建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

建平县小平房铁矿牤牛河采区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建平县小平房铁矿 2021 年 12 月 目目 录录 前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .................................................................................................................................. 1 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 3 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................................. 9 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 12 四、矿山开采历史与现状 .................................................................................................................... 18 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................ 20 一、矿山自然地理 ................................................................................................................................ 20 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 22 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 24 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 24 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 27 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 30 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 30 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................ 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................... 42 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 46 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 46 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................ 47 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 57 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 ........................................................................................ 57 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................................ 59 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 61 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................................ 64 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................................ 64 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................................ 65 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................................ 67 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................................ 71 一、总体工程部署 ................................................................................................................................ 71 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 71 三、年度工作安排 ................................................................................................................................ 72 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................................ 74 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 74 二、费用计算 ........................................................................................................................................ 74 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................ 76 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................................ 80 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 84 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................................ 85 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 85 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 85 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 86 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 87 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 88 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 88 第九章 结论及建议 ................................................................................................................................ 91 一、结论 ................................................................................................................................................ 91 二、建议 ................................................................................................................................................ 92 附附 图图 目目 录录 顺序号 图名 比例尺 1 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境问题现状图 12000 2 土地利用现状图 110000 3 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境问题预测图 12000 4 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿区土地损毁预测图 12000 5 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿区土地复垦规划图 12000 6 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 附件附件 1、采矿证 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、公众参与调查表 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、购土协议 8、废石运输协议 9、矿区缩界说明 10、环境治理验收合格证 11、县局初审意见 12、本方案审查意见 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 建平县小平房铁矿牤牛河采区现进行采矿权缩减、延续。重新进行资源储量核实工 作，开发利用方案的编制，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案审查及有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号，应重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。由此，建平县小平房铁矿委托朝阳东盛地质有限公司编制建平 县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制目的查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害， 制定矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施， 采用工程措施和生物措施等使矿山环境得 以恢复或重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳定、 可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为自然资源管理 部门监管验收矿山地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 三、方案编制依据三、方案编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令 2009 年第 18 号，2009 年 8 月 27 日） 2、 中华人民共和国水土保持法 （主席令 2010 年第 39 号，2010 年 12 月 25 日） 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令 2014 年第 22 号，2014 年 4 月 24 日） 4、 中华人民共和国土地管理法 （主席令 2019 年第 32 号，2019 年 8 月 26 日） 5、 中华人民共和国森林法 （主席令 2019 年第 39 号，2019 年 12 月 28 日） 6、 地质灾害防治条例国务院令[2003]第 394 号 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018 年修正） 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正，自然资源部令第 5 号） 9、 土地复垦条例 （国务院令[2011]592 号） 10、 基本农田保护条例2018 年修订 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 2 11、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正） 12、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 7 月 29 日修订） （二）规范性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ；国土资发[2004]69 号 2、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） 3、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及 有关工作的通知 （辽国土资办发[2009]50 号） 4、 关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发〔2014〕30 号 5、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见国土资发〔2016〕63 号 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 7、 关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作的通 知辽国土资发〔2016〕13 号 8、 辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案辽国土资发〔2016〕349 号 9、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016.12） 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 。 11、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知辽国土资办法〔2017〕88 号 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例朝阳市人大〔2017.11.1 13、 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见辽委发 〔2018〕49 号 14、 辽宁省矿山地质环境恢复基金管理暂行办法辽自然资规〔2019〕1 号 15、 关于加强土地复垦工作的通知辽自然资发〔2021〕3 号 （三）技术标准与规范 1、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） 2、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） 3、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） 4、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 3 5、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 6、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011 7、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程－金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 10、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T20192012） 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） 。 12、 森林经营技术规程 （DB21/T706-2013） 13、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230-2014） 14、 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 15、 地质环境监测管理办法 16、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 17、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） （五）相关基础资料 1、 辽宁省建平县小平房铁矿牤牛河采区土地复垦方案 （沈阳天成规划设计有限 公司，2014.3） ； 2、 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与恢复治理方案 （沈辽宁中 冶勘察设计有限公司，2014.4） ； 3、 辽宁省建平县小平房铁矿牤牛河采区资源储量核实报告 （朝阳东盛地质有限 公司，2021.3） ； 4、 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿产资源开发利用方案 （朝阳东盛地质有限公 司，2021.10） ； 5、土地利用现状图； 6、建平县自然资源管理部门和公众参与意见； 7、现场调查成果及矿山提供的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据建平县小平房铁矿牤牛河采区矿产资源开发利用方案 （朝阳东盛地质有限 公司，2021.10） ，矿山总体服务年限为 6.54 年，矿山治理与复垦工程从 2022 年 1 月开 始启动，边生产边治理，边复垦，矿山闭坑治理与复垦期 0.46 年，管护期 3 年，因此方 建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 朝阳东盛地质有限公司 4 案适用年限为 10 年（2022 年 1 月～2031 年 12 月） 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）矿山地质环境现状调查及材料收集 接受委托后我公司于2021年12月组织技术人员赴现场进行了地质环境现状调查。 调 查的范围包括矿业权批复范围和采矿活动可能影响到的范围。 调查了采矿活动可能引发 的地质灾害情况；地形地貌景观、含水层、土地资源等的影响和破坏。收集了有关的区 域地质、 水文地质、 土壤植被等资料， 进行了室内综合研究分析， 并依据国土资源部 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、土地复垦方案编制规程 第1 部分通则（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南等的要求，编写了建平县小平房铁矿牤牛河采区矿山地质环境恢复治理与土地 复垦方案。本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详 见表0-1。工作程序见图0-1。