汉中市金莱矿业有限责任公司南郑县白玉海红铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汉中市金莱矿业有限责任公司 南郑县白玉海红铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汉中市金莱矿业有限责任公司 二〇二一年三月 目录 前 言............................................................................................................................ 1 一、任务由来........................................................................................................ 1 二、编制目的任务................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 （一）法律法规............................................................................................ 2 （二）政策文件............................................................................................ 3 （三）技术规范............................................................................................ 4 （四）技术文件及资料................................................................................ 5 四、方案适用年限................................................................................................ 5 五、方案编制工作概况........................................................................................ 6 （一）工作程序............................................................................................ 6 （二）工作方法............................................................................................ 7 （三）完成的工作量.................................................................................... 8 （四）评估质量综述.................................................................................... 9 第一章 矿山基本情况......................................................................................... 10 一、矿山简介...................................................................................................... 10 （一）企业基本情况.................................................................................. 10 （二）地理位置及交通.............................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................. 11 （一）矿区范围及拐点坐标...................................................................... 11 （二）周边矿业权设置.............................................................................. 12 三、开发利用方案简述...................................................................................... 12 （一）矿山保有资源储量.......................................................................... 13 （二）设计开采范围及利用矿产资源储量.............................................. 13 （三）建设规模及产品方案...................................................................... 13 （四）矿山采矿工艺.................................................................................. 13 （五）地表岩石移动范围.......................................................................... 15 （六）通风排水.......................................................................................... 16 （七）矿山平面工程布局.......................................................................... 16 （八）供水供电.......................................................................................... 20 四、开采历史及现状.......................................................................................... 21 第二章 矿区基本信息......................................................................................... 22 一、矿区自然地理.............................................................................................. 22 （一）气象.................................................................................................. 22 （二）水文.................................................................................................. 24 （三）地形地貌.......................................................................................... 25 （四）植被.................................................................................................. 26 （五）土壤.................................................................................................. 27 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 28 （一）地层岩性.......................................................................................... 28 （二）构造.................................................................................................. 30 （三）新构造运动与地震.......................................................................... 30 （四）水文地质条件.................................................................................. 30 （五）工程地质条件.................................................................................. 32 （六）矿体地质特征.................................................................................. 32 三、矿区社会经济现状...................................................................................... 35 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 36 五、矿山及周边重大人类工程活动.................................................................. 37 六、矿山及周边地质环境恢复与土地复垦案例分析...................................... 38 （一）原恢复治理方案简介及执行情况.................................................. 38 （二）周边矿山恢复治理案例分析.......................................................... 38 （三）取得的经验及教训.......................................................................... 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................... 41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 41 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 41 （一） 评估范围和评估级别.................................................................... 41 （二） 矿山地质灾害现状分析与预测.................................................... 44 （三）矿区地下含水层破坏现状分析与预测.......................................... 50 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ...................................................................................................................... 50 （五）矿山水土污染现状及预测评估...................................................... 52 （六）地质环境影响程度分级分区评估.................................................. 52 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 55 （一）土地损毁环节与时序...................................................................... 55 （二）已损毁各类土地现状...................................................................... 56 （三）拟损毁土地预测评估...................................................................... 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 59 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................. 59 （二）土地复垦区与复垦责任范围.......................................................... 61 （三）土地类型与权属.............................................................................. 61 第四章 矿山地质环境恢复治理和土地复垦可行性分析................................. 62 一、矿山地质环境恢复治理可行性分析.......................................................... 62 （一）技术可行性分析.............................................................................. 62 （二）经济可行性分析.............................................................................. 62 （三）生态协调性分析.............................................................................. 63 二、土地复垦可行性分析.................................................................................. 63 （一）复垦区土地利用现状...................................................................... 63 （二）土地复垦适宜性评价...................................................................... 64 （三）水土资源平衡分析.......................................................................... 72 （四）土地复垦质量要求.......................................................................... 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................... 76 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 76 （一）目标任务.......................................................................................... 76 （二）主要技术措施.................................................................................. 76 （三）主要工程量...................................................................................... 79 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 80 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 80 （一）目标任务.......................................................................................... 80 （二）复垦工程设计.................................................................................. 81 （三）主要工程量...................................................................................... 84 四、地下含水层保护.......................................................................................... 86 五、地形地貌景观.............................................................................................. 86 六、矿山地质环境监测工程.............................................................................. 86 （一）目的任务.......................................................................................... 87 （二）监测设计.......................................................................................... 87 （三）监测内容及监测点的布设.............................................................. 88 （四）主要工程量...................................................................................... 89 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................... 90 （一）目标任务.......................................................................................... 90 （二）措施和内容...................................................................................... 91 （三）主要工程量...................................................................................... 93 第六章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署..................................... 94 一、总体工作部署.............................................................................................. 94 （一）部署原则.......................................................................................... 94 （二）总体目标任务.................................................................................. 95 （三）工作部署.......................................................................................... 95 二、阶段实施计划.............................................................................................. 96 三、年度工作安排.............................................................................................. 96 第七章 经费估算与进度安排............................................................................. 98 一、矿山地质环境保护与恢复治理工程费用估算.......................................... 98 （一）编制原则和依据.............................................................................. 98 （二）矿山地质环境保护与恢复治理工程费用估算.............................. 99 二、土地复垦工程费用估算............................................................................ 109 （一）经费估算依据................................................................................ 109 （二）土地复垦总工程量与投资估算.................................................... 110 （三）土地复垦工程进度安排及投资计划............................................ 119 三、费用汇总.................................................................................................... 124 第八章 保障措施与效益分析........................................................................... 128 一、组织保障.................................................................................................... 128 二、技术保障.................................................................................................... 129 三、资金保障.................................................................................................... 130 四、监管保障.................................................................................................... 130 五、效益分析.................................................................................................... 132 六、公众参与.................................................................................................... 133 第九章 结论建议............................................................................................... 136 一、结论............................................................................................................ 136 二、建议............................................................................................................ 139 附图附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 附表附表 1、矿山地质环境保护投资估算表 2、矿山土地复垦投资估算表 3、矿山地质环境现状调查表 附件附件 （一）专家组审查意见、专家责任表 （二）市县、专家现场考察意见表及修改说明 （三）方案编制信息表 （四）专家个人意见及修改反馈表 （五）委托书 （六）采矿许可证 （七）开发利用方案评审意见 （八）其他附件（民意调查、预算书等） 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 汉中市金莱矿业有限责任公司南郑县福成白玉海红铅锌矿位于南郑区福成 镇前进村管辖，采矿证号 C6100002010013120055453，矿区面积 2.5387km，生 产能力 6 万吨/年，有效期至 2020 年 12 月 20 日，矿山目前处于停产状态。 为了贯彻矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例以及陕西省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发【2017】11 号）文）等文 件精神，更好的完成矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作，保护矿山地 质环境，合理节约化利用土地资源，2020 年 11 月汉中市金莱矿业有限责任公司 委托我单位编制 汉中市金莱矿业有限责任公司南郑县白玉海红铅锌矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案，以下简称方案。 二、编制目的任务二、编制目的任务 本方案的主要目的是合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境，落实十分 珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，减少矿产资源开采活动造成的 土地资源的损毁，规范和指导企业进行矿山地质环境保护和土地复垦，使矿山在 取得经济效益的同时注重生态文明建设，保护好矿区周边的绿水青山。具体任务 是 1、查明矿区及周边的交通、气候、水文、地形地貌、土壤、植被等自然地 理背景，以及地层岩性、地质构造、水工环地质条件等矿山地质环境背景。 2、查明矿区社会经济概况，包括行政区划、人口分布、居民收入情况、土 地利用现状、 土地权属、 人类工程活动、 周边矿山的恢复治理与土地复垦情况等。 3、查明矿区的地质灾害现状，包括地质灾害的类型、规模、分布、形成原 因、稳定状态、诱发因素、危害对象、危害程度及其危险性；查明矿区含水层破 坏的现状、地形地貌景观的破坏现状、矿区水土环境污染问题等。 4、根据矿山开发利用方案的设计，对矿山建设和后期生产过程中造成的矿 2 山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染和土地资源损毁做 出预测评估。评估和分析其破坏的严重程度。 5、根据现状调查和预测评估的结果，合理的对矿山地质环境保护与恢复治 理进行分区，划分出土地复垦区和土地复垦责任范围。 6、从经济、技术、生态环境协调性进行矿山地质环境恢复治理可行性分析， 同时对土地复垦的适宜性进行评价，确定土地复垦的方向。 7、根据现状调查和预测评估的结果，科学合理的分阶段部署矿山地质环境 恢复治理工程、土地复垦工程和各项监测措施，制定工作实施计划，估算工程费 用， 为矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务提供技术指导，也为政府 部门下一步的监督管理提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令，2015 年 1 月 1 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 修正）（2009 年 8 月 27 日第十 一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）； 3、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 4、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部， 2019 年修订） ； 5、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令，2004 年 8 月 28 日）； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、中华人民共和国环境保护法（国发﹝2014﹞9 号令，2015.1.1）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院令，1998 年； 9、土地复垦条例实施办法，国土资源部第 56 号令，2013 年 3 月 1 日实 施； 10、陕西省秦岭生态环境保护条例（2019 年 9 月 27 日陕西省第十三届 人民代表大会常务委员会第十三次会议第二次修订）； 11、 陕西省矿产资源管理条例，陕西省第九届人民代表大会常会委员会， 3 1999 年 11 月 30 日； 12、陕西省实施土地复垦条例办法，陕西省人民政府第 173 号令， 2013 年 11 月 29 日； 13、陕西省地质灾害防治条例，2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人 民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起实施。 14、陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法省政府 2016 年第 21 次 常务会议通过，2018 年 1 月 1 日起实施； 15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日第十 三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资源部办公厅，国土资规﹝2016﹞21 号）； 2、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号，国土资源 部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委 员会、中国证券监督管理委员会，2017 年 5 月）； 3、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）； 4、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（陕国土资环发﹝2017﹞11 号）； 5、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发 ﹝2017﹞39 号，2017 年 9 月 25 日）； 6、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理 的通知 （陕西省国土资源厅， 陕国土资矿发 【2018】 15 号， 2018 年 4 月 11 日） ； 7、陕西省加强矿山地质环境恢复治理和综合治理实施方案（陕国土资 发【2017】1