建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 2022 年 3 月 2 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位建平深井矿业有限责任公司 法人代表金 鑫 编制单位建平深井矿业有限责任公司 法人代表金 鑫 总工程师任晓蕾 项目负责人许家国 编写人员张翠巍、于敬超 制图人员史浩然 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 建平深井矿业有限责任公司 法人代表 金鑫 联系电话 15566655565 单位地址 建平县深井镇 矿山名称 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 □新申请 ☑持有 □变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况选择一种并打“√” 单位名称 建平深井矿业有限责任公司 法人代表 金鑫 联系电话 15566655565 姓名 职责 联系电话 任晓蕾 总工程师 15042181741 许家国 技术人员 15904395669 张翠巍 技术人员 13052608984 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 于敬超 技术人员 13504215704 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位建平深井矿业有限责任公司 联系人任晓蕾 联系电话15042181741 目 录 目 录 前 言....................................................................................................................................1 一、任务的由来 ..................................................................................................................1 二、编制目的 ......................................................................................................................1 三、方案编制依据 ..............................................................................................................1 四、方案适用年限 ..............................................................................................................3 五、编制工作概况 ..............................................................................................................4 第一章 矿山基本情况..........................................................................................................1 一、矿山简介 ......................................................................................................................1 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................1 三、矿山开发利用方案概述 ..............................................................................................3 四、矿山开采历史与现状 ..................................................................................................3 第二章 矿区基础信息........................................................................................................12 一、矿山自然地理 ............................................................................................................12 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................14 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................17 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................18 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................21 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................22 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................24 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................24 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................29 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................34 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................37 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................37 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................39 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................47 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ....................................................................48 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................50 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................52 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................54 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................55 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................55 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................59 一、总体工程部署 ............................................................................................................59 二、阶段实施计划 ............................................................................................................59 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................62 一、经费估算依据 ............................................................................................................62 二、费用计算 ....................................................................................................................62 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................64 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................68 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................71 第八章 保障措施与效益分析............................................................................................73 一、组织保障 ....................................................................................................................73 二、技术保障 ....................................................................................................................73 三、资金保障 ....................................................................................................................74 四、监管保障 ....................................................................................................................75 五、效益分析 ....................................................................................................................76 六、公众参与 ....................................................................................................................76 第九章 结论及建议............................................................................................................79 一、结论 ............................................................................................................................79 二、建议 ............................................................................................................................80 附 图 目 录附 图 目 录 顺序号 图 名 比例尺 1 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 110000 3 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿土地损毁预测图 12000 5 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿土地复垦规划图 12000 6 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、基本农田论证审查意见 8、环境治理验收合格证 9、县局初审意见 10、本方案审查意见 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿由于申请采矿权延续并提高生产规模， 需重 新进行了资源储量核实和开发利用方案的编制。根据国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，应重新 编制，按“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则，依据矿山 地质环境保护规定国土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等文件的要求，该公司 进行了建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编 制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 6、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 8、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 2 9、 基本农田保护条例2018 年修订 10、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 9 月） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 3 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （四）相关基础资料 1、 辽宁省建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 （辽宁省地质矿产研究院 2014 年 11 月，朝矿治备[2014]46 号） ； 2、 建平深井铁矿南台沟铁矿项目土地复垦方案报告书 （辽宁溪源矿产资源评估 有限公司 2007 年 12 月） ； 3、 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿产资源开发利用方案 （朝阳胜基地 质矿产有限责任公司 2019.7，辽地会审字[2019]C131 号） ； 4、 辽宁省建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山开采对基本农田保护区和永 久基本农田影响论证报告 （朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2019 年 11 月） ； 5、土地利用现状图 6、 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 2020～2022 年度矿山地质环境保护与 土地复垦修编方案 （建平深井矿业有限责任公司 2020 年 8 月） 7、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 8、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿产资源开发利用方案 （朝阳胜基地质 矿产有限责任公司 2019.7） ，矿山总体服务年限为 11.53 年。剩余服务年限 8.86 年。矿 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 4 山环境恢复治理与土地复垦工程从 2022 年 3 月开始启动，边生产边治理，边复垦，矿 山闭坑治理与复垦期 1.14 年，管护期 3 年，因此方案适用年限为 13 年（2022 年 3 月～ 2035 年 3 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括 采矿权范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情况； 地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、 土壤植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分通则 （TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要求，编 写了建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。本 次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表0-1。工作 程序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及相应的 说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明书 ○○九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划 辽宁省第三地质大队 2021 7 建 平 县 矿 山 地 质 环 境 恢 复 和 综 合 治 理 规 划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平深井铁矿南台沟铁矿项目土地复垦方案报告书 辽宁溪源矿产资源评估有限公司 2007 年 10 辽宁省建平县深井镇南台沟铁矿资源储量核实报告 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2019 年 11 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿产资源 开发利用方案 朝阳胜基地质矿产有限责任公司 2019 年 12 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 2020～ 2022 年度矿山地质环境保护与土地复垦修编方案 建平深井矿业有限责任公司 2020 年 13 矿山地质环境调查 0.1687km 2 建平深井矿业有限责任公司 2022 年 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 5 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理方案编制情况 2014 年 11 月，建平深井矿业有限责任公司委托辽宁省地质矿产研究院编制辽宁 省建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 方案确定 的适用期 5 年2014 年～2019 年，主要内容如下 （1）现状及预测评估范围面积 0.1687km2。 （2）评估区矿山地质环境影响评估级别为二级。 （3）矿山地质灾害评估地质环境条件简单，工程建设不会诱发造成较大危害的 地质灾害，地质灾害危险性较小，矿山建设是基本适宜的。 （4）现状破坏土地面积 7.2373hm2。 （5）预测破坏土地面积 13.3356m2。 （6）矿山地质环境保护与治理恢复次重点区面积 13.3356hm2。一般防治区面积 3.5344hm2， （7）矿山地质环境保护与恢复治理保证金额为 288.76 万元。该矿山于 2014 年缴 纳方案适用期环境治理保证金 102.51 万元。经投资估（概）算测算该项目环境治理总 投资 285.87 万元。该矿山地质环境治理方案适用期为 5 5 年 40.48 万元。单位面积治 理费用 21.65 元/m2。 （8）矿山地质环境保护与恢复治理工作部署 矿山边生产边治理期（2014 年11 月～2042 年9 月） 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 6 回填露天采坑，平整、挖穴、客土、栽植树木，恢复植被；对矿山预测塌陷区进行 监测，及时发现岩石移动范围内地面塌陷、地裂缝地质灾害隐患，及时发现，及时治理； 对露天采坑边坡进行监测，及时发现是否存在危岩及崩滑面，及时发现及时处理。 矿山闭坑治理期（2042 年9 月～2043 年9 月） 采矿全部结束后，回填露天采坑，达到自然排水标高，平整、挖穴、客土、栽植树 木，恢复植被。拆除地表建（构）筑物及硬覆盖，封闭地采井口，对破坏的土地进行平 整、客土、恢复植被，并做好后期管护工作，确保治理工程质量，最大限度恢复生态环 境。 2、前期2007 土地复垦方案编制概况 2007 年 11 月，建平深井矿业有限责任公司委托辽宁溪源矿产资源评估有限公司编 制建平深井铁矿南台沟铁矿项目土地复垦方案报告书。 项目区复垦责任区面积为 7.44hm2，复垦面积 7.23hm2。其中采场边坡面积为 0.2100hm2，由于边坡为岩质，且受坡度限制，无满足植物生长的土壤条件，不进行复 垦。上述这类面积不计入复垦面积，复垦率为 97.18。其中复垦为有林地 6.82hm2，复 垦为耕地 0.41hm2。 土地复垦静态总投资 79.33 万元，单位面积投资为每公顷 10.97 万元，全区动态总 投资为 112.35 万元，单位面积投资为每公顷 15.54 万元。 2014年交土地复垦费用112.35万元； 2010年、 2014年共缴存环境治理保证金102.51 万元。 3、 2020 年 建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 2020～2022 年度矿山地质环境 保护与土地复垦修编方案编制概况 南台沟铁矿 2020～2022 年度涉及治理区损毁土地总面积为 2.8089hm 2， 主要包括排 岩场、表土场。修编方案复垦区与复垦责任范围相同，面积为 2.8089hm 2，复垦土地面 积为 2.8089hm 2，复垦率为 100，土地复垦方向为旱地、果园。南台沟铁矿 2020～2022 年度恢复治理与土地复垦项目静态投资估算总金额为 72.93 万元， 其中恢复治理费用为 48.48 万元；土地复垦费用为 24.45 万元。 4、上期治理和复垦方案实施情况 1）由于 2015 年至今矿山处于一直处于停产状况。未产生开发利用方案中的废石， 因此矿山也未对露天采坑进行回填。 2）矿山由于早期多年的露天、井下开采，现已形成多处采空区，由于部分竖井、 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 7 巷道坍塌、坑内积水等多种因素，存在地面塌陷地质灾害隐患，而且巷道坍塌、坑内积 水有进一步扩大的趋势。为防止未来可能形成的塌陷区对过往的行人、牲畜、车辆造成 了威胁。需对采空区进行治理，治理后方可进行地下开采系统的建设。因此我矿山根据 建平县应急管理局相关要求，以及建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿地下开采建 设项目安全设施设计变更审查批复；建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿采空区 专项治理方案设计要求，我矿山目前正在进行矿山安全隐患综合治理、采空区专项治理 工程，施工期 2.5 年（即 2019 年 12 月～2022 年 6 月） 。 （3）在 2020 年编制了建平深井矿业有限责任公司南台沟铁矿 2020～2022 年度 矿山地质环境保护与土地复垦修编方案 ，该方案确定南台沟铁矿矿区外有 3 处临时 排岩场P2、P3、P4、1 处临时表土场 B1 矿山未来开采将不继续使用，可以进行治理， 治理面积为 2.8089hm2。 根据修编方案治理计划，矿山 2021 年末，矿山已对区外 5 处排岩场和 1 处表土场 进行了矿山地质环境恢复治理工作，治理面积为 5.1531hm2，主要治理工程为对进行平 整、植树、覆土。治理工程投资 40.5414 万元。达到了应治尽治的要求。 （三）本方案与前期治理方案对比 前期方案中环境治理内容与本方案中环境治理内容对比详见表 0-3，两期方案中的 主要环境治理工程设计及工程量对比详见表 0-4 表 0-3 本方案与前期方案环境治理内容对比 项目 前期修编方案 本方案 备注 矿山概况 矿区面积0.1687km2； 开采标高520-254m； 开采方式地下开采； 生产规模5t/a； 矿区面积0.1687km2； 开采标高520-254m； 开采方式地下开采； 生产规模 5t/a； 剩余生 产服务年限 8.86a。 矿山已治理 土地面积 5.1531hm2 方案服务年限 2a 8.86a 评估区范围 19.6789 hm2 19.6789 hm2 投资 48.48 万元 185.04 万元 建平深井矿业有限公司南台沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平深井矿业有限责任公司 8 表 0-4 本方案与前期修编方案环境治理工程对比 项目 前期方案 本期方案 工程名称 单位 工程量 单价（元）单位 工程量 单价（元） 10347 5 （内排）m3 68173 （采矿 成本） 0 排岩场 100m 501.15 750.60 （外运）m3 113939 8 土地平整 hm2 2.8089 19730 hm2 9.7137 12327.66 塌陷区治理预留金 - - - hm2 11.1320 3000 对 比 分 析 1、矿山已经按照上期方案完成了恢复治理工作，治理面积为5.1531hm2。 2、矿山新编开发利用方案，治理区域、时序及工程量变化较大。 3、本方案按照新开发利用方案部署工程及按照定额标准计算投资。 前期方案中土地复垦内容与本方案中土地复垦内容对比详见表 0-5，两期方案中的 主要土地复垦工程设计及工程量对比详见表 0-6。 表 0-5 本方案与前期修编方案土地复垦内容对比 项目