120004981 8）110000 土地利用现状分幅图（K50G062088）。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、四、方案的服务年限方案的服务年限 （一）（一）矿山生产服务年限矿山生产服务年限 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2020 年 2 月编制的建平奇峰膨润土矿 业有限公司向阳山膨润土矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限为 9.07 年（由 2021 年 3 月-2030 年 3 月）。 （二）（二）恢复治理年限恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 13.07 年（2021 年 3 月-2034 年 3 月）。 5 （（三三））方案适用方案适用年限年限 由于本项目服务年限为 9.07 年（2021 年 3 月至 2030 年 3 月），恢复治理年限 为 13.07 年。 五、五、方案编制工作概况方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制以往方案编制及执行及执行情况情况 2014 年成立建平华特北方化工有限公司膨润土矿，其中包括奇峰矿业有限公司 向阳山膨润土矿、建平泰峰秀英膨润土矿和建平县大梁前膨润土矿。编制了建平 华特北方化工有限公司膨润土矿土地复垦方案报告书，后期因为高铁压占等原因 停止整合，没有编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。 1、建平华特北方化工有限公司膨润土矿土地复垦方案报告书编制情况 矿山于 2015 年 4 月编制并评审通过了建平华特北方化工有限公司膨润土矿土 地复垦方案报告书。 建平华特北方化工有限公司膨润土矿为四个采区整合（分别为祥峰秀英采区、 祥峰娘娘庙采区、大前梁西采区和中润采区），共损毁土地面积 9.9483hm 2，损毁土 地类型为旱地 1.5733hm 2，有林地 2.1231hm2，其他林地 2.8924hm2，其他草地 0.3692hm 2， 采矿用地 2.9903hm2， 损毁**********土地面积 9.6747hm2， 损毁********** 村土地面积 0.2736hm 2，损毁方式为露天采场的挖损损毁，运输道路、排岩场和表土 堆放场压占损毁。 建平华特北方化工有限公司膨润土矿共损毁土地面积 9.9483hm 2，通过采区土 地复垦措施，复垦土地面积 9.5928hm 2，复垦为耕地 1.5733hm2，复垦为有林地 8.0195hm 2，复垦率达到 96.43％。 复垦项目区静态投资估算金额为 212.3011 万元， 单位面积投资 22.13 万元/hm 2， 动态投资额为 233.5565 万元，单位面积投资 24.35 万元/hm 2。 （二）（二）本次本次方案方案矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程部署矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程部署 1. 损毁土地情况 建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿共计损毁土地资源 8.7588hm 2，其 中旱地 3.5513hm 2，有林地 3.7986hm2，其他草地 1.4089hm2。损毁土地全部为建平县 **********集体土地，主要为露天采场对土地的挖损损毁和运输道路、表土堆放场 6 对土地的压占损毁。 1）已损毁土地情况 建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿已损毁土地面积 3.7784hm 2，其中 旱地 0.9545hm 2，有林地 2.7704hm2，其他草地 0.0535hm2。 2）拟损毁土地情况 建平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿拟损毁土地面积 4.9804hm 2，其中 旱地 2.5968hm 2，有林地 1.0282hm2，其他草地 1.3554hm2。 2、工程部署情况 矿山露天采场闭坑后，对露天采场坑底进行回填，对回填后露天采场坑底平整， 全面覆土，复垦为旱地。 矿山露天采场闭坑后，对露天采场平台进行平整，全面覆土，栽植紫穗槐，施 肥，复垦为灌木林地。 由于露天采场边坡坡度过大，在采坑坡底及坡顶种植五叶地锦、三叶地锦进行 绿化，株距 0.5m。 运输道路在矿山闭坑后进行平整，覆土，栽植刺槐，撒播草籽。 表土堆放场在矿山闭坑后将表土回覆，剩余表土均匀平整在表土堆放场，场地 恢复原有地形，对场地栽植刺槐，撒播草籽。 3、恢复治理与土地复垦工程经费总额 本项目矿山地质环境保护与土地复垦项目静态投资总额为 129.15 万元，其中矿 山地质环境恢复治理费用为 88.86 万元，土地复垦费用为 40.29 万元。矿山地质环 境保护与土地复垦项目动态投资总额为 183.30 万元，其中矿山地质环境恢复治理费 用为 130.63 万元，土地复垦费用为 52.67 万元。 （三）本期方案与前期方案内容对比 原方案为四个采区进行整合，由于整合不成功，建平奇峰膨润土矿业有限公司 向阳山膨润土矿本次单独延续。由于祥峰秀英采区高铁压占，对采区进行缩界，只 保留祥峰娘娘庙采区，本次方案只编制其中祥峰娘娘庙采区，矿区面积缩小，矿体 开采造成露天采场面积减小，矿山生产过程中产生的废石堆放在一号矿体现有采坑 内，等矿山一号矿体开采结束后开采二号矿体时产生的废石直接堆放一号采坑，不 再设立排土场。与原方案相比，本次方案的变化之处与原因见下表 0-1。 7 表 0-1本次方案与原方案变化对比表 序号原方案本方案原因 矿区面积1.2896km 2 0.2016km 2 原方案为四个采区整合矿山，由于整合没有完成，各 采区恢复独立采矿权，本采矿权两个采区，其中 1 采 区（祥峰秀英采区）矿区范围被喀左至赤峰高铁线压 占，对矿区范围进行缩界，本次只保留 2 采区（祥峰 娘娘庙采区）。 开采方式露天开采露天开采开采方式不变 开采矿种膨润土膨润土开采矿种不变 开采标高747-635680-650采矿标高上限与下限均作调整 生产规模10 万吨/年3.36 万吨/年 原方案为四个采区，本项目只保留一个采区，生产规 模缩小 服务年限1.99.07 重新编制储量核实报告，祥峰娘娘庙采区储量增加， 生产能力降低，服务年限相应增加 损毁土地 面积 9.9483hm 2 8.7588hm 2 矿山原为四个采区，本项目只保留一个采区，损毁露 天采场面积变小，不在设立排土场，所以损毁土地面 积相应减小 复垦区面 积 9.5928hm 2 8.7588hm 2 损毁土地面积变小，复垦区面积相应减少 复垦方向耕地、 有林地耕地、有林地复垦方向不变 治理工程 总体部署与年度计划发生变 化 按大纲要求细化每年治理任务 静态投资 复垦资金 212.3011 万 元 复垦资金 40.29 万元 矿山原为四个采区，本次为一个采区，损毁露天采场 面积变小，不在设立排土场，所以损毁土地面积相应 减小，治理工程减少，对环境治理工程与土地复垦工 程分开计算，恢复植被工程归位土地复垦，所以费用 降低 动态投资 复垦资金 233.5565 万 元 复垦资金 52.67 万元 （三）目前已完成工程（三）目前已完成工程 截止到 2021 年 2 月，矿山尚未进行恢复治理与土地复垦工作，主要原因是矿山 现有祥峰娘娘庙采区现有破坏占用区域在今后开采中还要使用，如果对现有破坏区 域进行治理工程，将来会造成重复破坏，所以矿山并未对现有损毁土地进行治理工 作。祥峰秀英采区本次高铁压占，矿山不在保留采区，对祥峰秀英采区露天采坑设 计恢复治理，对原有采坑设计复垦为旱地，复垦面积为 6391m2，治理费用 15.2272 万元，矿山将于 2021 年 10 月前完成治理工程。 8 （（四四））本次工作情况本次工作情况 本次矿山拟办理采矿权延续，重新编制了矿产资源开发利用方案，本次矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制，依据该矿山 2021 年 2 月编制的开发利用 方案、矿山现状以及转发自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 （辽自然资办发〔2017〕88 号），编制完成本次建 平奇峰膨润土矿业有限公司向阳山膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1 1）工作流程）工作流程 本次工作以地质环境调查和地质灾害调查为主，结合社会调查，充分收集利用 现有地质成果资料，采取综合整理分析研究的方法开展工作。 第一阶段准备阶段 收集相关的自然地理、社会经济、区域和矿区地质、水文工程环境地质、开发 利用方案、开采现状等资料，进行现场踏勘，编写工作方案； 第二阶段野外调查阶段 进行野外地质环境调查； 第三阶段室内报告编制阶段 综合整理、分析、研究收集成果资料和野外调查资料，编制方案和内部审核。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序见下图 图 1 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作程序 9 2 2）矿山地质环境现状调查及材料收集）矿山地质环境现状调查及材料收集 （1）资料收集与分析 开展工作之前，项目组人员收集并详细研读了建平奇峰膨润土矿业有限公司 向阳山膨润土矿矿产资源开发利用方案（2021 年 2 月编制）、辽宁省建平县向 阳山膨润土矿资源储量核实报告（2020 年 12 月编制）等地质、设计、学术研究相 关资料；对矿区地质环境条件、地质环境问题、项目规模等情况有了初步了解，从 而确定本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状分幅图等图件作为评估 工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步