建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案         申报单位名称建平中润矿业科技开发有限公司 2021 年 7 月 I 目 录 前言 ..........................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................1 二、编制目的 ..................................................................................................................1 三、编制依据 ..................................................................................................................1 四、方案适用年限...........................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................5 第一章 矿山基本情况.........................................................................................................10 一、矿山简介 ................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................13 第二章 矿区基础信息.........................................................................................................14 一、矿区自然地理.........................................................................................................14 二、矿区地质环境背景.................................................................................................16 四、矿区土地利用现状.................................................................................................19 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................................20 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................21 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................................22 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................22 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................22 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................26 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................31 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................35 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................35 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................35 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................................44 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................44 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................45 三、矿区土地复垦.........................................................................................................46 四、含水层破坏修复.....................................................................................................50 五、水土环境污染修复.................................................................................................50 六、矿山地质环境监测.................................................................................................50 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................52 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................54 一、总体工作部署.........................................................................................................54 二、阶段实施计划.........................................................................................................54 第七章 经费估算与进度安排.............................................................................................57 一、经费估算依据.........................................................................................................57 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................59 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................63 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................67 第八章 保障措施与效益分析.............................................................................................68 II 一、组织保障 ................................................................................................................68 二、技术保障 ................................................................................................................68 三、资金保障 ................................................................................................................69 四、监管保障 ................................................................................................................70 五、效益分析 ................................................................................................................71 六、公众参与 ................................................................................................................72 第九章 结论与保证.............................................................................................................75 一、结论 ........................................................................................................................75 二、保证 ........................................................................................................................77 III 附附 图图 目目 录录 附附 件件 目目 录录 1、采矿许可证 2、采矿权人对恢复保护与土地复垦承诺书 3、 开发利用方案审查意见书 4、公众参与相关材料县级国土资源管理及相关部门意见 5、土地所有权人对方案的意见 6、购土协议 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境问题现 状图 11000 2 2 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿区土地利用现状图 K50 G 062089 110000 3 3 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境问题预 测图 11000 4 4 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿区土地损毁预测图 11000 5 5 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿区土地复垦规划图 11000 6 6 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境治理工 程部署图 11000 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 前言 一、任务的由来 一、任务的由来 建平中润矿业科技开发有限公司于 2019 年 7 月重新编制了建平县中润膨 润土矿矿产开发利用方案 ，提高了生产能力，该矿重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 根据矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例,矿山企业必须开展矿山 地质环境保护与土地复垦工作；依据朝阳市自然资源局、朝阳市财政局、朝阳市 环境保护局关于开展朝阳市矿山地质环境恢复治理工作的实施意见 、国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国 土资规［2016］21 号、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知辽国土资办发［2017］88 号、 矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部） 、 中共辽宁省委、辽宁省人民 政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委发 ［2018］49 号）等文件的要求，建平中润矿业科技开发有限公司于 2021 年 7 月 完成了 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案的编制工作。 二、编制目的 二、编制目的 编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地资源和生态 环境的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定企业恢复 治理和土地复垦责任范围，明确恢复治理和土地复垦方向及工作任务，将矿山地 质环境恢复治理和土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估 算恢复治理资金和土地复垦资金， 为管理部门收缴恢复治理基金和土地复垦资金 提供依据； 四是为恢复治理和土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山 环境恢复治理和土地复垦工作提供技术经济依据。 三、编制依据 三、编制依据 （一）法律法规 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 1、 中华人民共和国矿产资源法2009.8.27 修订； 2、中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国主席令第32 号， 2019.8.26； 3、 中华人民共和国水土保持法2011.3.1； 4、 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令 44 号 2015.1.1. 实施； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令 256 号； 6、 地质灾害防治条例国务院令【2003】394 号； 7、 辽宁省地质环境保护条例 （2018.3.27 修订） ； 8、 基本农田保护条例 （2019 年 6 月） ； 9、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部第 5 号令，2019.7.16 （二）部门规章 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2019.7.16 修订） ； 2、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令，2019 年修正版） ； 3、 土地复垦条例国务院令第 592 号； 4、 关于加强土地复垦工作的通知 （辽自然资发〔2021〕3 号） 。 （三）相关规划 1、土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； 2、 朝阳矿山地质环境恢复和综合治理规划 （2018-2022） （四）政策性文件 1、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境 恢复治理保证金管理的通知 （辽国土资发[2013]122 号） ； 2、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知 （辽国土资发[2016]13 号） ； 3、 财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综[2011]128 号） ； 4、关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程建设管理要求 的通知（辽国土资发[2013]60 号） ； 5、 辽宁省矿山复绿青山工程生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽国土 资发[2014]31 号） ； 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号） ； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（辽 国土资发[2016]349 号） ； 8、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017] 4 号） ； 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（辽国土资办发[2017]88 号） ； 10、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 11、 中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面 实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委发[2018]49 号） ； 12、 朝阳市矿山生态环境恢复治理条例 （朝阳市人大，2017.11.01） ； 13、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（辽自然资规[2018]1 号） 。 （五）技术标准、规范 1、 土地复垦质量控制标准 （TD／T1036－2013） ； 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD／T1012－2000） ； 3、 土地开发整理规划编制规程 （TD／T1011－2000） ； 4、 土地利用现状分类 （GB／T21010－2017） ； 5、 水土保持综合治理技术规范－荒地治理技术 （GB／T16453.2－1996） ； 6、 森林经营技术规程 （DB21／T706-2013） ； 7、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB 50433－2008） ； 8、 水土保持综合治理规划通则 （GB／T15772－2008） ； 9、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011.12.31） ； 10、 土地开发整理项目预算编制规定 （2011.12.31） ； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB15618-2018； 12、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T1031.1-2011） ； 13、 土地复垦方案编制规程－非金属矿 （TD/T1031.2-2011） ； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651－2013） ； 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 15、 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行） （HJ652 －2013） ； 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （TD／0223－2011） ； 17、 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21／T2019－2012） ； 18、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 （DB21/T2230－ 2014） ； 19、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部，2016.12） 。 （六）其他相关资料 1、 辽宁省建平县青峰山镇中润膨润土矿资源储量核实报告 （辽宁省第四 地质大队 2018.2） 2、 建平县中润膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝阳万通矿产勘察设计 有限公司 2019.7） ； 3、 建平县中润膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （建平县青峰 山乡中润膨润土矿，2018.6） 4、土地利用现状分幅图（K50G062089） 6、采矿许可证（证号 C2113002009097120035852） 7、调查成果 四、方案适用年限 四、方案适用年限 根据建平县中润膨润土矿矿产资源开发利用方案 （朝阳万通矿产勘察设 计有限公司，2019.7） ，全区保有资源储量（122b333）64.184 万吨，本方案设 计利用资源量为 56.424 万吨，设计露天开采生产规模为 6.0 万吨/年，服务年限 9.40 年。 矿山地质环境保护与土地复垦工作采取边开采边治理边复垦的方式进行， 矿 山地质环境保护与土地复垦工作具有滞后性，闭坑后治理复垦期 0.60 年，监测 管护期 3 年。因此本方案有效规划期为 13 年，起始时间为 2021 年 8 月，终止时 间为 2034 年 8 月。其中 2021 年 8 月－2030 年 12 月为恢复治理与土地复垦工程 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 施工期，2030 年 12 月－2034 年 8 月为恢复治理与土地复垦工程管护期。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 1、项目收集与编制方案情况 我公司组成项目工作组收集了与编制方案有关的储量核实报告、 开发利用方 案等相关技术文件。然后对矿区及周边地区开展了地质环境调查工作，重点调查 了矿区地形地貌、地层岩性与地质构造、水文地质条件、工程地质条件、矿层地 质特征和人类工程活动情况。根据调查情况，结合收集的相关资料，综合分析和 评估矿山开采可能引发的地质环境问题及其危害程度，确定恢复治理目标和任 务，部署矿山地质环境恢复治理工程，编制恢复治理工作计划，最终提交矿山地 质环境恢复治理与土地复垦方案及相关图件。并依据国土资源部矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南的要求，编写了建平中润矿业科技开发有限公 司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。本项目工作组由项目负责人、 测量人员及编写人员组成，项目负责人主要负责本方案的实施情况，测量人员主 要负责现状条件下各毁损单元的位置、标高的测量及水文地质情况的观测，编写 人员负责本方案的编制工作。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案按图 1 程序 进行。 图 0-1 工作程序图 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见 表 0-1、0-2 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-1 收集利用资料一览表 序 号 资料名称 编制单位 完成 时间 1 120 万建平幅区域地质图、区域矿产图及相应的说明书。辽宁省区域地质测量队 1968 2 120 万建平幅区域水文地质图及相应的说明书。 零零九一九部队 1980 3 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 2016 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省矿山地质环境调查报告 辽宁省地质环境监测总站 2016 6 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 7 辽宁省建平县地质灾害详查报告 15 万 辽宁省地质环境监测总站 2019 8 辽宁省建平县地质灾害调查与区划报告 110 万 辽宁省有色地质局 109 队 2005 9 辽宁省建平县青峰山镇中润膨润土矿资源储量核实报告 辽宁省第四地质大队 2018 10 建平县中润膨润土矿矿产资源开发利用方案 朝阳万通矿产勘察设计有限公司 2019 11 建平县中润膨润土矿矿山地质环境保护与土复垦方案 建平县青峰山乡中润膨润土矿 2018 12 110000 土地利用现状分幅图 K50G062089 建平县自然资源局 2020 表 0-2 本次工作量一览表 项目 数量及单位 备注 完成单位 完成时间 地质环境调查 0.0708km 2 地质环境调查照片 20 张 报告附照片 7 张 资料综合整理与研究 100 工时 数据图像微机处理 24 机时 分析总结 评估报告报告 1 式 5 份附图 6 张 建平中润矿业科技开 发有限公司 2020.7 项目区共损毁土地面积 5.4599hm 2，通过采取土地复垦措施，复垦土地面积 4.9955hm 2，复垦为旱地面积 1.2899hm2，复垦为有林地面积 3.7056hm2，土地复 垦率达 91.49。 本项目矿山地质环境恢复治理静态投资141.45万元， 动态投资208.06万元； 土地复垦静态投资 66.78 万元， 动态投资 95.94 万元。 每平米治理费用 55.68 元。 2、前期方案编制情况 2018 年 6 月建平县青峰山乡中润膨润土矿编制的建平县中润膨润土矿矿 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 山地质环境保护与土地复垦方案 ，项目区共损毁土地面积 4.5446hm 2，通过采取 土地复垦措施，复垦土地面积 3.7664hm 2，复垦成旱地 1.1365hm2，有林地 2.6299hm 2。 该矿恢复治理与土地复垦项目动态投资估算总金额为 144.15 万元，其中恢 复治理费用为 63.73 万元；土地复垦费用为 80.42 万元，单位面积投资 38.27 万 元/hm 2。 （约合 2.55 万元/亩） 。 矿山地质环境治理基金 63.73 万元，土地复垦预存金额为 80.42 万元。 3、本期方案与前期方案内容对比 表0-3 上期该项目地质环境保护与土地复垦方案主要内容及与本期方案对比表 项目名称 主要内容摘要 原方案 本方案 对比说明 矿区面积 0.066km 2 0.066km 2 开采矿种 膨润土 膨润土 开采方式 露天 露天 开采规模 3.0 万立方米/年 6.0 万吨/年 此次提产 服务年限 12.65 年 9.40 年 评估级别 一级 一级 评估区范围 6.7581hm 2 7.0861hm 2 治理分区 重点、次重点、一般 重点、次重点、一般 治理单元 露天采场、排岩场、 表土场、运输道路 露天采场、排岩场、表 土场、运输道路 复垦区面积 4.5446hm 2 5.4599hm 2 复垦责任范围面积 4.5446hm 2 5.4599hm 2 复垦面积 3.7664hm 2 复垦面积 4.9955hm 2 旱地 1.1365hm 2 旱地 1.2899hm 2 复垦方向与面积 有林地2.6299hm 2 有林地3.7056hm 2 此次增加复垦旱 地、林地面积 建平中润矿 业科技开发 有限公司膨 润土矿矿山 地质环境保 护与土地复 垦方案 工程总投资 144.15 万元 304.00 万元 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案恢复治理工程、 工程量及投 资对比见表 0-4。 表 0-4 上期治理方案与本期方案治理工程、工程量及投资对比表 原治理方案 本方案 项目 单位 工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目 单位工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费 41.43 一、工程施工费 121.39 土地平整 hm 2 3.7664 10000.52 3.77 土地平整 hm 2 4.9955 9449.75 4.72 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 废石回填 100m 3 482.75 500.09 24.14 废石回填 100m 3 2313.75 472.55 109.34 削坡 100m 3 20.87 1921.46 4.01 地质灾害监测 次 564 50 2.82 编织袋挡墙 m 3 44.28 34.76 0.15 土地资源监测 次 676 50 3.38 地质灾害监测 次 720 50 3.60 地下水监测 次 225 50 1.13 土地资源监测 次 864 50 4.32 地下水监测 次 288 50 1.44 二、其他费用 5.90 二、其他费用 17.29 （一）前期工作费 工程施工费 6 2.49 （一）前期工作费工程施工费的 6 7.28 （二）工程监理费 工程施工费 3 1.24 （二）工程监理费工程施工费的 3 3.64 （三）竣工验收费 工程施工费 3 1.24 （三）竣工验收费工程施工费的 3 3.64 （四）业主管理费 工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 0.93 （四）业主管理费 工程施工费、前期工作费、工程 监理费和竣工验收费之和的 2 2.72 三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业 主管理费之和的 1.5 1.42 三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业主 管理费之和的 2 2.77 四、静态投资 （一二三） 48.75 四、静态投资 （一二三） 141.45 五、涨价预备费 物价上涨指数 3％ 14.98 五、涨价预备费物价上涨指数 5％ 66.61 六、动态投资 （四五） 63.73 六、动态投资 （四五） 208.06 上期矿山地质环境保护与土地复垦方案和本方案土地复垦工程、 工程量及投 资对比见表 0-5。 表 0-5 上期复垦方案与本期方案复垦工程、工程量及投资对比表 原复垦方案 本方案 项目 单位 工程量 单价（元） 金额 （万元） 项目 单位 工程量 综合单价 （元） 金额 （万元） 一、工程施工费 一、工程施工费 57.50 表土剥离 100m 3 60.38 425.01 2.57 覆 土 100m 3 99.16 472.55 4.69 覆 土 100m 3 60.38 500.09 3.02 外购客土 100m 3 203.73 2000.00 40.75 外购客土 100m 3 153.79 2000.36 30.76 栽植乔木（刺槐）100 株92.64 389.58 3.61 栽植刺槐 100 株 60.97 412.29 2.51 栽植五叶地锦 100 株11.86 378.16 0.45 栽植紫穗槐 100 株 12.76 400.20 0.51 农家肥 t 144.24 229.66 3.31 栽植五叶地锦 100 株 12.49 400.20 0.50 拉水灌溉 m 3 627.00 23.63 1.48 农家肥 t 123.705 243.05 3.01 监测 次 41 50.00 0.21 拉水灌溉 m 3 517.32 25 1.29 管护 年 3 10000.003.00 监测 年 3 10000 3.00 管护 年 3 5716 1.71 二、其他费用 6.96 二、其他费用 8.19 （一）前期工作费 工程施工费 6 2.93 （一）前期工作费工程施工费的 6 3.45 （二）工程监理费 工程施工费 3 1.47 （二）工程监理费工程施工费的 3 1.73 （三）竣工验收费 工程施工费 3 1.47 （三）竣工验收费工程施工费的 3 1.73 （四）业主管理费 工程施工费前期工作费工程 监理费竣工验收费之和的 2 1.09 （四）业主管理费 工程施工费、 前期工作费、 工程监 理费和竣工验收费之和的 2 1.29 建平中润矿业科技开发有限公司膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 三、不可预见费 工程施工费、前期工作费、业 主管理费之和的 3 1.68 三、不可预见费 工程施工费、 前期工作费、 业主管 理费之和的 2 1.31 四、静态投资 （一二三） 57.52四、静态投资 （一二三） 67.00 五、涨价预备费 物价上涨指数 3％ 22.90五、涨价预备费物价上涨指数 5％ 29.28 六、动态投资 （四五） 80.42六、动态投资 （四五） 96.28 本期方案与上期方案的主要区别是治理工程量不同。因此，两期方案单独的 复垦投资和治理投资差别较大，治理和复垦总投资两期方案差别很大。 4、前期治理情况 （1）应完成任务 根据2018年8月编制的建平县中润膨润土矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案，矿山 2020 年前应完成的工作任务是新建露天采场和排岩场进行表土剥 离，对CK3进行回填、覆土、植树以及矿山进行环境监测，具体应完成任务及工程 量见表 0-6。 表0-6 上期方案矿山恢复治理与土地复垦年度实施计划表 时间 复垦单元 主要工程措施 单位 主要工程量 建立监测系统及预备费、预留风险金 露天采场、 排岩场表土剥离 100m360.38 废石回填 100m351.08 平整土地 hm2 0.1596 覆土 100m37.98 栽植刺槐 100 株3.99 肥 T 3.99 2018 年 CK3 浇水 m3 23.94 2019 年 实施地质灾害、地形地貌景观及土地损毁监测 2020 年 实施地质灾害、地