潼关县海宏选矿厂日处理金矿石200吨生产线扩建项目环境影响报告.pdf

I 概概述述 1、项目背景、项目背景 潼关县海宏选矿厂（原名潼关县小口金矿海宏选矿厂）位于潼关县代字营镇 北洞村三组，原为潼关县小口金矿下属矿石加工企业。该选矿厂始建于 1990年， 设计生产能力日选矿石 25t，选厂建设过程中，未进行环境影响评价工作。经过 2003年改扩建，选矿厂日选矿能力提高到 75t，年生产金精粉提高到 375t。 为了规范管理，2008年 10月 16日潼关县小口金矿海宏选矿厂委托西安地质 矿产研究所进行“潼关县小口金矿海宏选矿厂 75t/d采选矿项目” 。2009年 3月 21 日，渭南市环境保护局组织在渭南市召开了该项目的技术评审会，经过质询和认 真讨论，项目通过技术评审，同意实施。西安地质矿产研究所对该报告进行了修 改和完善，于 2009年 8月形成潼关县小口金矿海宏选矿厂 75t/d采选矿项目 （报批稿） ，提交建设单位报请环境保护主管部门组织审批。终因资金不足，选 矿厂关闭，审批工作中段，未取得环评批复文件。 2009年底，选矿厂进行第二次改扩建，日选矿能力由 75t提高到 100t，年生 产金精粉提高到 750t。 潼关县海宏选矿厂于 2011年 10月 10日委托陕西中圣环境科技发展有限公司 和渭南市环境保护科学技术咨询中心进行“潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项 目”环境影响评价工作，评价范围包括 100t/d选矿生产线、已停用尾矿库闭库情 况与要求、在用尾矿库分析。并于 2012年 8月 27日取得渭南市环境保护局关 于潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项目环境影响报告书的批复 （渭环批复 [2012]49号） 。 2017年 8月，西安华测环保技术有限公司对“潼关县小口金矿海宏选矿厂回 顾性项目”进行建设项目竣工环境保护验收工作，并于 2017年 11月 17日取得渭 南市环境保护局关于潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项目竣工环境保护验收 的批复 （渭环验[2017]36号） 。 2018年初，因为潼关县矿产资源类企业整合，该选矿厂脱离小口金矿成为独 立运营企业。根据 2014年潼关县黄金矿业环境整治领导小组办公室文件 关于 对黄金选矿企业下达限期整改决定的通知 （潼环整治发[2014]1号） 。潼关县政府 II 对日处理原矿低于 200t/d及环保手续不全的企业采取关停取缔措施。独立运营后 的潼关县海宏选矿厂因为规模不足，不满足关于对黄金选矿企业下达限期整改 决定的通知 （潼环整治发[2014]1号）文件要求。在此背景下，潼关县海宏选矿 厂决定投资 235万元，在原日处理 100t金矿石选矿厂的基础上，购置球磨机、破 碎机、浮选等设备，新建一条日处理 200t金矿石选矿生产线。项目建成后，潼关 县海宏选矿厂选矿能力提高到 300t/d。扩建选矿生产线位于现有选矿生产线南侧， 不新增建设用地。 2、建设项目特点、建设项目特点 （1） “潼关县海宏选矿厂日处理金矿石 200吨生产线扩建项目”已于 2018 年 6月 4日取得陕西省企业投资项目备案确认书，项目代码2018-610522-09-03- 024286。截止现场踏勘（2018年 7月 26日）时，项目主体工程已经建设完毕， 进入设备调试阶段，根据中华人民共和国环境保护法第二章第十九条“未依法进 行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 ” ，项目存在未批先建行为。潼关县 海宏选矿厂已于 2018年 10月 26日缴纳罚款（罚款收据见附件） 。 （2）选矿采用浮选工艺，工艺中未涉及有毒物质，工艺成熟可靠。 （3）项目不新建尾矿库，尾矿堆存利用现有尾矿库。 （4）潼关县海宏选矿厂所加工金矿石均为潼关县太洲矿业有限责任公司委 托，企业无自有矿山。 3、环境影响评价的工作过程、环境影响评价的工作过程 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分 析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 第一阶段前期准备、调研和工作方案阶段，潼关县海宏选矿厂于 2018年 7 月委托我单位承担“潼关县海宏选矿厂日处理金矿石 200吨生产线扩建项目”的 环境影响评价工作（附件一） 。接受委托后，我单位首先研究国家和地方有关环 境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等。根据建设项目环境影响评价分 类管理名录规定，“四十四、有色金属矿采选业136、有色金属矿采选（含单 独尾矿库）”全部编制环境影响报告书。本项目在原日处理 100吨金矿石选矿厂的 基础上，新增一条日处理 200吨金矿石的浮选生产线，应编制环境影响报告书。 III 接受委托后，我单位对建设项目所在地进行了现场踏勘和资料收集工作，随 后在研究相关技术文件和其他有关文件并对项目拟建地初步调查的基础上进行了 项目初步工程分析，制定了工作方案，明确了评价重点和环境保护目标，确定了 评价工作等级、评价范围和评价标准。 第二阶段分析论证和预测评价阶段 主要工作为进行建设项目工程分析，对拟定项目所在地进行详细的环境状况 调查，并委托相关单位对拟建项目所在地周围进行环境质量现状监测，根据监测 结果对区域环境质量现状进行评价。在工程分析的基础上进行了的各环境要素环 境影响预测与评价。 第三阶段环境影响评价文件编制阶段根据各环境要素环境影响预测与评价 情况，提出环境保护措施，进行技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价 结论。最后，前后统筹，编制该项目环境影响评价文件。 4、分析判定相关情况、分析判定相关情况 4.1产业政策符合性分析 本项目与产业结构调整指导目录（2011年本） （2013年修正）对照分析见 表 1，本项目新建一条具有 200t/d生产能力的金矿石浮选生产线，项目建成后， 潼关县海宏选矿厂选矿能力提高到 300t/d，不属于小规模选矿企业。潼关县海宏 选矿厂新建金矿石浮选生产线不属于目录中的限制类、淘汰类，应属于允许类。 符合国家产业政策。 表表1产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（2011年本年本）） （（2013年修正）符合性分析年修正）符合性分析 类别政策要求本项目情况 第二类 限制类 八、黄金 2、日处理矿石 200t以下，无配套采矿系统的 独立黄金选矿厂项目 本项目新建一条 200t/d生 产能力的浮选生产线， 项目建成后，选矿厂选 矿能力提高至 300t/d，金 矿石均为潼关县太洲矿 业有限责任公司委托加 工。不属于目录中的限 制类、淘汰类。 5、日处理岩金矿石 100t以下的采选项目 第三类 淘汰类 七、黄金 日处理能力 50t以下采选项目 4.2其他相关政策符合性分析 项目不在秦岭保护区范围内，与其他相关规划及文件符合性分析具体见表 2。 IV 表表2项目与其他相关规划及文件符合性分析项目与其他相关规划及文件符合性分析 序号分析判定内容本项目情况 判定 结果 1矿山生态环境保护与污染防治技术政策 有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在 2010年基础上提高 3，即达到 78以上。 本项目选矿水综合循环利用率 为 79.8。 符合 优先选用选矿清洁生产工艺，杜绝落后工艺 与设备向新开发区和落后地区转移。 本项目采用“浮选法”工艺 （两段一闭路破碎流程、一段 闭路磨矿分级流程、一组四粗 四精十扫选设备） ，工艺成 熟、稳定、可靠。 符合 选矿 ①选矿废水含尾矿库溢流水应循环利用， 力求实现闭路循环。未循环利用的部分应进 行收集，处理达标后排放。 ②宜采用尘源密闭、局部抽风、安装除尘装 置等措施，防治破碎、筛分等选矿作业中的 粉尘污染。 ①选矿废水循环使用，不外 排； ②矿石在破碎、筛分、转运等 生产过程产生粉尘，采取密 闭、安装布袋除尘系统等措 施。 符合 废渣处置 ①应建造专用的尾矿库，并采取措施防止尾 矿库的二次环境污染及诱发次生地质灾害； 采用防渗、集排水措施，防止尾矿库溢流水 污染地表水和地下水。 ②尾矿库坝面、坝坡应采取种植植物和覆盖 等措施，防止扬尘、滑坡和水土流失。 扩建项目利用已有尾矿库。已 有尾矿库 2010年投入使用，建 设有防渗层及回水设施，尾矿 库坝面及坝坡种植有植物。 符合 2陕西省矿产资源总体规划（2016-2020年） 节约 与综 合利 用 加强低品位金矿选矿设备与工艺流 程的技术改造，充分利用低品位矿 石，有效提高采矿回采率和选矿回 收率，主要金属矿产铅、锌、金、 银、钼、汞、锑等共伴生资源综合 回收率显著提高。 本项目为金矿浮选项目，选矿 厂金回收率为 91.67。 符合 规划 目标 到 2020年，主要矿山“三率”水平 达到 90以上。 符合 工业 用水 复用 率 到 2020年工业用水重复利用率达到 55-65（逐步达到全国平均水平 65） 。 本项目工业用水综合重复利用 率达 79.8。 符合 3陕西省矿产资源总体规划（2016-2020年）环境影响报告书审查意见 严格保护生态空间，引导优化规划空间 布局。将自然保护区、饮用水水源保护区、 重要环境敏感区等纳入生态保护红线，作为 保障和维护区域生态安全的底线，依法实施 强制性保护。结合报告书分析结论，对 上述区域存在空间冲突的开发区、勘查区及 其他矿产资源开发活动，有关重叠区域应予 以避让或不纳入规划 ；区域内已存在的 矿产开发，应依法有序退出并及时开展生态 修复。 本项目为扩建项目，不新增建 设用地，不涉及生态红线。 符合 V 进一步优化规划开发任务，降低环境影 响范围和程度。对临近重要生态敏感区和饮 用水水源保护区的矿产资源开发，应采取有 效措施，避免影响生态服务功能。 本项目为扩建项目，不新增建 设用地，不涉及生态红线。 符合 严格矿产资源开发的环境准入条件。应针对 突出环境问题，提出降低污染排放强度、提 高矿区矸石及尾矿综合利用率和防控环境风 险等差别化对策措施，有效减缓矿产资源开 发的环境影响和生态破坏。加强矿产资源综 合利用，提高资源节约集约利用水平。 项目为金矿浮选项目，项目选 矿废水及尾矿依托已有尾矿库 及回水设施进行堆存、澄清水 回用于浮选工序。破碎筛分粉 尘采用布袋除尘集中收集后达 标排放。生活污水用作农肥合 理处置。 符合 加强环境保护监测和预警。结合自然保护 区、饮用水水源保护区、重点生态功能区保 护要求和土壤污染防治目标等，制定并实施 重点矿区地表水、地下水、土壤等环境要素 的长期监测监控计划。 本次环评提出了监测计划并要 求建设单位严格执行，以便及 时采取有效的防治措施。 符合 综上分析，项目符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策 、 陕西省矿 产资源总体规划（2016-2020年） 、 陕西省矿产资源总体规划（2016-2020年）环 境影响报告书及其审查意见的要求。项目建设与相关规划相协调。 4.3选矿厂选址合理性分析 本项目选址位于潼关县代字营镇北洞村三组现有厂区内，其选址分析见表 3。 表表3选矿厂选址分析选矿厂选址分析 选址条件选址分析选址结论 基 本 原 则 是否符合城镇总体规划 本项目距潼关县城约 5km，不在潼关县城 镇总体规划范围内。 符合 是否位于基本农田保护区现有厂区内扩建 不占用基 本农田 是否符合环境功能区划本项目位于环境空气质量二类区符合 是否在自然保护区、水源保护 区或其它特殊保护范围内 不在特殊保护区范围内，周围无自然保护 区、水源地等。 符合 是否远离村庄或人群选厂周边 240m内无居民点符合 建 厂 条 件 地质条件 场地及其附近无滑坡、崩塌、岩溶洞隙及 其伴生土洞等不良地质作用发育迹象，地 质构造简单、稳定 符合 交通条件 紧邻国道 310，交通方便；选矿厂与尾矿 库之间建有尾矿输送管道，便于尾矿临时 堆存 符合 用电条件利用现有供电线路符合 环境敏感因素人群 原厂最近村庄为东北向 243m的北洞村一 组 符合 环境承载力环境空气环境空气质量较好，环境容量较大符合 环境影响程度 地表水环境正常生产时，项目生产废水不外排。符合 环境空气 破碎工序分成经布袋除尘器处理后排放， 影响较小。 符合 固体废物尾矿不外排；生活垃圾统一收集。符合 VI 综上分析，选矿厂选址从环境保护规划、功能区划、建厂基础条件、环境承 载力、建成后对环境的影响等方面来看，评价认为项目选矿厂选址基本可行。 4.4依托现有尾矿库可行性分析 根据潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项目环境影响报告书及潼关县 小口金矿海宏选矿厂回顾性项目竣工环境保护验收监测报告内容，现有尾矿库 位于厂区南侧约 300m的北洞沟内，该尾矿库 2010年投入使用，占地 1.33hm2， 尾矿坝由初期坝及堆积坝组成，尾矿初期坝为均质土坝，坝高 28m，有效库容为 80万 m3，已堆存尾矿 8.77万 m3，剩余库容 71.23万 m3，项目建成投入运行后， 年产尾矿 32884m3/a（包括现有选矿生产线尾矿 10961.5m3/a及新建选矿生产线尾 矿 21922.5m3/a） ，尾矿库剩余服务年限约 21.7年。经过环境影响分析及验收检查， 项目现有尾矿库无环境及安全问题。 选矿厂于 2018年 12月 27日邀请潼关县安全生产监督管理局针对尾矿库运行 进行安全检查。潼关县安监局在检查过程中，未发现尾矿库存在重大安全隐患， 同时要求选矿厂正式生产运营期间履行尾矿库安全建设“三同时”手续。选矿厂 于 2019年 2月 18日委托陕西汇丰安全评价有限公司进行尾矿库安全建设“三同 时”工作。本环评要求建设单位在未取得尾矿库安全生产许可证期间，不得运行、 验收。 根据谱尼测试出具的选矿厂尾矿毒性浸出检测报告（报告表号 GMB4OILQ04036532） ，本项目浮选法尾渣无腐蚀性及浸出毒性，属于 I类一般工 业固体废物。尾矿采用尾矿库堆存，符合一般工业固体废物贮存、处置场污染 控制标准 （GB18599-2001）及修改单对Ⅰ类一般固体废物贮存的基本要求。 项目依托现有尾矿库可行。 5、关注的主要环境问题及环境影响、关注的主要环境问题及环境影响 （1）分析建设项目与相关规划的符合性； （2）根据选矿厂现有工程实际建设内容，分析相关环保设施运行情况、污 染物排放情况以及存在环境问题，针对选矿厂已存在的环保问题提出整改防治措 施； VII （3）项目针对破碎工序产生粉尘采取的措施及有效性，分析有组织及无组 织粉尘、噪声对周边敏感点的影响； （4）项目生产废水综合利用不外排的可行性及可靠性； （5）根据环境影响预测结果及相关法律法规要求，提出进一步提高全厂环 境工作水平的改进计划和对策建议。 6、环境影响报告书的主要结论、环境影响报告书的主要结论 本次评价项目为金矿选矿扩建项目，选矿采用浮选工艺，尾矿排入已有尾矿 库内堆存，生产废水依托尾矿库回水工程回用于选矿厂浮选工序。项目建设符合 国家产业政策和相关规划要求，选址可行项目针对废气、废水、噪声、固废分别 采取了合理的防治措施，环保投资 23.1万元，占总投资（235万元）的 9.83。分 析表明，各项污染物治理措施经济技术可行，废气及噪声均能达标排放。在严格 落实环境影响报告书提出的环保措施的基础上，对周围环境造成的影响较小。 综上所述，项目的建设从环境质量目标要求角度是可行的。 目录目录 概述............................................................................................................................I 第 1 章总则.......................................................................................................- 1 - 1.1 编制依据.............................................................................................- 1 - 1.2 评价目的、原则及指导思想.............................................................- 3 - 1.3 环境影响评价工作程序.....................................................................- 4 - 1.4 环境影响因素识别及评价因子筛选.................................................- 6 - 1.5 评价等级.............................................................................................- 9 - 1.6 评价范围...........................................................................................- 12 - 1.7 环境保护目标...................................................................................- 16 - 1.8 环境功能区划及评价标准...............................................................- 17 - 1.9 评价内容及评价重点.......................................................................- 20 - 第 2 章现有项目工程分析...........................................................................- 21 - 2.1 现有项目基本情况...........................................................................- 21 - 2.2 环保“三同时”概况.......................................................................- 21 - 2.3 现有项目组成...................................................................................- 22 - 2.4 现有项目生产规模及产品方案.......................................................- 23 - 2.5 现有项目主要原辅材料用量及能源消耗.......................................- 23 - 2.6 现有项目主要设备...........................................................................- 23 - 2.7 现有项目尾矿库简介.......................................................................- 24 - 2.8 现有工程工艺流程及产污环节分析...............................................- 24 - 2.9 现有工程环保措施及污染物达标排放分析...................................- 25 - 2.10 现有选矿生产线存在环境问题.....................................................- 28 - 第 3 章建设项目工程分析...........................................................................- 30 - 3.1 建设项目概况...................................................................................- 30 - 3.2 项目工程组成..................................................................................- 31 - 3.3 总平面布置......................................................................................- 33 - 3.4 扩建选矿生产线主要经济技术指标............................................- 35 - 3.5 项目原辅材料及能源消耗.............................................................- 35 - 3.6 主体工程..........................................................................................- 36 - 3.7 公用工程..........................................................................................- 37 - 3.8 污染物产生排放情况.......................................................................- 39 - 3.9 物料平衡...........................................................................................- 50 - 3.10 污染物排放汇总.............................................................................- 52 - 3.11 扩建项目完工后选矿厂整体污染物排放“三本账”分析........ - 53 - 第 4 章区域自然环境概况...............................................................................- 54 - 4.1 地理位置...........................................................................................- 54 - 4.2 地形地貌...........................................................................................- 54 - 4.3 地质构造...........................................................................................- 55 - 4.4 水文条件...........................................................................................- 56 - 4.5 气候气象...........................................................................................- 59 - 4.6 矿产资源...........................................................................................- 60 - 4.7 土壤环境...........................................................................................- 60 - 4.8 动植物资源.......................................................................................- 61 - 4.9 环境敏感区.......................................................................................- 62 - 第 5 章环境质量现状评价...............................................................................- 63 - 5.1 环境空气质量区域达标判定...........................................................- 63 - 5.2 地下水环境质量现状监测与评价...................................................- 66 - 5.3 土壤环境质量现状评价...................................................................- 72 - 5.4 声环境质量现状评价.......................................................................- 73 - 5.5 土壤包气带环境质量现状调查.......................................................- 74 - 5.6 生态环境现状...................................................................................- 76 - 第 6 章环境影响预测与评价.......................................................................... - 77 - 6.1 施工期环境影响分析.......................................................................- 77 - 6.2 营运期环境影响分析.......................................................................- 80 - 第 7 章环境风险评价.....................................................................................- 103 - 7.1 评价等级及评价范围.....................................................................- 103 - 7.2 尾矿库环境风险评价回顾.............................................................- 103 - 7.3 本项目环境风险识别及源项分析.................................................- 105 - 7.3 事故后果分析.................................................................................- 105 - 7.4 风险管理.........................................................................................- 105 - 7.5 小结.................................................................................................- 107 - 第 8 章环境保护措施及其可行性论证........................................................- 108 - 8.1 施工期环境保护措施及可行性论证.............................................- 108 - 8.2 营运期环境保护措施及可行性论证.............................................- 109 - 8.3 环保投资估算.................................................................................- 117 - 第 9 章环境影响经济损益分析....................................................................- 118 - 9.1 经济效益分析.................................................................................- 118 - 9.2 社会效益分析.................................................................................- 118 - 9.3 环境效益分析.................................................................................- 118 - 9.5 综合评价.........................................................................................- 120 - 第 10 章环境管理与监测计划......................................................................- 121 - 10.1 环境保护管理...............................................................................- 121 - 10.2 污染物排放清单...........................................................................- 122 - 10.3 环境监控计划...............................................................................- 123 - 第 11 章结论.....................................................................................................- 125 - 11.1 建设概况.......................................................................................- 125 - 11.2 环境质量现状...............................................................................- 126 - 11.3 环境影响分析...............................................................................- 127 - 11.4 环境影响经济损益分析...............................................................- 129 - 11.5 环境管理与环境监测计划...........................................................- 129 - 11.6 公众意见采纳情况.......................................................................- 129 - 11.7 结论...............................................................................................- 130 - 11.8 要求和建议...................................................................................- 130 - 附件附件 附件 1 委托书； 附件 2 潼关县海宏选矿厂日处理金矿石 200 吨生产线扩建项目备案确认 书； 附件 3 土地承包合同； 附图 4 罚款收据； 附件 5 渭南市环境保护局关于潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项目环 境影响报告书的批复； 附件 6 渭南市环境保护局关于潼关县小口金矿海宏选矿厂回顾性项目竣 工环境保护验收批复； 附件 7 潼关县安全生产监督管理局关于对海宏选矿厂尾矿库安全检查的 情况说明； 附件 8 渭南市潼关县环境保护局关于潼关县海宏选矿厂日处理金矿石 200 吨生产线扩建项目环境影响评价执行标准的函； 附件 9 土壤样品委托检测报告； 附件 10 环境质量监测报告； 附件 11 尾砂检测报告； 附件 12 包气带污染现状监测报告； 附件 13 危险废物委托处置合同； 附件 14 安全评价技术服务合同； 附件 15 建设项目大气环境影响评价自查表； 附件 16 地表水环境影响评价自查表； 附件 17 建设项目环评审批基础信息表。 潼关县海宏选矿厂日处理金矿石 200 吨生产线扩建项目第 1 章 总则 - 1 - 第第 1章章总则总则 1.1编制依据编制依据 1.1.1国家有关法律法规国家有关法律法规 1.中华人民共和国环境保护法 （2015年1月1日） ； 2.中华人民共和国环境影响评价法 （2018年12月29日） ； 3.中华人民共和国大气污染防治法 （2018年10月26日） ； 4.中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018年12月29日） ； 5.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （2016年11月7日） ； 6.中华人民共和国水污染防治法 （2018年1月1日） ； 7.中华人民共和国水法 （2016年7月2日） ； 8.中华人民共和国土壤污染防治法 （2019年1月1日） ； 8.建设项目环境保护管理条例（修订） （2017年10月1日） ； 9.大气污染