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中圣环境中圣环境 ZS-2013-017 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司 煤炭资源整合项目（煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）） 竣工环保验收调查报告竣工环保验收调查报告 （（固体废物固体废物）） 建设建设单位单位陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司 编制单位编制单位中 圣 环 境 科 技 发 展 有 限 公 司中 圣 环 境 科 技 发 展 有 限 公 司 二二〇二〇〇二〇年年四四月月 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） I 目目录录 1 前言前言........................................................................................................................................ 1 2 综述综述........................................................................................................................................ 3 2.1 编制依据.......................................................................................................................... 3 2.1.1 国家法律....................................................................................................................3 2.1.2 行政法规及部门规章................................................................................................3 2.1.3 验收技术规范............................................................................................................3 2.1.4 工程资料....................................................................................................................3 2.2 调查目的及原则.............................................................................................................. 5 2.2.1 调查目的....................................................................................................................5 2.2.2 调查原则....................................................................................................................5 2.3 调查方法.......................................................................................................................... 5 2.4 调查范围、因子及验收标准.......................................................................................... 6 2.4.1 调查范围....................................................................................................................6 2.4.2 调查因子....................................................................................................................6 2.4.3 验收标准....................................................................................................................6 2.3 调查重点.......................................................................................................................... 6 3 工程调查工程调查...........................................................................................................................................................7 3.1 地理位置及环境概况........................................................................................................................... 7 3.1.1 地理位置....................................................................................................................7 3.1.2 自然环境概况............................................................................................................7 3.1.3 社会环境概况............................................................................................................8 3.2 工程建设过程调查.......................................................................................................... 8 3.3 工程建设内容调查.......................................................................................................... 9 3.3.1 项目基本情况............................................................................................................9 3.3.2 工程组成..................................................................................................................10 3.3.3 平面布置..................................................................................................................13 3.3.4 井田范围及资源概况..............................................................................................14 3.3.5 煤层特征及资源储量..............................................................................................15 3.3.6 矿山开拓与开采......................................................................................................16 3.3.6.1 井田开拓方式.......................................................................................................16 3.3.6.2 水平划分及大巷布置...........................................................................................17 3.3.6.3 采区划分及开采顺序............................................................................................17 3.3.6.5 矿井生产工艺.......................................................................................................18 3.3.6.6 矿井通风...............................................................................................................19 3.3.6.7 矿井排水...............................................................................................................19 3.3.7 工程环保投资..........................................................................................................19 3.3.8 验收期间工况..........................................................................................................19 3.3.10 工程主要变更情况................................................................................................21 3.4 环境影响因素调查........................................................................................................ 22 4 环境影响评价文件及其批复文件回顾环境影响评价文件及其批复文件回顾..............................................................................23 4.1 环境影响报告书固体废物主要结论............................................................................ 23 4.1.1 建设期固体废物影响分析......................................................................................23 4.1.2 运营期固体废物处理和综合利用情况..................................................................23 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） II 4.1.3 固体废物处置对环境影响.......................................................................................23 4.2 环境影响报告书批复要点............................................................................................ 23 4.3 环评报告书提出的环保措施落实情况........................................................................ 24 4.4 环评批复文件落实情况................................................................................................ 28 4.5 环保措施变化情况分析................................................................................................ 29 5 固体废物环境影响调查固体废物环境影响调查...................................................................................................... 30 5.1 施工期环境影响及环保措施有效性调查.................................................................... 30 5.2 运营期影响及处置措施有效性调查............................................................................ 31 5.2.1 污染源调查..............................................................................................................31 5.2.2 综合利用或处置措施..............................................................................................31 5.2.3 环评及批复要求落实情况......................................................................................36 5.3 调查结论........................................................................................................................ 36 5.3.1 结论..........................................................................................................................36 5.3.2 建议与要求..............................................................................................................36 6 环境管理、监测计划及环境管理落实情况调查环境管理、监测计划及环境管理落实情况调查..............................................................38 6.1 建设单位环境管理状况................................................................................................ 38 6.2 环保设施运行管理及环境监测计划落实情况调查.................................................... 39 6.2.1 环境保护设施运行管理落实情况调查..................................................................39 6.2.2 排污口的设置和管理情况调查..............................................................................39 6.2.3 环境监测计划落实情况调查..................................................................................40 6.3 工程环境监理工作开展情况调查................................................................................ 41 6.4 突发环境风险事故防范措施落实情况调查................................................................ 42 6.4.1 机构设置情况调查..................................................................................................42 6.4.2 风险防范措施落实情况..........................................................................................42 6.4.3 应急预案演练及风险事故调查..............................................................................43 7 调查结论与建议调查结论与建议.................................................................................................................. 45 7.1 工程概况........................................................................................................................ 45 7.2 固体废物环保措施落实情况调查结果........................................................................ 45 7.3 环境保护措施落实情况及有效性调查结论................................................................ 46 7.4 进一步改进建议............................................................................................................ 46 7.5 项目竣工环境保护验收调查结论................................................................................ 46 图图件件 图 2.3-1环境保护验收调查工作程序图 图 3.1-1项目地理位置图 图 3.1-2项目周边水系图 图 3.3-1地面工程体布局图 图 3.3-2地面工程总平面布置 图 3.3-3西河风井工业场地平面布局图 图 3.3-4北咀风井工业场地平面布局图 图 3.3-5土地复垦场地平面布置图 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） III 图 3.3-6整合前后井田范围变化及矿权设置图 图 3.3-7井田开拓方式平面图 图 5.2-1矸石周转仓 图 5.2-2土地复垦利用场地现状 图 5.2-3危险废物暂存库 图 6.1-1环保管理制度 图 6.2-1排污口标示牌 图 6.4-1环境风险措施 图 6.4-2应急预案演练 附附件件 附件 1陕西省环境保护厅关于陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭资 源整合项目（1.20Mt/a）环境影响报告书的批复 附件 2陕西省人民政府关于渭南市煤矿整顿关闭和资源整合方案的批复 附件 3陕西煤业化工集团有限责任公司关于澄合矿业公司董家河煤矿分公司煤炭资源 整合项目（1.20Mt/a）水土保持设施验收的批复 附件 4陕西省发展和改革委员会关于项目联合试运转延期的批复 附件 5突发环境事件应急预案备案表 附件 6投资说明 附件 7环保局处罚文件 附件 8煤矸石、煤泥处置协议 附件 9生活垃圾处置协议 附件 10煤炭洗选合同 附件 11陕西省环境调查评估中心关于本项目环境监理报告技术咨询意见的函 附件 12企业环保设施运行环境管理台账 附件 13危废处置协议及转移联单 附件 14陕煤集团公司关于董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环保 自主验收的批复文件 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 1 1 前言前言 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司（以下简称董家河煤矿分公司）位于 陕西省澄城县城关镇董家河村，始建于1970年3月，1980年12月建成投产，设计生产能 力0.45Mt/a。项目属于资源整合矿井，根据渭南市人民政府关于报送渭南市煤矿整顿 关闭和煤炭资源整合工作实施方案补充事项的请示（渭政字[2010]71号）及陕西省 人民政府关于渭南市煤矿整顿关闭和资源整合方案的批复（陕政函[2011]8号）文件， 进行资源整合，整合后矿区范围由董家河煤矿分公司及西河井田东勘查区两部分构成。 矿井于2018年9月办理了资源整合采矿许可证（证号C6100002010071120069976）， 整合后矿区面积31.8987km2，矿井生产规模120万吨/年，开采煤层为5煤。整合后地质 储量114.60Mt，可采储量50.59Mt，服务年限30.3a。资源整合项目利用原有的主副井工 业场地、西河风井场地及土地复垦利用场地，新建北咀风井场地及风井场地对外联络道 路，依托澄合矿业王村煤矿分公司洗选厂对原煤进行洗选。 2017年11月， 董家河煤矿分公司委托中煤科工集团西安研究院有限公司编制完成了 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环境影 响报告书，并于2018年7月18日取得陕西省环境保护厅批复文件同意项目建设。 董家河煤矿分公司资源整合工程于2012年7月开工，环评编制之前已经陆续完成了 部分工程建设。2018年2月，澄城县环境保护局对董家河煤矿分公司未批先建的行为进 行了处罚，罚金人民币6万元整，董家河煤矿分公司已全额缴纳罚款。2018年6月，澄城 县环境保护局因前期董家河煤矿分公司漏报工程投资，又对公司追加了83万元罚款，当 月已经全额缴纳罚款。2019年2月19日委托陕西环保集团生态建设管理有限公司承担该 项目环境监理工作，2019年9月25日，环境监理报告通过陕西省环境科学学会环境监理 分会组织的专家评审，2019年9月30日，陕西省环境调查评估中心出具了关于陕西陕 煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭资源整合（1.20Mt）项目环境监理报告技术 咨询意见的函（陕环评估函【2019】55号）。 根据 2017 年 7 月实施的 建设项目环境保护管理条例 和 2017 年 11 月实施的 建 设项目竣工环境保护验收暂行办法以及 2018 年 12 月颁布的中华人民共和国噪声污 染防治法，在中华人民共和国固体废物污染环境防治法修改完成前，应依法由环 境保护部门对建设项目固体废物污染防治设施进行验收。 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 2 因此， 董家河煤矿分公司委托我公司开展了董家河煤矿的固体废物污染防治设施验 收调查报告编制工作。 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 3 2 综述综述 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家法律国家法律 （1）中华人民共和国环境保护法，2015.1.1； （2）中华人民共和国环境影响评价法（修正），2018.12.29； （3）中华人民共和国环境噪声污染防治法（修正），2018.12.29； （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正），2016.11.7。 2.1.2 行政法规行政法规及部门规章及部门规章 （1）建设项目竣工环境保护验收管理办法令第 13 号，2002.2； （2）关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知（环办〔2003〕26 号， 2003.03.28； （3） 关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知 环办[2003]26 号。 （4）陕西省建设项目环境监理暂行规定（陕环发[2011]93 号，2011.11）； （5）建设项目竣工环境保护验收暂行办法，（国环规环评[2017]4 号）； （6）建设项目环境保护管理条例，2017.10.1； （7）关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的通知（征求意见 稿）意见的通知，（环办环评函[2017]1235 号）； （8）关于发布的公告（国环规环评 [2017]133 号,2017.11.20）； （9）陕西省生态环境厅建设项目 环境管理规程（陕环发 〔2019〕 16 号） ， 2019.3.18。 2.1.3 验收技术规范验收技术规范 （1）建设项目环境保护竣工验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）； （2）建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）； （3）建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选（HJ672-2013）。 2.1.4 工程资料工程资料 （1）陕西省人民政府关于渭南市煤矿整顿关闭和资源整合方案的批复，陕环 政函[2011]8 号，见附件 2； 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 4 （2） 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目 （1.20Mt/a） 环境影响报告书（报批稿），2018.1； （3）陕西省环境保护厅关于陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭 资源整合项目（1.20Mt/a）环境影响报告书的批复，陕环批复[2018]268 号，见附件 1； （4） 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目 （1.20Mt/a） 水土保持方案报告书（报批稿），2019.3； （5）陕西煤业化工集团有限责任公司关于澄合矿业公司董家河煤矿分公司煤炭 资源整合项目（1.20Mt/a）水土保持设施验收的批复，陕煤司发〔2019〕415 号；附 件 3； （6） 陕西省发展和改革委员会关于批准董家河煤矿联合试运转延期的批复， 附件 4； （7）陕西陕煤澄合矿业公司董家河煤矿分公司突发环境事件应急预案及编制说 明，2016 年 11 月； （8）突发环境事件应急预案备案表，备案编号6105002017C03004，见附件 5； （9）本项目投资变更说明，见附件 6； （10）县生态环境局未批先建处罚文件，附件 7； （11） 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案，陕西工程勘察研究院有限公司，2018.8； （12）陕西陕煤澄合矿业公司董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目环境监理报 告，2019.9； （13）陕西省环境调查评估中心关于本项目环境监理报告技术咨询意见的函，附件 11； （14） 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司生态环境治理方案 ， 2019.7； （15）董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查 报告（大气、水、噪声、生态等），2019.10。 （16）陕西煤业化工集团有限责任公司关于董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目 （1.20Mt/a） 竣工 （废水、 废气、 噪声、 生态等） 环境保护验收的批复 （陕煤司发 〔2019〕 524 号），2019.10.24（附件 14）； （17）董家河煤矿分公司环境保护管理制度； （18） 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司的固体废弃物处置协议以及台 账等其他资料。 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 5 2.2 调查目的及原则调查目的及原则 2.2.1 调查目的调查目的 对该项目环境影响调查旨在 （1）调查工程在设计、施工和试运营阶段对设计文件和环境影响报告书及批复中 所提出的固体废物污染防治措施的落实情况， 以及对各级环境保护行政主管部门要求的 落实情况。 （2）调查工程已采取的固体废物污染控制措施，分析各项措施实施的有效性，针 对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响， 提出切实可行的补救措施 和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。 （3）根据工程环境影响情况调查的结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否 符合相应的竣工环境保护验收条件。 2.2.2 调查原则调查原则 本次环境影响调查坚持以下原则 （1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定； （2）坚持污染防治与生态保护并重的原则； （3）坚持客观、公正、科学、实用的原则； （4）坚持充分利用已有资料与现场调研、现状监测相结合的原则； （5）充分依靠该工程项目的环境监理工作成果，坚持对工程施工期、试运营期的 环境影响全过程分析的原则。 2.3 调查方法调查方法 （1）原则上采用建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选中的要求执 行，并参照建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类和建设项目竣工环 境保护验收管理办法规定的方法； （2）环境影响分析采用资料调研和现场调查相结合的方法； （3）现场调查采用“以点为主、点面结合、反馈全区”的方法； （4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。 本次验收调查的工作程序如图 2.3-1 所示。 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 6 图图 2.3-1环境保护验收调查工作程序图环境保护验收调查工作程序图 2.4 调查范围、因子及验收标准调查范围、因子及验收标准 2.4.1 调查范围调查范围 董家河煤矿固体废弃物产生及暂存场所范围。 2.4.2 调查因子调查因子 矸石、生活垃圾、水处理站污泥以及废机油等危险废物。 2.4.3 验收标准验收标准 本次验收调查标准以项目环境影响评价采用的标准为基础，固体废物执行 GB18599-2001一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准中要求和煤炭工业 污染物排放标准GB20426－2006 中的相关要求。未明确的危险废物按照危险废物贮 存污染控制标准（GB18597-2001）2013 修改单的有关要求执行。 表表 2.4-1污染物排放标准污染物排放标准 污染类型污染类型环评阶段标准环评阶段标准本次验收执行标准本次验收执行标准 固废 GB18599-2001一般工业固体废弃物贮 存、 处置场污染控制标准 中要求和 煤 炭工业污染物排放标准GB20426－ 2006 GB18599-2001 一般工业固体废弃物贮存、 处置场污染控制标准中要求和煤炭工 业污染物排放标准GB20426－2006 以及 危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）2013 修改单 2.5 调查调查重点重点 本次调查的重点是固体废物来源、类型、暂存以及处理方法和去向与原环评批复工 程内容的一致性，是否满足环境影响报告书及其批复要求。 董家河煤矿分公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告（固废） 7 3 工程调查工程调查 3.1 地理位置及环境概况地理位置及环境概况 3.1.1 地理位置地理位置 陕西陕煤澄合矿业有限公司董家河煤矿分公司资源整合项目建设地点位于陕西省 澄城县城关镇董家河村。矿区交通运输条件便利，本矿井与澄城县相距 3km, 矿井运煤 专线在坡底与西（安）延（安）铁路接轨，运距 13km。本矿区公路四通八达，有国道 及省级公路形成的公路网，交通便利。项目地理位置图见图 3.1-1。 3.1.2 自然环境概况自然环境概况 3.1.2.1 气象、气候与地震气象、气候与地震 矿区气候类型属暖温带半干旱型大陆性季风气候，具有光热资源丰富，降水偏少， 干湿季分明，气候多变，灾害频繁等特征。根据当地 1982～2016 年资料，日温差变化 大，最高气温 39.2℃，最低气温-21.2℃，平均气温 12.1℃；结冰期为 12 月至翌年 2 月， 最大冻土深度 0.52m，最大积雪厚度 13cm；降水主要集中在 7、8、9 三个月，占全年总 降水量的 54.7，多年平均降水量 540.8mm，多年平均蒸发量 1096.6mm；风速 2.1～ 2.9m/s，最大风速 17m/s，风向多为北东东和北东。 根据建筑抗震设计规范GB 50011-2001，本区抗震设防烈度为Ⅶ级，基本地震 加速度值为 0.15g。 3.1.2.2 地形地貌地形地貌 董家河煤矿分公司在地理地貌上属渭
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