建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 建建平平县县群群星星矿矿业业有有限限公公司司榆榆树树林林子子镇镇西西山山铁铁矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位建平县群星矿业有限公司 编制单位建平县群星矿业有限公司 II III IV 目录 前言............................................................................................................................................ 1 一、编制任务....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................1 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、编制工作概况............................................................................................................4 第一章矿山基本情况..........................................................................................................11 一、矿山简介.................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................15 第二章矿区基础信息..........................................................................................................18 一、矿区自然地理..........................................................................................................18 二、矿区地质环境背景..................................................................................................20 三、矿区社会经济概况..................................................................................................22 四、矿区土地利用现状..................................................................................................25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................26 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................29 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................29 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................33 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................41 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................47 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................47 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................47 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................57 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防......................................................................57 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................57 三、矿区土地复垦..........................................................................................................60 四、含水层破坏修复......................................................................................................64 五、水土环境污染修复..................................................................................................64 六、矿山地质环境监测..................................................................................................64 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................64 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................68 一、总体工作部署..........................................................................................................68 二、阶段实施计划..........................................................................................................68 第七章经费估算与进度安排..............................................................................................72 一、经费估算依据..........................................................................................................72 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................74 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................78 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................81 V 第八章保障措施与效益分析..............................................................................................82 一、组织保障..................................................................................................................82 二、技术保障..................................................................................................................82 三、资金保障..................................................................................................................83 四、监管保障..................................................................................................................85 五、效益分析..................................................................................................................86 六、公众参与..................................................................................................................87 第九章结论与建议..............................................................................................................90 一、结论..........................................................................................................................90 二、建议..........................................................................................................................92 VI 附附 图图 目目 录录 附附 件件 目目 录录 1、采矿证证号 2、采矿权人对矿山地质环境保护及土地复垦承诺书 3、 开发利用方案审查意见书 4、公众参与相关材料 5、县级自然资源管理及相关部门意见 6、土地所有权人对方案的意见 7、购土协议 顺序号图号图名比例尺 11建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿采区分布图15000 22-1 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿一采区矿山地质环境问题 现状图 12000 32-2 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿二采区矿山地质环境问题 现状图 11000 43-1土地利用现状图K50G058092110000 53-3土地利用现状图K50G059092110000 64-1 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿一采区矿山地质环境问题 预测图 12000 74-2 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿二采区矿山地质环境问题 预测图 11000 85-1 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿一采区矿区土地损毁预测 图 12000 95-2建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿二区矿区土地损毁预测图11000 106-1 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿一采区矿区土地复垦规划 图 12000 116-2 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿二采区矿区土地复垦规划 图 11000 127-1 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿一采区山地质环境治理工 程部署图 12000 137-2 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿二采区山地质环境治理工 程部署图 11000 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、编制任务一、编制任务 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿为办理采矿证延续和提高生产能 力，矿山重新进行了储量核实和开发利用方案编制。 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例,矿山企业必须开展矿山地 质环境保护与土地复垦工作； 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发 ［2017］88 号及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）等 文件的要求， 建平县群星矿业有限公司于 2020 年 12 月进行建平县群星矿业有限公 司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制该方案的目的一是为了保护土地资源和地质环境，控制和减少破坏损毁范 围、程度；二是为了划定矿山企业土地复垦和恢复治理责任范围，明确恢复治理和土 地复垦方向任务，工程量及质量标准；三是合理概算土地复垦和恢复治理工程经费， 为土地复垦工程经费和治理恢复基金提取预存（存储）提供依据；四是为管理部门开 展监管、检查验收提供依据。五是为了深部扩界和提高生产能力，矿山重新缩写了开 发利用方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国主席令 74 号 1996.8.29.修 订； 2、 中华人民共和国土地管理法2020.1.1； 3、 中华人民共和国水土保持法中华人民共和国主席令 39 号； 4、中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国主席令 44 号2015.1.1.实施； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令 256 号； 6、 土地复垦条例中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019.7.24； 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 7、 地质灾害防治条例国务院令【2003】394 号； 8、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 9、 辽宁省青山保护条例 （2012 年 7 月 27 日） 。 10、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.1）。 （二）部门规章 1、 开发建设项目水土保持方案管理办法 ，1994 年； 2、 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 ，2002 年； 3、 建设项目用地预审管理办法2008.11.29； 4、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； 5、 矿山地质环境保护规定 ，2019.7.16。 6、 关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发〔2021〕3 号） 。 （三）相关文件 1、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 2、 辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法辽国土资发[2007]42 号 3、朝阳市国土资源局、朝阳市财政局、朝阳市环境保护局关于开展朝阳市矿 山地质环境恢复治理工作的实施意见 （朝国土资发[2008]200 号） 4、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规【2016】21 号） 6、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） 7、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规【2017】4 号） 8、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知辽国土资办发［2017］88 号 9、 中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤 矿山综合治理的意见 （辽委发【2018】49 号） 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 10、 朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2018-2022） 11、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理方案的通知（辽国土资发 【2016】349 号） 12、 辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （辽自然资规[2018]1 号） 。 （四）技术标准与规范 1、 地质灾害危险性评估规范国土资源部第 23 号 DZ /T0286-2015 2、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 3、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 4、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 试行 2018.8.1， 生态环境部、 国家市场监督管理总局； 5、 土壤环境质量标准GB15618-2008 修订征求意见稿； 6、 水土保持综合治理规划通则GB/TT15772-1995； 7、 水土保持综合治理技术规范GB/T16453-1996； 8、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 9、 森林经营技术规程 （GB21/T706-2013） 10、 土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 11、 开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008； 12、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 13、 土地复垦方案编制规程－通则TD/T1031.1-2011； 14、 土地复垦方案编制规程－金属矿TD/T1031.4-2011； 15、 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 16、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 17、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 18、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 19、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年 1 月） 20、 辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格。 21、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044--2014） ； 22、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016.12） 23、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理要求 （辽国土资发 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 [2014]31 号） （五）相关基础资料 1、 辽宁省建平县榆树林子镇西山铁矿资源储量核实报告 （朝阳东盛地质有限 公司，2020.5） 2、 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿产资源开发利用方案 （朝 阳东盛地质有限公司，2020.10） 3、 辽宁省建平县群星矿业有限公司（西山铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案 （建平县群星矿业有限公司，2017.2） 4、采矿证证号C2100002014122120136510 5、土地利用现状分幅图（K50G058092、K50G059092） 6、调查成果 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿产资源开发利用方案设 计采用地下开采方式开采，设计利用资源储量为（122b333）103.837 万 t，生产规 模 20.0 万 t/a，服务年限 5.19 年（其中一采区服务年限为 5.19 年，二采区服务年 限为 3.61 年） 。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行， 矿山地 质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 0.81 年，监测管护期 5 年。因此本方案有效规划期为 11 年，起始时间为 2021 年 1 月，终止时间为 2032 年 1 月。其中 2021 年 1 月－2026 年 3 月为恢复治理与土地复垦工程施工期，2026 年 3 月－2032 年 1 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、资料收集与编制方案情况 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿按照方案编制技术要求工作程序 框图的工作程序开展工作。首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报 告、开发利用方案等相关技术文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状图等。 在对收集资料认真分析研究后，建平县自然资源局、建平县群星矿业有限公司榆 树林子镇西山铁矿、村民代表、榆树林子镇国土资源所相关人员，使用土地利用现状 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 图、矿区范围图和 TOPcom－GPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿床类型与矿 产资源赋存特征、资源储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所有权主体所 拥有土地的类型、具体边界、面积，查清现状损毁的土地类型、具体边界、面积、损 毁程度和土地权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型；矿区地层岩 性、地质构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿工程引发加剧 的地质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源破坏等地质环境 问题， 矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案按图 1 程序进行。 图 1工作程序图 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表 0-1、0-2 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表表 0-10-1收集利用资料一览表收集利用资料一览表 序号资料名称完成单位 完成 时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及相 应的说明书。 辽宁省区域地质测量队1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明 书。 零零九一九部队1980 3辽宁省区域地质志辽宁省地质矿产局2016 4辽宁省水文地质图集辽宁省地质矿产局1991 5辽宁省矿山地质环境调查报告辽宁省地质环境监测总站2016 6辽宁省气象志辽宁省地方志编纂委员会2002 7 辽宁省建平县地质灾害调查与区划报告 110 万 辽宁省有色地质局 109 队2005 8 辽宁省建平县榆树林子镇西山铁矿资源储量 核实报告 朝阳东盛地质有限公司2020 9 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁 矿矿产资源开发利用方案 朝阳东盛地质有限公司2020 10 辽宁省建平县群星矿业有限公司（西山铁矿） 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 建平县群星矿业有限公司2017 11 110000 土地利用现状分幅图 K50G058092、K50G059092 建平县自然资源局2020 表表 0-20-2本次完成工作量一览表本次完成工作量一览表 项目数量及单位备注完成单位完成时间 地质环境调查0.4800km 2 沈阳天成规划设计有 限公司 2020.12 公众意见调查10 人 地质环境调查照片20 张报告附照片 10 张 资料综合整理与研究100 工时 数据图像微机处理24 机时 分析总结评估报告报告 1 式 5 份附图 13 张 项目区共损毁土地面积 8.4134hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 8.4134hm 2，复垦为旱地面积 1.3152hm2，有林地面积 7.0982hm2，土地复垦率达 100。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资 284.04 万元，动态投资 309.06 万元；土 地复垦静态投资 148.49 万元，动态投资 164.80 万元。每平米治理费用 56.32 元。 2、前期方案编制情况 2017 年 2 月，建平县群星矿业有限公司编制辽宁省建平县群星矿业有限公司 （西山铁矿）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案 ，项目区共损毁土地面积 4.6559hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 4.1497hm2，复垦为有林地面积 2.8749hm 2，复垦为旱地面积 1.2748hm2，土地复垦率达 89.13。 该项目环境治理静态总投资 118.76 万元，动态投资为 130.92 万元，本复垦方案 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 静态总投资 14.68 万元，动态投资为 17.22 万元。 矿山恢复治理保证金交存总额271.20 万元， 补交恢复治理保证金交存总额144.80 万元，方案服务年限内应缴存的保证金为 126.40 万元。土地复垦第一阶段提取资金 3.44 万元。 3、本期方案与前期方案内容对比 表0-3上期该项目地质环境保护与土地复垦方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称主要内容摘要原方案本方案对比说明 建平县群星矿 业有限公司榆 树林子镇西山 铁矿矿山地质 环境保护与土 地复垦方案 矿区面积0.53km 2 0.4500km 2 青山保护区缩界 开采矿种铁矿铁矿 开采方式地下地下 开采规模9.0 万吨/年20.0 万吨/年此次提产 服务年限5.93 年5.19 年 评估级别一级一级 评估区范围53.2894hm 2 48.0031hm 2 治理分区重点、次重点、一般重点、次重点、一般 治理单元 露天采场、排岩场、井口 影响区、运输道路 露天采场、排岩场、工业 场地、地采井口、表土场、 运输道路 复垦区面积4.6559hm 2 8.4134hm 2 复垦责任范围面积4.6559hm 2 8.4134hm 2 复垦方向与面积 复垦面积4.1497hm 2 复垦面积8.4134hm 2 旱地1.2748hm 2 旱地1.3152hm 2 此次增加复垦旱地、 林地面积 有林地2.8749hm 2 有林地7.0982hm 2 工程总投资148.14 万元473.86 万元 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案恢复治理工程、 工程量及投资对 比见表 0-4。 表 0-4 上期治理方案与本期方案治理工程、工程量及投资对比表 原治理方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费82.5568一、工程施工费244.96 清运建筑垃圾100m 3 7.72800.42 0.62土地平整hm 2 8.413410000.528.41 废石回填 100m 3 404.52600.00 24.27废石回填100m 3 928.13500.0946.41 毛石、砂浆封堵 100m 3 0.7125050.20 1.78外购废石100m 3 3558.86500.09177.98 覆土 100m 3 245.732500.39 61.44毛石、砂浆封堵100m31.593923623.833.77 土地平整hm 2 4.149710000.25 4.15拆除建筑垃圾100m 3 2.501500.000.38 动态监测费年5.9310000 5.93 塌陷治理风险金hm 2 13.5182 5000.006.76 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 塌陷治理准备金hm 2 5.48135000 2.74地质灾害监测次16750.000.84 土地资源监测次4750.000.24 地下水监测次3450.000.17 二、其他费用14.37二、其他费用34.88 （一）前期工作费工程施工费 66.06（一）前期工作费 工程施工费的 6 14.70 （二）工程监理费工程施工费 33.03（二）工程监理费 工程施工费的 3 7.35 （三）竣工验收费工程施工费 33.03（三）竣工验收费 工程施工费的 3 7.35 （四）业主管理费工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 2.26（四）业主管理费 工程施工费、前期工作费、工程 监理费和竣工验收费之和的 25.49 三、不可预见费3.46三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业主 管理费之和的 2 4.20 四、静态投资（一二三）118.76四、静态投资（一二三）284.04 五、涨价预备费物价上涨指数 3％12.16五、涨价预备费物价上涨指数 3％25.02 六、动态投资（四五） 130.92 六、动态投资（四五）309.06 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案土地复垦工程、 工程量及投资对 比见表 0-5。 表 0-5 上期复垦方案与本期方案复垦工程、工程量及投资对比表 原复垦方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费7.55一、工程施工费128.06 栽植刺槐100 株71.88697.40 5.01 覆土100m 3 22.86 500.09 1.14 栽植地锦100 株5.53500.34 0.28 客土100m 3 475.82 2000.00 95.16 施肥t45.44240.59 1.09栽植刺槐100 株372.21 412.29 15.35 拉水灌溉m 3 46425.12 1.17农家肥t238.72 243.05 5.80 拉水灌溉m 3 2233.26 25.00 5.58 复垦监测次 6 50.00 0.03 管护年 5 10000 5.00 二、其他费用 1.06 二、其他费用 18.24 （一）前期工作费工程施工费 60.45（一）前期工作费工程施工费的 67.68 （二）工程监理费工程施工费 30.22（二）工程监理费工程施工费的 33.84 （三）竣工验收费工程施工费 30.22（三）竣工验收费工程施工费的 33.84 （四）业主管理费工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 0.17 （四）业主管理费 工程施工费、 前期工作费、 工程监 理费和竣工验收费之和的 2 2.87 三、管护费 6.07 三、不可预见费 工程施工费、 前期工作费、 业主管 理费之和的 22.19 四、静态投资（一二三） 14.68 四、静态投资（一二三）148.49 五、涨价预备费物价上涨指数 3％ 2.45 五、涨价预备费物价上涨指数 3％ 16.31 六、动态投资（四五） 17.22 六、动态投资（四五） 164.80 建平县群星矿业有限公司榆树林子镇西山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 本期方案与上期方案的主要区别是客土工程及预算放入环境治理工程和预算中。 因此， 两期方案单独的复垦投资和治理投资差别较大，治理和复垦总投资两期方案差 别很大。 4、前期治理情况 （1）应完成任务 根据2017年28月编制的辽宁省建平县群星矿业有限公司（西山铁矿）矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案，矿山 2020 年前应完成的工作任务是露天采场、排 岩场进行回填、覆土、植树，具体应完成任务及工程量见表 0-6。 表0-6上期方案矿山恢复治理与土地复垦年度实施计划表 时间复垦单元主要工程措施单位主要工程量 2017年 一采区 CK3、CK4、CK5、排岩场 SJ1、SJ2、XJ1、PD1 废石回填m39802 土地平整hm20.6600 毛石、砂浆封堵m321 覆土m34463 施肥t12.31 刺槐株687 2018年 二采区 CK2、排岩场 SJ1 废石回填m313212 土地平整hm20.7122 毛石、砂浆封堵m35.30 覆土m34499 施肥t10.38 刺槐株787 地锦株133 2019年 三采区 CK1、排岩场 废石回填m326314 土地平整hm20.5747 覆土m345