建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位名称建平县鑫盛达矿业有限责任公司 2021 年 3 月 I II III 目录 前言............................................................................................................................................ 1 一、编制任务....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................1 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、编制工作概况............................................................................................................4 第一章矿山基本情况............................................................................................................9 一、矿山简介....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................10 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................12 第二章矿区基础信息..........................................................................................................14 一、矿区自然地理..........................................................................................................14 二、矿区地质环境背景..................................................................................................16 三、矿区社会经济概况..................................................................................................19 四、矿区土地利用现状..................................................................................................19 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................20 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................21 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................22 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................22 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................25 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................30 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................34 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................34 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................34 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................43 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防......................................................................43 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................43 三、矿区土地复垦..........................................................................................................45 四、含水层破坏修复......................................................................................................49 五、水土环境污染修复..................................................................................................49 六、矿山地质环境监测..................................................................................................49 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................49 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................53 一、总体工作部署..........................................................................................................53 二、阶段实施计划..........................................................................................................53 第七章经费估算与进度安排..............................................................................................56 一、经费估算依据..........................................................................................................56 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................58 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................62 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................66 IV 第八章保障措施与效益分析..............................................................................................67 一、组织保障..................................................................................................................67 二、技术保障..................................................................................................................67 三、资金保障..................................................................................................................68 四、监管保障..................................................................................................................71 五、效益分析..................................................................................................................71 六、公众参与..................................................................................................................72 第九章结论与建议..............................................................................................................76 一、结论..........................................................................................................................76 二、建议..........................................................................................................................78 V 附附 图图 目目 录录 附附 件件 目目 录录 1、采矿证证号C2100002009032120007068 2、采矿权人对矿山地质环境保护及土地复垦承诺书 3、开发利用方案审查意见书 4、公众参与相关材料 5、县级自然资源管理及相关部门意见 6、土地所有权人对方案的意见 7、购土协议 顺序号图号图名比例尺 11建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境问题现状图12000 22土地利用现状图K50G060091110000 33建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境问题预测图12000 44建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿区土地损毁预测图12000 55建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿区土地复垦规划图12000 66建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境治理工程部署图12000 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、编制任务一、编制任务 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已过 期，矿山应重新进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例,矿山企业必须开展矿山地 质环境保护与土地复垦工作； 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发 ［2017］88 号及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）等 文件的要求，建平县鑫盛达矿业有限责任公司委托沈阳天成规划设计有限公司于 2020 年 12 月进行建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态 环境的不必要损毁， 保护矿区及周围的土地资源和生态环境； 二是划定企业恢复治理和 土地复垦责任范围， 明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务， 将矿山地质环境恢复治理 和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估算恢复治理资金和土地复垦 资金， 为管理部门收缴恢复治理基金和土地复垦资金提供依据；四是为恢复治理和土地复 垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经济 依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法2009.8.27 修订； 2、中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第32 号，2019.8.26； 3、中华人民共和国水土保持法2011.3.1； 4、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1.实 施； 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 5、中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令 256 号； 6、地质灾害防治条例国务院令[2003]394 号； 7、辽宁省地质环境保护条例（2018.3.27 修订）； 8、基本农田保护条例（1998 年）； 9、矿山地质环境保护规定（自然资源部第 5 号令，2019.7.16 （二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部第 44 号令，2019 年修正版）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部第 56 号令，2019 年修正版）； 3、土地复垦条例国务院令第 592 号； 4、关于加强土地复垦工作的通知（辽自然资发〔2021〕3 号）。 （三）相关规划 1、土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； 2、朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划（2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复 治理保证金管理的通知（辽国土资发[2013]122 号）； 2、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的 通知（辽国土资发[2016]13 号）； 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财 综[2011]128 号）； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求的通 知（辽国土资发[2013]60 号）； 5、辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求（辽国土资 发[2014]31 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽国土 资发[2016]349 号）； 8、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017] 4 号）； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号）； 10、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 11、中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施 非煤矿山综合治理的意见（辽委发[2018]49 号）； 12、朝阳市矿山生态环境恢复治理条例（朝阳市人大，2017.11.01）； 13、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规[2018]1 号）。 （五）技术标准、规范 1、土地复垦质量控制标准（TD／T1036－2013）； 2、土地开发整理项目规划设计规范（TD／T1012－2000）； 3、土地开发整理规划编制规程（TD／T1011－2000）； 4、土地利用现状分类（GB／T21010－2017）； 5、水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术（GB／T16453.2－1996）； 6、森林经营技术规程（DB21／T706-2013）； 7、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 50433－2008）； 8、水土保持综合治理规划通则（GB／T15772－2008）； 9、土地开发整理项目预算定额标准（2011.12.31）； 10、土地开发整理项目预算编制规定（2011.12.31）； 11、土壤环境质量标准（GB15618－2018）； 12、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T1031.1-2011）； 13、土地复垦方案编制规程－金属矿（TD/T1031.4-2011）； 14、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651－2013）； 15、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652 －2013）； 16、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（TD／0223－2011）； 17、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21／T2019－2012）； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230－2014）； 19、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 部，2016.12）。 （六）其他相关资料 1、辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达铁矿资源储量核实报告（辽宁地质 工程勘察施工集团公司，2013.9） 2、建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用方案（鞍钢矿山 附企设计研究所，2014.5） 3、辽宁省建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（辽宁中冶勘察设计有限公司，2014.11） 4、建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿土地复垦方案报告书（沈阳天成 规划设计有限公司，2014.11） 5、辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达铁矿资源储量年度报告（朝阳万通 矿产勘察设计有限公司，2019.12） 6、采矿证证号C2100002009032120007068 7、土地利用现状分幅图 K50G060091 8、调查成果 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 2019 年辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达铁矿资源储量年度报告保 有资源量（122b333）398.233 万 t，生产规模 25 万 t/a，矿山剩余服务年限 15.93 年。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行， 矿山地 质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 1.07 年，监测管护期 3 年。因此本方案有效规划期为 20 年，起始时间为 2021 年 1 月，终止时间为 2041 年 1 月。其中 2021 年 1 月－2036 年 12 月为恢复治理与土地复垦工程施工期，2036 年 12 月－2041 年 1 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、资料收集与编制方案情况 沈阳天成规划设计有限公司按照方案编制技术要求工作程序框图的工作程序开 展工作。 首先组成项目工作组收集与编制方案有关的储量核实报告、开发利用方案等 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 相关技术文件，矿山自然地理区域地质，土地利用现状图等。 在对收集资料认真分析研究后， 沈阳天成规划设计有限公司、 建平县自然资源局、 建平县鑫盛达矿业有限责任公司、村民代表、青峰山镇国土资源所相关人员，使用土 地利用现状图、矿区范围图和 TOPcom－GPS，实地调查矿山建设规模和生产布局，矿 床类型与矿产资源赋存特征、资源储量、开拓开采方式方法；项目区内每一个土地所 有权主体所拥有土地的类型、 具体边界、 面积， 查清现状损毁的土地类型、 具体边界、 面积、损毁程度和土地权属人；矿山地形地貌、气象水文、土地类型与植被类型；矿 区地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质和人类工程活动类型及强度；采矿工程 引发加剧的地质灾害、地形地貌景观破坏、地下水含水层影响、土地植被资源破坏等 地质环境问题， 矿山采取的恢复治理和土地复垦措施及效果。编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案按图 1 程序进行。 图 1工作程序图 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表 0-1、0-2 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-1收集利用资料一览表 序 号 资料名称编制单位 完成 时间 1 120 万建平幅区域地质图、 区域矿产图及相关的 说明书 辽宁省区域地质测量队1968 2120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明书零零九一九部队1980 3辽宁省区域地质志辽宁省地质矿产局2016 4辽宁省水文地质图集辽宁省地质矿产局1991 5辽宁省 1100 万环境地质灾害现状调查报告辽宁省地质环境监测总站1997 6辽宁省气象志辽宁省地方志编纂委员会2002 7辽宁省建平县地质灾害调查报告 15 万辽宁省地质环境颢总站2019 8 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿产资 源开发利用方案 鞍钢矿山附企设计研究所2014 9 辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达铁矿资 源储量核实报告 辽宁地质工程勘察施工集 团公司 2013 10 辽宁省建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁 矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 辽宁中冶勘察设计有限公 司 2014 11 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿土地复 垦方案报告书 沈阳天成规划设计有限公 司 2014 12 辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达铁矿资 源储量年度报告 朝阳万通矿产勘察设计有 限公司 2019 13110000 土地利用现状分幅图建平县自然资源局2020 表 0-2本次完成工作量一览表 项目数量及单位备注完成单位完成时间 地质环境调查0.2428km 2 沈阳天成规划设计有 限公司 2020.11 公众意见调查10 人 地质环境调查照片20 张报告附照片 10 张 资料综合整理与研究100 工时 数据图像微机处理24 机时 分析总结评估报告报告 1 式 5 份附图 6 张 项目区共损毁土地面积 19.7908hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 17.3108hm 2，复垦为旱地面积 1.1704hm2，有林地面积 16.1404hm2，土地复垦率达 87.47。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资 1215.46 万元，动态投资 2429.61 万元； 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 土地复垦静态投资 255.82 万元， 动态投资 507.80 万元。每平米治理费用 148.42 元。 2、前期方案编制情况 2014 年 11 月，沈阳天成规划设计有限公司编制建平县鑫盛达矿业有限责任公 司铁矿土地复垦方案报告书，破坏土地面积 13.8599hm 2，复垦面积 12.5267hm2，复 垦为旱地 0.2107hm 2，林地 12.3160hm2，复垦率为 90.38。项目总投资 386.5248 万 元，单位平米投资 30.86 元。 2014 年 11 月，辽宁中冶勘察设计有限公司编制的辽宁省建平县鑫盛达矿业有 限责任公司铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，破坏土地面积 11.6079hm 2， 评估区面积 16.3900hm 2，总投资 130.3574 万元，矿山地质环境恢复治理保证金总额 为 142.69 万元。 3、本期方案与前期方案内容对比 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案恢复治理工程、 工程量及投资对 比见表 0-3。 表 0-3 上期治理方案与本期方案治理工程、工程量及投资对比表 原治理方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费一、工程施工费1043.09 露天采坑回填m700002.5175000土地平整hm 2 17.31089449.7516.36 土地平整hm 2 7.53001000075300废石回填100m 3 13084.00230.00300.93 建筑垃圾拆运m6003018000外运100m 3 15205.19472.55718.52 挡土墙m37722082940清理危岩100m 3 2.144112.250.88 地锦株9584547920环境恢复治理监测次128050.006.40 客土m 261615130805 38612077220 刺槐株188324.584744 沙棘株753302150660 农家肥t442.28452199910 建立监测点个10100010000 监测年19500095000 二、其他费用 130514 二、其他费用148.54 （一）前期工作费工程施工费 4.68 53818 （一）前期工作费工程施工费的 6 62.59 （二）工程监理费工程施工费 1.5 17212 （二）工程监理费工程施工费的 3 31.29 （三）竣工验收费工程施工费 3 34425 （三）竣工验收费工程施工费的 3 31.29 （四）业主管理费工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 25059 （四）业主管理费 工程施工费、前期工作费、工程 监理费和竣工验收费之和的 2 23.37 三、后期管护费 工程施工费和其它费用之和的 225560 三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业主 管理费之和的 2 23.83 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 四、总投资 1303574 四、静态投资（一二三）1215.46 五、涨价预备费物价上涨指数 5％1214.15 六、动态投资（四五）2429.61 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案土地复垦工程、 工程量及投资对 比见表 0-4。 表 0-4 上期复垦方案与本期方案复垦工程、工程量及投资对比表 原复垦方案本方案 项目单位工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费146.6656一、工程施工费 219.54 覆土100m 3 101.57416.524.2306覆土100m 3 31.96 472.55 1.51 废石回填100m 3 3800316.52120.2776客土100m 3 910.18 2000.00 182.04 土地平整hm 2 4.9967 12571.42 6.2816栽植刺槐100 株403.46 389.58 15.72 截水沟100m 1.68 2842.880.4776栽植五叶地锦100 株15.46 378.16 0.58 挡土墙100m 0.04 2958.230.0118农家肥t465.79 229.66 10.70 警示牌个 20 231.430.4629拉水灌溉m 3 2513.52 23.63 5.94 栽植乔木刺槐100 株 119.59 771.519.2265监测点9 50.00 0.05 五叶地锦100 株 37.48 178.270.6682管护年3 10000 3.00 拉水灌溉m 3 1847.527.225.0288 二、其他费用20.8852二、其他费用 31.26 （一）前期工作费工程施工费 6 8.7999 （一）前期工作费工程施工费的 6 13.17 （二）工程监理费工程施工费 3 4.4000 （二）工程监理费工程施工费的 3 6.59 （三）竣工验收费工程施工费 3 4.4000 （三）竣工验收费工程施工费的 3 6.59 （四）业主管理费工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 3.2853（四）业主管理费 工程施工费、 前期工作费、 工程监 理费和竣工验收费之和的 2 4.92 三、监测与管护费12.276三、不可预见费 工程施工费、 前期工作费、 业主管 理费之和的 2 5.02 1、监测费4.7600 2、管护费7.5160 四、预备费206.698 1、基本预备费10.0530 2、差价预备费188.2675 3、风险金8.3775四、静态投资（一二三） 255.82 五、静态投资198.2573五、涨价预备费物价上涨指数 5％251.98 六、动态投资386.5248六、动态投资（四五）507.80 本期方案与上期方案的主要区别是废石回填工程及预算放入复垦工程和预算中。 因此， 两期方案单独的复垦投资和治理投资差别较大，治理和复垦总投资两期方案差 别很大。 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 该矿山始建于 1996 年，矿山原名为“青峰山乡第二铁矿”，2014 年进行扩界 和扩大生产规模，同年取得了辽宁省划定矿区范围批复（辽国土资矿划字 [2014]0060 号），2019 年取得新的采矿许可证，矿山名称为“建平县鑫盛达矿业 有限责任公司”，开采矿种为铁矿，露天开采，按现持有的采矿许可证矿区范围由 6 个拐点坐标圈定，矿区总面积0.1639 平方公里，开采深度由 630～461 米标 高。开发利用方案设计生产能力 25 万 t/年。企业法人代表房孝成。 矿山持有的采矿许可证，内容如下 采矿许可证号C2100002009032120007068 采矿权人建平县鑫盛达矿业有限责任公司 地址辽宁省朝阳市建平县青峰山乡山嘴村 矿山名称建平县鑫盛达矿业有限责任公司 经济类型有限责任公司 矿种铁矿 开采方式露天开采 生产规模；25.00 万吨/年 矿区面积0.1639 平方公里 有效期限柒年自 2017 年 3 月 24 日至 2024 年 3 月 24 日 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据 2019 年颁发的采矿证证号C2100002009032120007068，矿区面积为 0.1639km 2，矿区范围拐点坐标如下表 建平县鑫盛达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 表 1-1矿区范围拐点坐标表 拐点号 坐标（2000 国家大地坐标系） XY 14596857.900040469173.0616 24596857.900840469223.0606 34597107.901740469223.0591 44597107.904740469533.0614 54596617.891940469533.0620 64596617.898440469173.0599 面积0.1639km 2,开采标高630～461 米 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2014 年鞍钢矿山附企设计研究所根据辽宁省建平县青峰山镇山嘴村鑫盛达 铁矿资源储量核实报告及评审备案证明，编制提交了建平县鑫盛达矿业有限责 任公司铁矿矿产资源开发利用方案，主要开采设计方案如下 1 1、设计利用储量、设计利用储量 矿山地质储量（122b333）437.783 万 t，设计资源储量（122b333）437.783 万 t。 表 1-2设计利用资源量 矿体 编号 储量类别 资源量 （万吨） 资源利用量 （万吨） 资源利 用率 备注 Ⅰ122b333 437.783437.783 100 计 437.783437.783 100 2 2、矿山建设规模与服务年限、矿山建设规模与服务年限 依据地勘单位和矿山生产设计单位提供的相关资料， 矿山地质储量 （122b333） 437.783 万 t，设计利用储量 437.783 万 t，设计生产能力年开采铁矿石