建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 2021 年 7 月 目目 录录 前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .................................................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 3 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 3 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................................. 8 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 10 四、矿山开采历史与现状 .................................................................................................................... 12 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................ 13 一、矿山自然地理 ................................................................................................................................ 13 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 15 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 17 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 17 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 18 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 19 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 20 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 20 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 20 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................ 24 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................... 30 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 33 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 33 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................ 34 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 43 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ........................................................................................ 43 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 45 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 46 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 49 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 49 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 50 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................ 54 一、总体工程部署 ................................................................................................................................ 54 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 54 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................................ 56 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 56 二、费用计算 ........................................................................................................................................ 56 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................ 56 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................................ 61 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 66 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................................ 68 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 68 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 68 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 69 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 70 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 70 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 71 第九章 结论及建议 ................................................................................................................................ 74 一、结论 ................................................................................................................................................ 74 二、建议 ................................................................................................................................................ 75 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 110000 3 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山土地损毁预测图 12000 5 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿土地复垦规划图 12000 6 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、购土协议 8、矿山地质环境保护与恢复治理义务情况验收意见 9、县局初审意见 10、本方案审查意见 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿现申请采矿权延续， 重新进行了资源储量核实 和开发利用方案的编制。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，应重新编制，按“谁开发，谁 保护，谁破坏，谁治理，谁损毁，谁复垦”的原则，依据矿山地质环境保护规定国 土资源部令第 44 号、 土地复垦条例等文件的要求，建平泰峰矿业有限公司进行了 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 6、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 7、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 8、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 9、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 2 10、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令 743 号） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 3 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （四）相关基础资料 1、 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （建 平泰峰矿业有限公司 2018.7） ； 2、 辽宁省建平县小塘镇水头膨润土矿资源储量核实报告 （建平泰峰矿业有限公 司 2020.4） ； 3、 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿产资源开发利用方案 （建平泰峰矿业 有限公司 2020.5） ； 4、土地利用现状图 5、当地自然资源管理部门和公众参与意见； 6、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿产资源开发利用方案 （建平泰峰矿 业有限公司 2020.5） ，矿山总体服务年限为 4.40 年。由于自该开发利用方案编制以来, 矿山未生产，故剩余服务年限仍为 4.40 年。矿山治理与复垦工程从 2021 年 8 月开始启 动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 0.60 年，管护期 3 年，因此方案适 用年限为 8 年（2021 年 8 月～2029 年 7 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 4 我公司组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调查的范围包括矿业权批复 范围和采矿活动可能影响到的范围。调查了采矿活动可能引发的地质灾害情况；地形地 貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区域地质、水文地质、土壤 植被等资料，进行了室内综合研究分析，并依据国土资源部矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程第1 部分通则 （TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等的要求，编 写了建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。本次 工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表0-1。工作程 序见图0-1。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时 间 1 120万建平幅区域地质图、区域矿产图及相 应的说明书 辽宁省区域地质测量队 1968 2 120万建平幅区域水文地质图及相应的说明 书 ○○九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 6 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 6 建平县地质灾害防治规划 辽宁省第三地质大队 2012 7 建平县矿山地质环境恢复和综合治理规划 2018-2022 辽宁省第三地质大队 2017 8 辽宁省建平县地质灾害详细调查报告15万 辽宁省地质环境监测总站 2019 9 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 2018 10 辽宁省建平县小塘镇水头膨润土矿资源储量 核实报告 建平泰峰矿业有限公司 2020 11 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿产资 源开发利用方案 建平泰峰矿业有限公司 2020 12 矿山地质环境调查 0.25km2 建平泰峰矿业有限公司 2021 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 5 图 0-1 工作程序框图 （二）上期方案编制实施情况 1、上期治理方案概况 矿山前期编制完成过 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （建平泰峰矿业有限公司 2018.7） ，主要内容如下 （1）方案适用年限 矿山服务年限 3.45 年。适用年限 7 年。自 2019 年2025 年。 （2）矿山地质环境影响评估级别 评估区重要程度分级为重要区，地质环境条件复杂程度为中等，矿山生产规模为小 型。按矿山地质环境影响评估精度分级表确定为一级。 （3）矿山地质环境影响现状评估 地质灾害危险性现状评估级别为较轻。露天采矿对地下含水层影响较轻。对地形地 貌景观影响程度较轻。露天采矿对土地资源影响程度较轻。 综上所述露天采矿对地质环境影响现状评估为较轻。 （4）矿山地质环境影响预测评估 露天采矿引发的地质灾害预测评估为较严重。对地下含水层的影响程度为较轻。对 地形地貌景观的影响程度为严重。综合评估为严重。 （5）矿山地质环境恢复治理分区 评估区划分为矿山地质环境次重点防治区和一般防治区。 次重点防治区包括露天采 坑，面积为 3.5920hm2；一般防治区为评估区内除重点防治区外的区域，面积为 建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平泰峰矿业有限公司 6 21.4080hm2。 （6）矿山地质环境保护与恢复治理工作部署 根据建平泰峰矿业有限公司水头膨润土矿矿产资源开发利用方案确定该矿山服 务 3.45 年。自 2019 年开始计时。恢复治理期 0.55 年。 本治理方案适用期 3.57 年，自 2019 年2025 年。 按照采区的服务年限，按照边采矿、边治理、边保护，因地制宜、切合实际的原则， 进行安排恢复治理计划。 20192021 年对矿区进行监测，防止地质灾害发生。 2022 年对矿区进行恢复治理与复垦 2023 年2025 年对复垦区域进行管护及复垦效果监测 （7）矿山地质环境恢复治理与土地复垦投资 矿山地质环境保护与恢复治理费用静态投资为 57.04 万元。 土地复垦静态投资 27.10 万元。 2、上期治理方案实施情况 由于自上期方案编制至今矿山一直未生产，根据上期恢复治理方案截止 2021 年 3 月矿山任务为地质环境监测，现已完成地质环境监测工程。矿山已缴纳环境治理保 证金 56.00 万元。 2021 年 3 月，朝阳市自然资源局、朝阳市林业和草原局的相关专家，进行了现场核 实。 （三）本方案与前期治理方案对比 本方案是根据新开发利用方案，