内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 .docx

内蒙古锡林河煤化工有限责任公司 贺斯格乌拉南露天煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司 2022年11月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司 法人代表 * 单位地址 内蒙古自治区锡林郭勒盟贺斯格乌拉牧场 矿山名称 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿 采矿许可证 新申请 √ 持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司 法人代表 马培忠 联系电话 * 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 辛建宝 项目负责人 * 韩笑霖 地质环境负责人 * 盛世博 土地复垦负责人 * 吴桐 报告编写 * 周国驰 报告编写 * 张浩 报告编写 * 董雪 报告编写 * 于犇 附图制作 * 刘嘉宁 附图制作 * 张野 附图制作 * 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人邰成龙 联系电话* 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录 前 言1 一、任务的由来1 二、编制目的1 三、编制依据2 四、方案适用年限5 五、编制工作概况6 第一章 矿山基本情况12 一、矿山简介12 二、矿区范围及拐点坐标13 三、矿山开发利用方案概述14 四、矿山开采历史及现状26 五、相邻矿山分布及开采情况28 第二章矿区基础信息29 一、矿区自然地理29 二、矿区地质环境背景32 三、矿区社会经济概况54 四、矿区土地利用现状56 五、矿山及周边其他人类重大工程活动59 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析59 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述69 二、矿山地质环境影响评估71 三、矿山土地损毁预测与评估76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围177 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析188 一、矿山地质环境治理可行性分析188 二、矿区土地复垦可行性分析188 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程202 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防202 二、矿山地质灾害治理207 三、矿区土地复垦214 四、含水层破坏修复234 五、水土环境污染修复235 六、矿山地质环境监测237 七、矿区土地复垦监测和管护250 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署254 一、总体工作部署254 二、阶段实施计划257 三、近期年度工作安排265 第七章 经费估算与进度安排271 一、经费估算依据271 二、地质环境恢复治理费用估算278 三、土地复垦经费估算314 四、总费用汇总与年度安排330 第八章 保障措施与效益分析271 一、组织保障344 二、技术保障346 三、资金保障347 四、监管保障350 五、效益分析351 六、公众参与353 第九章 结论与建议360 一、结论360 二、建议 362 附 图 目 录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境问题现状图 120000 2 2 土地利用现状图 120000 3 3 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境问题预测图（近期） 120000 4 4 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境问题预测图（远期） 120000 5 5 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿土地预测损毁图（近期） 120000 6 6 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿土地预测损毁图（远期） 120000 7 7 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿土地复垦规划图（时序图） 120000 8 8 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿土地复垦规划图（措施图） 120000 9 9 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境治理工程部署图（近期） 120000 10 10 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境治理工程部署图（远期） 120000 附 件 目 录 附件号 名 称 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案评审申报表 2 报告编制委托书 3 矿业权人资料真实性承诺书 4 编制单位资料真实性承诺书 5 采矿许可证 6 土地复垦资金承诺书 7 现状调查表、主要工程统计表、公众参与意见 8 近期建设工程材料信息价格 9 现场踏勘证明 10 初审意见书 11 编制单位资质证书 12 储量核实报告评审意见书 13 初步设计评审意见书、开发利用方案评审意见书 14 2022年度矿山地质环境治理与土地复垦计划 15 现状航拍图及测量图 16 土地复垦报告表 III 前 言 一、任务的由来 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿（以下简称贺斯格乌拉南露天煤矿），矿山设计生产规模为1500万t/a，位于内蒙古自治区锡林郭勒盟境内，行政区划为乌拉盖管理区管辖。2017年8月内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制了内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿可行性研究报告。内蒙古锡林河煤化工有限责任公司委托内蒙古自治区煤田地质局472勘探队于2018年1月编制了内蒙古自治区东乌珠穆沁旗贺斯格乌拉南露天煤矿煤炭资源储量核实报告。2018年5月23日国土资源部矿产资源储量评审中心以国土资矿评审字［2018］51号出具评审意见书，2018年7月11日国土资源部以国土资储备字［2018］11号进行备案。2018年8月，委托中煤科工集团北京华宇有限公司编制完成内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案适用期从2019年1月至2023年12月。但在露天矿山的建设过程中，受征地影响，导致生产系统建设方案改变，排土场设计发生重大改变，因此2018年10月委托我公司编制内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿初步设计。2020年1月贺斯格乌拉南露天煤矿取得采矿许可证（证号C1000002020011110149419）。 受生产计划变更的影响，原版矿山地质环境保护与土地复垦方案较目前实际情况地表境界与底部境界发生变化、台阶高度发生变化、疏干排水工作发生变化、排土场设计发生变化、生态措施及排水措施发生变化，已不能较好的指导矿山进行地质环境保护与土地复垦工作，因此内蒙古锡林河煤化工有限责任公司委托中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司承担“内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作，以确定矿山地质环境保护与土地复垦目标、要求和内容，为矿山地质环境保护与土地复垦工程设计，工程实施监督、检查及所需费用提供参考依据。 二、编制目的 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿山地质灾害历史、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明贺斯格乌拉南露天煤矿矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，含水层破坏程度、地形地貌影响程度、水土环境影响程度等，矿山开采以来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状评估和预测评估； 3、在评估的基础上，对贺斯格乌拉南露天煤矿进行地质环境保护与恢复治理分区，同时确定贺斯格乌拉南露天煤矿土地复垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质灾害治理、地质环境修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境治理、土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排情况； 7、对贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费进行估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施； 在充分分析、研究矿区现状地质环境与生态环境问题，因地制宜地选取有效、合理的治理方法，通过工程治理，使治理后的矿山地质环境、生态环境得到根本改善，同时使矿区的生产建设、煤炭资源的开发利用与社会效益、环境效益和生态效益相适应。 三、编制依据 （一）法律、法规及政策文件 1、中华人民共和国矿产资源法（修正）（第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（修正）（全国人民代表大会常务委员会颁布第 28 号，2019年8月26日）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号，2014年4月24日）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第39号，2010年12月25日）； 5、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号，2016年11月7日）； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014年7月29日修订）； 7、中华人民共和国水土保持法实施条例（修订）（国务院令第 588 号）， 2011.1.8 ； 8、基本农田保护条例（国务院令第257号，1998年12月）； 9、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）； 11、土地复垦条例（国务院令第592号，2011年2月22日）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资发〔2013〕56号）； 13、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28号）； 14、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； 15、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69号）； 16、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21号）； 17、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 18、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4号，2017年3月22日）； 19、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤装[2017]66 号）； 20、内蒙古自治区绿色矿山建设要求（内国土资字[2018]191号）； 21、内蒙古自治区矿山环境治理实施方案（内政办字〔2020〕56号）； 22、内蒙古自治区自然资源厅内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区生态环境厅关于印发内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）（内自然资规[2019]3号）； 23、内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准（试行）的通知（内国土资发[2013]124号）； 24、内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准（试行）（内财建[2013]600号）； （二）技术规程、规范及标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 7、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 8、地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； 9、地下水监测规范（SL 183-2005）； 10、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 11、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 12、煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）； 13、危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）； 14、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行（GB15618-2018）； 15、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 16、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 17、工程测量通用规范（GB 55018-2021）； 18、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 19、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 20、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T 12719-2021）； 21、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）。 （三）资料依据 （1）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉露天矿（15Mt/a）初步设计（中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，2018年11月）； （2）内蒙古自治区东乌珠穆沁旗贺斯格乌拉南露天煤矿煤炭资源储量核实报告及储量评审意见书（国土资矿评储字〔2018〕51号）； （3）关于内蒙古自治区东乌珠穆沁旗贺斯格乌拉南露天煤矿煤炭资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明（自然资储备字〔2018〕11号）； （4）国家发展和改革委员会，发改能源[2009] 320号文“关于内蒙古自治区贺斯格乌拉煤田矿区总体规划的批复”； （5）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境恢复治理（试采区）可行性研究报告（包头市千万通科技有限责任公司，2021年3月）； （6）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天矿项目变更环境影响评价报告（中煤科工集团北京华宇工程有限公司，2017）； （7）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿边坡专题研究报告（辽宁工程技术大学，2020年8月）； （8）内蒙古平庄煤业集团有限公司锡林河公司贺斯格乌拉露天煤矿2020年度边坡稳定性分析与评价报告（辽宁工程技术大学，2020年6月）； （9）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（中煤科工集团北京华宇工程有限公司，2018年12月）； （10）内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿煤炭资源开发利用方案（内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司，2018年9月）。 四、方案适用年限 （一）方案服务年限 根据内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿煤炭资源开发利用方案及内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉露天矿初步设计矿山设计生产能力为1500万t/a。内蒙古锡林河煤化工有限责任公司于2018年11月委托中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司编制内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉露天矿（15Mt/a）初步设计，并于同年取得评审意见，为目前最新的设计文件。设计规划露天矿生产服务年限40.21a，其中首采区服务年限为23.76a。根据现场实际情况，本方案按首采区服务年限23.76a，考虑到排土场的不均匀沉降以及土地复垦工作的滞后性，土地复垦治理期为1a，方案设计复垦后管护期为3a，因此确定本方案的服务年限为23.761327.76a。 （二）方案的适用年限 贺斯格乌拉南露天煤矿的开采年限长，在长期的煤矿开采活动中，矿山地质环境变化存在许多不可预见的因素，为更好地适应矿山地质环境的变化，有效进行矿山地质环境保护与土地复垦工作，本方案适用年限为5a，即2022年7月至2027年6月，方案编制基准期自自然资源主管部门批准该方案之日算起。 本方案将依据国家矿山地质环境保护与土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划计划和土地损毁情况等因素变化，每年制订矿山地质环境保护与土地复垦方案实施计划，并在本方案的总体指导下，每五年对地质环境保护与土地复垦方案进行修订。 当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式、应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当采矿权发生变更、整合时，矿山地质环境保护和复垦的义务、责任和治理资金随着采矿权一并转移。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况及本次工作投入人员情况 中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司成立于1952年，原名煤炭工业部沈阳设计研究院，是新中国建立的第一所煤炭工业设计院，现隶属于中国煤炭科工集团有限公司，公司位于辽宁省沈阳市。公司注册资金贰亿壹仟万元，经济运行状况良好。我公司设有露天、矿井、选煤、热机、建筑、机械、机电、通信、暖通、给排水、民爆、环保、测量和经济等20多个专业，在煤炭、建筑、机械、军工、房地产等行业拥有12项甲级资质；通过了ISO质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证。核心业务是勘察设计、工程总承包、设备集成和生产运营。自成立以来，我公司制定了数个大型煤炭基地设计规划和蓝图，主导了数次开采技术革命，设计了一批现代化矿井，攻克了一批技术课题，为煤炭工业的发展贡献了自己的力量。公司现有职工644人，均为高素质的各类专业技术人员，其中项目经理123人，高级职称人员260人，工程师以上职称254人。其中地质灾害危险性评估甲级、地质灾害勘查、设计及治理施工、甲级工程勘察综合甲级、测绘甲级等资质以及土地复垦规划乙级等资质适应于本次方案编制。 2、本项目投入人员情况 为了本项目能够快捷、高效地完成，累计投入了由高级工程师以及工程师等13人组成的专业技术团队，其中高级工程师4名，工程师9名，专业涉及地质工程、环境工程、生态学、水文地质、水土保持与荒漠化防治等多个专业（详见下表0.5-1）。 表0.5-1 本项目投入人员情况一览表 序号 姓名 职务 职称 专业 1 杨卓 绿色矿山规划设计所所长 高级工程师 水土保持与荒漠化防治 2 柏淼 工程勘察所副所长 高级工程师 地质工程 3 辛建宝 技术人员 高级工程师 水土保持与荒漠化防治 4 韩笑霖 技术人员 高级工程师 地质工程 5 盛世博 技术人员 工程师 水土保持与荒漠化防治 6 程丽 技术人员 工程师 水土保持与荒漠化防治 7 吴桐 技术人员 工程师 环境工程 8 周国驰 技术人员 工程师 生态学 9 张浩 技术人员 工程师 地质工程 10 董雪 技术人员 工程师 水文地质 11 于犇 技术人员 工程师 工程地质 12 刘嘉宁 技术人员 工程师 地质工程 13 张野 技术人员 工程师 地质工程 （二）编制过程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图0.5-1。完成了如下具体工作 1、资料收集。广泛收集了矿山基本情况、评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、土壤等地质环境背景的相关资料。 2、野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水的水位和水质、地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄了影像、图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。矿山地质环境保护与土地复垦调查工作量见表0.5-2。 3、公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山、土地使用权人以及土地管理、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 4、方案编制。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地质环境影响预测分析、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土地复垦责任范围，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定土地复垦标准和措施，分区测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量，估算费用，初步确定了地质环境保护与土地复垦方案。 5、对初步拟定的方案，广泛征询矿山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 6、 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图0.5-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程 表0.5-2 矿山地质环境保护与土地复垦调查工作量 工作内容 单位 工作量 资料收集 套 22 现场调查 调查面积 km2 53.02 调查路线 km 46.85 地形地貌、地质点调查 个 60 水文地质调查 个 20 土壤剖面 个 5 土壤样品 件 2 地下水 组 6 自然经济概况 项 6 社会经济概况 项 6 土地利用现状 项 8 采矿造成土地损毁调查 hm2 1963.14 地面附着物及工程设施调查 hm2 15 拍照 张 1000余张 公众参与 人 9 成果 方案报告 套 1 （三）质量评述 为了确保方案编制报告的质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合分析研究和报告编制等工作进行了质量检查，并组织内部专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观、水土环境污染、土地损毁等关键环节进行了检查和把关。报告编制完成后，项目组又征询了矿山企业、当地县级土地管理部门的意见，对方案进一步修改完善。 总之，本次工作中收集的资料比较全面，提供的基础数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告是按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南编制的，工作精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 （四）编制单位承诺 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案系中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司根据内蒙古锡林河煤化工有限责任公司委托，经实地调查后编制而成，经贺斯格乌拉南露天煤矿与我公司多次商讨，共同议定了矿山地质环境保护与土地复垦方案的工程措施及工作计划安排。贺斯格乌拉南露天煤矿承诺提供给中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司的各种资料及相关批复文件均是合法取得、真实可靠、无伪造篡改等虚假内容。中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司承诺在本次方案编制过程中，严格按照国家有关的法律法规，以及相关文件、技术规范进行编写本方案，方案中的数据和结论真实、客观、无伪造、篡改等虚假内容。 （五）上版方案与本方案对比 2018年12月，内蒙古锡林河煤化工有限责任公司委托中煤科工集团北京华宇有限公司编制完成内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。原方案主要论述了矿区内存在的地质环境问题，进行了矿山地质灾害危险性现状、预测和综合分区评估，提出了地质环境保护与治理恢复措施，制定了土地复垦方案，估算了矿山地质环境保护与综合治理费用和土地复垦费用，制定了地质环境治理和土地复垦实施的保证措施。 两期方案在地表境界、地质灾害治理分区和土地复垦区及复垦责任区面积、地质灾害治理与土地复垦工程部署、工程经费估算有较大变化，具体见表0.5-3。 0.5-3 两期方案实施对照表 项目 上版方案 本方案 1、地表境界变化 上版方案依据的是2018版矿山开发利用方案，确定的地表境界拐点坐标为25个。地表境界面积16.94km2。 由于2018版矿山开发利用方案与目前生产现状差距较大，本方案编制依据的是2018版初步设计，确定地表境界拐点坐标为26个。地表境界面积19.53km2。 2.土地损毁现状及预测 现状条件下，贺斯格乌拉南露天煤矿试生产累计损毁土地1850.52hm2，已复垦58.14hm2，未复垦1781.6hm2，矿山建设压占土地147.16hm2；方案服务期预测矿山拟损毁土地面积2297.4hm2，拟压占828.88 hm2，拟挖损1468.52 hm2。 贺斯格乌拉南露天煤矿已损毁土地主要包括试生产开采造成的挖损，以及地面堆砌形成的外排土场和其他辅助设施的压占，已损毁土地总面积1963.14hm2。方案服务期内新增主要为采掘场的挖损以及排土场的压占损毁，拟损毁土地面积为997.96hm2（扣除重复损毁面积），贺斯格乌拉南露天煤矿方案服务期内土地损毁总面积为2961.1hm2。 3.土地复垦区及复垦责任区 贺斯格乌拉南露天煤矿复垦区主要为采煤塌陷损毁土地及工业广场压占土地（留续使用的永久性建设用地）组成，其损毁土地3434.21hm2，永久性建设面积33.6hm2，故复垦区面积为3467.81hm2。 贺斯格乌拉南露天煤矿复垦责任区范围为具体包括四个外排土场、采掘场以及在本方案服务年限内拆除的建、构筑物场地等。故复垦责任区面积3434.218hm2。 由损毁土地面积及永久性建设用地面积之和可得出复垦区面积为2961.1hm2（已扣除重复损毁面积）。工业场地、一号生产系统、二号生产系统、混装炸药车地面制备站、爆破器材库、场外道路、变电所均为留续使用的永久性建设用地，本次不纳入复垦责任范围，复垦责任区面积为2448.18hm2，复垦率为100。 4.土地复垦适宜性 前期方案规划土地复垦工程复垦土地面积3467.81hm2，其中天然牧草地面积3117.97hm2，人工牧草地面积14.88hm2，其他草地面积224.27 hm2，公路用地面积12.91hm2，农村道路6.55hm2，采矿用地91.23 hm2，土地复垦率100。 本方案共复垦土地2448.18hm2，外排土场及内排土场复垦方向为人工牧草地、农村道路，方案服务期结束露天采坑复垦为采矿用地，土地复垦率100。 5.土地复垦主要工程部署 排土场防排水工程、道路工程、植被建设工程以及拆除建（构）物区的土地平整与植被建设工程。 包括削坡整形、表土回覆与平整、土壤改良、植被重建、建筑拆除及清运等五大类工程。 6.土地复垦经费估算 本方案复垦责任范围面积为3434.218hm2，经估算贺斯格乌拉南露天煤矿方案服务期内土地复垦静态总投资为35620.77万元，亩均静态投资6914.71元/亩；方案服务期内土地复垦动态总投资为98445.49万元，亩均动态投资19110.69元/亩。 本方案复垦责任范围面积为2448.18hm，全部为损毁区损毁土地。经估算贺斯格乌拉南露天煤矿方案服务期内土地复垦静态总投资为23751.94万元，亩均静态投资6467.92元/亩。方案服务期内土地复垦动态总投资为44139.48万元，亩均动态投资12019.67元/亩。 7.矿山地质环境恢复治理分区 方案服务期内矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治分区面积28.31km2；次重点防治分区面积1.27km2；一般防治区面积63.9km2； 方案服务期内矿山地质环境保护与恢复治理分区划分重点治理区面积22.74km2；次重点治理区面积1.44km2；一般治理区面积28.90km2。 8.地质环境治理工程部署 （1）近期试采区采掘场与首采区南部区域，北排土场、西排土场、东排土场以及南排土场局部边坡进行地质灾害监测与治理；所有现有水井监测孔含水层预防与控制，地形地貌预防与控制矿区整体遥感监测、对未到界的西排土场以及南排土场地形重点监测。土壤监测范围为已存在的北 排土场、西排土场、东排土场；地表水为现有监测点。 （2）中远期异地搬迁农村宅基地，试采区采掘场 与首采区，北排土场、西排土场、东排土场以及南排土场；所有现有水井监测孔；矿区整体遥感监测、对未到界的南排土场地形重点监测；土壤监测范围为北排土场、西排土场、东排土场、南排土场以及排弃到界的内排土场；地表水为现有监测点。 （1）近期对北排土场、东排土场、南排土场、首采区和试采区主要治理措施包括毛石砌筑截水沟、消力池、沉淀池、急流槽、混凝土截水沟、混凝土过路涵管、直径300mm排水暗管、防洪渠、截排水沟、预制盖板、防渗膜、钢管、坡面平整、平盘平整、GNSS监测、采场边坡挖方和排水沟清淤等措施。 （2）中远期主要对各到界排土场及采掘场进行GNSS监测和排水沟清淤。 8.地质环境治理经费估算 方案服务期矿山地质环境治理工程总投资9945.83万元，其中工程直接费7041.16万元。 方案服务期矿山地质环境保护治理费用8491.54万元，其中工程施工费4808.45万元。 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿山地理位置 内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿位于东乌珠穆沁旗东北方位75，直距约173km，锡林郭勒盟贺斯格乌拉牧场。 地理坐标东经******；北纬******； 距国家二类陆路口岸珠恩嘎达布其230km，西南距国家十四个大型煤炭基地之一的蒙东基地白音华煤田100km，东南与全国大型露天煤矿霍林河矿区及霍林郭勒市相连，公路里程78km。同哈尔滨、沈阳、长春等东北大城市相距均在700km之内，区位优势明显，交通较为便利。矿区交通位置图如图1.1-1所示。 图1.1-1矿区交通位置图 （二）矿业权基本情况 采矿权人内蒙古锡林河煤化工有限责任公司； 地址内蒙古自治区锡林郭勒盟贺斯格乌拉牧场； 矿山名称内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天煤矿； 企业性质有限责任公司； 开采矿种煤； 生产开采方式露天开采； 生产规模与能力15Mt/a； 矿区面积27.2312km2； 开采深度开采标高由925.00m至300.00m； 采矿证许可年限叁拾年。有效期限2020年01月03日至2050年01月03日。 二、矿区范围及拐点坐标 根据中华人民共和国自然资源部颁发的采矿许可证，矿区范围共有10个拐点圈定，开采深度由925m至300m标高，矿区面积约27.2312km2，资源储量约1218Mt，拟规划生产能力15.00Mt/a，划定矿区范围见表1.2-1（2000国家大地坐标系）。 表1.2-1 矿区范围拐点坐标表 点号 X坐标 Y坐标 1 *** *** 2 *** *** 3 *** *** 4 *** *** 5 *** *** 6 *** *** 7 *** *** 8 *** *** 9 *** *** 10 *** *** 图1.2-1 矿区范围拐点坐标图 三、矿山初步设计概述 本方案根据中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司2018年11月编制的内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉露天矿（15Mt/a）初步设计进行设计。 （一） 工程布局 构成主要包括露天矿采、运、排及地面配套工程等设施，以露天开采的生产开采方式进行生产，已形成2个采掘场（即试采区和首采区）、4个排土场（即北排土场、东排土场、南排土场和试采区采空区排土场）、生产系统、工业场地、地面设施等。不同时期各分区占地情况如表1.3-1所示。 165 图1.3-1 矿山总平面布置图 表1.3-1 各阶段不同分区占地面积 分区名称 现状 近期（五年） 远期 试采区采掘场（试采区内排） 408.19 408.19 127.06 首采区采掘场 431.15 624.72 398.38 东排土场 284.83 284.83 284.83 北排土场 134.97 134.97 96.2 南排土场 543.47 821.52 821.52 内排土场 -- -- 1096.64 工业场地 50.58 50.49 50.49 临时办公区 11.54 11.54 -- 试采区外包基地 17.29 -- -- 首采区外包基地 19.17 7.6 7.6 一号生产系统 2.76 2.76 2.76 二号生产系统 -- -- 19.02 3 号储煤场 14.34 14.34 -- 堆料区 1.17 1.17 -- 现状道路 40.56 39.14 35.48 变电所 0.47 0.47 0.47 爆破器材库 2.65 2.65 2.65 混装炸药车地面制备站 0 3.67 3.67 合计 1963.14 2408.06 2946.77 1. 采掘场 （1）试采区 试采区位于划定矿区范围北部，2006年从1-1煤东北露头位置拉沟，工作线垂直走向布置，由北向南推进，主要开采780m水平以上的1-1煤和2-1煤。采区东西长2150m，南北宽2460m，最大采深122m，采场平盘高度10m。试采区已于北侧形成内排土场900、876、860、850等平盘，目前试采区内排仍有剩余容量，但受运距影响2022年-2026年停止排弃，预计2028年结束排土。目前试采区内排土场占地面积98.72hm2。 （2）首采区 2010年开始开采首采区，从首采区南部的2-1煤西南露头位置拉沟，工作线垂直、平行走向布置。首采区采煤工作线平均宽度约1350m，煤层平均总厚度在56m左右，工作线年推进度约150m。首采区目前主要开采2-1煤，采区东西长1480m，南北宽1920m，最大采深112m，采场平盘高度12m。目前，露天矿采煤任务主要由首采区承担，坑底标高目前高程770m。首采区采掘场目前面积为431.15hm2，尚未达到内排条件。 （3）二采区 二采区采煤工作线平均宽度约1050m，煤层平均总厚度在56m左右，按生产能力15.00Mt/a计，工作线年推进度约190m。二采区设计平均地表长度6.4km，采区深部长度6km，采区地表宽度2.1km，受3-4煤埋深影响，二采区最大开采深度